Тирасполь, 10 сентября. /Новости Приднестровья/. Правительство представило проект бюджета-2020, совместив параметры республиканского и местных бюджетов, а также ЕГФСС. Запланирован рост и доходов, и расходов при продолжающемся сокращении дефицита.
Так, согласно данным, представленным первым зампредом Правительства – министром финансов Татьяной Кировой, в следующем году так же, как и в этом, доходы консолидированного бюджета вырастут на 137 млн рублей. 89 из них – это налоговые поступления, 48 – неналоговые.
Доходы
«Общая сумма, которую планируется получить в качестве государственных доходов, – 4 млрд 653 млн рублей. Она будет распределена следующим образом: на так называемые текущие общегосударственные нужды, в том числе финансирование зарплат (наибольший удельный вес в расходах), придётся 2 млрд 17 млн, или 43% от общей суммы», – пояснила Татьяна Кирова.
34% от всех доходов госказны, или 1 млрд 580 млн, направят на выплату пенсий, пособий и иных компенсаций. Напомним, они осуществляются через Единый государственный фонд социального страхования.
На целевые бюджетные фонды выделят 679 млн рублей (или 15% от всех доходов). Почти две трети этой суммы направят в Фонд капитальных вложений и Дорожный фонд. Остальные средства распределят по ГТК, Паевому фонду, а также направят на развитие предпринимательства, экологические проекты и поддержку молодёжи.
Расходы
Они вырастут на 204 млн рублей. Как и в этом году, в большей степени это связано с ростом зарплат. В 2019 году это общий 7%-ный рост зарплат всех бюджетников, а также увеличение денежного содержания судей, сотрудников силовых министерств, работников коррекционных учреждений и некоторых категорий медиков. В следующем году на последних сделают особый акцент. На рост зарплат врачам направят 42 млн рублей, прибавку к жалованью они ощутят с июля.
«Учитывая ситуацию с кадрами в сфере здравоохранения (как наиболее критическую), мы предлагаем вывести эту сферу из-под закона об оплате труда работникам бюджетной сферы. Нужно полностью пересмотреть систему оплаты труда, при которой рост зарплат с июля 2020 года может составить от 20% до 50% в зависимости от категории врачей и среднего медицинского персонала. Цель – приостановить отток кадров из системы здравоохранения и создать условия для их притока. Особенно важно первичное звено: врачи-терапевты, врачи общей практики, скорой помощи и ещё некоторые другие категории», – пояснил председатель Правительства Александр Мартынов.
По местным бюджетам планируют рост зарплат работникам Тираспольского и Бендерского троллейбусных управлений.
По расходам на выплату пенсий, пособий и иных компенсаций в следующем году бюджет сэкономит 50 млн рублей. При этом сохранятся все начатые в этом году выплаты: по уходу за ребёнком-инвалидом, 100-рублёвые доплаты пенсионерам и т. д.
На финансирование питания в детсадах и школах, а также закупку медикаментов расходы увеличат – на 1 млн и 6 млн рублей соответственно.
«По медикаментам мы существенно продвинулись в 2019 году, увеличив лимиты на 10 млн, на следующий год это будет ещё на 6 млн больше. Это связано с отменой платы на анализы беременным и с приобретением препаратов для родовспоможения», – напомнила министр финансов Татьяна Кирова.
Почти в два раза – до 145 млн – увеличат сумму, выделяемую из бюджета на погашение межтарифной разницы. Это деньги, которые государство платит коммунальным предприятиям за предоставляемые населению льготы. Впервые эти выплаты стали осуществлять с этого года, все средства направляются на ремонт инфраструктуры предприятий.
Целевые фонды
Как подчеркнул премьер-министр, все целевые фонды (как существующие, так и новые) создаются под решение конкретных проблем в государстве. Так, в рамках Дорожного фонда с этого года начато благоустройство территорий возле школ и детсадов, закупка новой спецтехники. Все это будут делать и в 2020-м. Кроме того, на ремонт тротуаров дополнительно выделят 20 млн рублей, а на обустройство парковок и стоянок – 10.
По Фонду капвложений запланировано 300 млн рублей. 2/3 суммы пойдёт на ремонт и строительство объектов (особенно в здравоохранении). Немного меньше потратят на закупку оборудования, но больше – на эндопротезирование и содержание автопарка скорой помощи. 40 млн планируется направить на модернизацию сети общественного электротранспорта.
«Мы рассматриваем вариант закупки современных автобусов, это практика регионов РФ, и заменить ими 100%-но изношенный электротранспорт. Это комфорт для пассажиров и решение проблемы с контактной троллейбусной сетью и с тяговыми подстанциями. Помимо того, что одни только троллейбусы стоят в два раза дороже, чем автобусы, нам надо полностью поменять контактную сеть и тяговые подстанции. А там цена вопроса измеряется миллионами долларов. Не исключаю, что в следующем году в качестве пилотного проекта на улицах Тирасполя, а возможно, и других городов появятся такие автобусы», – отметил глава Правительства.
Фонд развития предпринимательства получит 27 млн рублей. Эти деньги направят на развитие туризма, бизнес-школы, проекта «Покупай приднестровское!» и гранты начинающим предпринимателям. В сфере АПК государство продолжит дотировать производителей молока, а также выдачу субсидий на закупку нетели и закладку косточковых садов.
Квартиры молодёжи
Со следующего года в Приднестровье планируется запуск нового бюджетного фонда – поддержки молодёжи. Выделяемые 15 млн рублей направят на закрепление кадров и поддержку молодых семей. Так, на покупку жилья планируется выделять от 10 до 14 тысяч долларов в зависимости от количества детей.
«Это поможет приостановить отток кадров из сферы образования, здравоохранения, силового блока. Мы предлагаем субсидирование покупки жилья молодым семьям. Суммы достаточно серьёзные: по нашим оценкам, квартира для молодой семьи может обойтись в сумму 4-6 тысяч долларов США, причём с отсрочкой оплаты на срок 10 лет», – сказал Александр Мартынов.
Если говорить о других направлениях расходов, то в следующем году планируют увеличить расходы на содержание детдомов и интернатов, реализацию целевых программ в области здравоохранения и соцзащиты, а также закупку жилья детям-сиротам.
По местным бюджетам Тирасполь, Днестровск и Бендеры будут недотационными. При этом за счёт бюджета сформируют так называемый резервный фонд для субсидий на развитие и стимулирование территорий. Общая сумма будет около 23 млн рублей, деньги будут выделяться независимо от того, дотационный район или нет.
Также за счёт бюджета планируется закупить спортинвентарь для школьных спортзалов, оснастить кабинеты химии, физики и биологии, закупить тетради для начальной школы и игрушки в детсады, а также средства гигиены и бытовой химии, чтобы с родителей не собирали деньги на это.
Зарплаты и пенсии
На данный момент решение об их повышении не принимается. По словам председателя Правительства, к рассмотрению этого вопроса вернутся ближе к концу этого года или началу следующего, когда прогноз по развитию экономики в 2020 году будет более точным.
«Все вы знаете о тех рисках, которым подвержена наша экономика и доходы государственного бюджета. Понимание по этим рискам у нас обычно появляется в конце финансового года и в первом квартале наступившего. При проектировании бюджета Правительство исходит из консервативных сценариев. Мы не стремимся принимать на себя длящиеся обязательства, которые просто не сможем финансировать при наступлении неблагоприятных прогнозов», – сказал Александр Мартынов.
В целом, по его словам, бюджет следующего года сохранил тенденции, наметившиеся в прошлом и этом годах.
«Проект бюджета на 2020 год Правительством видится многовекторным, мы продолжаем использовать проектный подход к его составлению. Суть его заключается в том, что для решения конкретных проблем создаются целевые источники… Основная цель – поддержание стабильности социальных выплат – зарплат и пенсий… При этом мы не увеличиваем налоговую нагрузку, сохраняя её на уровне 28%», – подытожил премьер-министр.
