Тирасполь, 22 февраля. /Новости Приднестровья/. Портал государственных услуг ПМР был запущен летом 2018 года. Ресурс является одним из этапов административной реформы и важным шагом на пути создания в республике «Электронного Правительства». О том, для чего создавался Портал госуслуг, как он работает сегодня и какие возможности будет предоставлять в перспективе, в интервью ИА «Новости Приднестровья» рассказал заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Александр Димитрогло.
Александр Витальевич, давайте начнем с самого начала. Почему было принято решение запустить Портал госуслуг? В чем была необходимость?
Идея создания Портала госуслуг была предусмотрена админреформой. Это важный шаг в том, чтобы устранить лишние админбарьеры. Бумажный документооборот работает таким образом, чтобы получить необходимые документы, гражданам необходимо дополнительно предоставлять различные справки. При этом развитие информационных технологий позволяет либо значительно упростить получение справок, либо вообще исключить необходимость их получения.
Большая часть информации есть в распоряжении органов власти, и для ее получения необходимо реализовать механизмы онлайн-взаимодействия граждан и государства - обеспечить возможность в любое время и в любом месте заказа и получение госуслуги, чтобы гражданам не приходилось собирать дополнительные документы, приходить в учреждение, стоять в очередях. Действующий порядок изжил себя, отнимает много времени, а время все-таки ценный ресурс для всех.
Поначалу пред нами стояла задача утвердить и разместить регламенты услуг, оказываемых органами госвласти, чтобы граждане имели возможность посмотреть, какие необходимы документы для оказания той или иной услуги, каков порядок и сроки её предоставления. На сегодняшний день на Портале размещена информация о 460 госуслугах. Это практически завершенный список. Он может меняться только в том случае, если будет меняться законодательство. Вторая основная задача – обеспечить возможность заказа всех услуг в электронном формате. В процессе работы мы изучаем, есть ли возможность получить ту или иную услугу через Портал. Хочу обратить внимание и на то, что мы стараемся не только перевести в электронный вариант то, что было на бумаге, но и максимально упростить процедуру предоставления государственной услуги. Возьмем, к примеру, получение лицензий. Смысл в том, что если организация обратилась в государственный орган, то ей не надо предоставлять выписку из реестра юридических лиц и подтверждать свое существование. Эта информация уже есть у государства, и учреждения могут ее проверить.
Сейчас полностью в электронном формате (заказать и получить) можно 36 госуслуг, и еще 44 можно заказать в электронке и получить результат лично без очередей в назначенное время. В этом году планируется оцифровать еще 40. Все ли услуги в перспективе можно будет получить на Портале госуслуг?
Ежегодно Правительство утверждает перечень госуслуг, которые планируется перевести в цифру. Если говорить о 2021-м, то это порядка 40 госуслуг и 70 результатов (одна госуслуга может включать несколько подуслуг). Первыми в этом году перевели в электронный формат документы, связанные с выплатой пособий по материнству. Какое-то время для ускорения процедуры граждане будут предоставлять копии документов. Но, когда к «межведу» (межведомственный электронный документооборот) подключат все госорганы, этого не потребуется. В настоящий момент работа над расширением количества участников «межведа» продолжается. К концу месяца по поручению председателя Правительства Минцифры представит план увеличения количества участников электронного документооборота на 2021 год.
Хочу отметить, что не все госуслуги можно будет получить в электронном формате в силу их специфики. Такой пример: гражданину необходимо пройти врачебную экспертизу жизнеспособности. В перспективе он сможет подать в электронной форме все необходимые документы, но будет обязательным личное присутствие гражданина для медицинского освидетельствования.
Каковы критерии очередности при переводе госуслуг в электронный формат?
Критериев два. Первый – востребованность услуги в классическом, бумажном варианте. Второй – наличие технической возможности у госучреждения. Мы сталкиваемся с тем, что в некоторых учреждениях необходимо менять компьютерную технику, модернизировать ведомственные сети передачи данных и прочее. Программное обеспечение разрабатывают и устанавливают специалисты ГУП «Центр информационных технологий». Они же обучают операторов работе с ним.
Если говорить об обучении госслужащих, возникали ли в этом процессе сложности? Все-таки речь идет о современных технологиях, а многие специалисты годами работали в традиционном формате.
Действительно, все новое воспринимается сложно. Это новый порядок работы. В нем нужно разобраться и к нему нужно привыкнуть. Поначалу мы сталкивались со скептически настроенными людьми. Не все понимали, зачем это нужно. Но прошло время, и те же специалисты нам говорили: «Это круто. Мы можем спокойно работать с документами, нет скопления людей в коридоре, нет нервозности». Портал госуслуг – это тот механизм, который только с практикой будет цениться все больше и больше. Будет появляться больше доверия со стороны граждан. Мы видим, что с каждым годом все больше граждан обращаются за госуслугами в электронной форме.
К вопросу о росте количества пользователей Портала госуслуг. Мы посчитали, что за два с половиной года работы ресурса их стало почти в пять раз больше. Как Вы оцениваете такую динамику?
Безусловно, это хорошая динамика. Может, не все начинают сразу пользоваться ресурсом, но начинают его изучать. Скептицизм где-то уступает место интересу: что же все-таки было сделано? Мы это видим по времени присутствия пользователей на Портале. Есть рост количества заказанных и предоставленных услуг. Поначалу больше заказывали, но со временем все у большего числа пользователей появляется электронная подпись, которая необходима для получения результата услуги в электронном виде, и растет количество оказанных в электронке услуг.
Ресурсы, аналогичные Порталу госуслуг ПМР, работают во многих странах. Использовался ли их опыт или это полностью отечественный продукт?
Безусловно, мы изучали опыт других государств. Прежде всего России. Портал госуслуг РФ – один из самых популярных государственных сайтов в мире. У них, конечно, есть свои особенности, связанные с устройством государства, у нас есть свои особенности. Также анализировали опыт стран Западной Европы, в том числе в части построения «Электронного Правительства».
К слову, о создании «Электронного Правительства» в ПМР. Портал госуслуг – это один из основных шагов к его построению. Что собой в итоге будет представлять «Электронное Правительство»?
Если говорить в общем, то это набор информационных систем, баз данных, маршрутов между ними. Они обеспечивают цифровизацию жизни государства, отношений между государством и гражданином. Т. е. гражданин, используя современные технологии, интернет, компьютер, мобильный телефон, может всегда получить ту или иную информацию от государства, предварительно заказав услугу в любом удобном для себя месте. Можно подать обращение, сделать любое юридически значимое действие посредством цифровых сервисов. Помимо Портала госуслуг, в Приднестровье запущено еще несколько ресурсов. Это государственная информационная система «Электронная отчётность», посредством которой юридические лица могут направлять любую свою отчетность в органы госвласти. Кроме того, была запущена система в сфере госзакупок. Также Государственный таможенный комитет активно внедряет систему электронного декларирования и уплаты таможенных сборов, которая значительно упрощает деятельность организации при импорте и экспорте товаров. Далее набор таких сервисов будет расширяться.
Для взаимодействия с государством посредством цифровых технологий гражданину для его идентификации потребуется электронная подпись. Также изучаются и другие способы подтверждения личности.
Если вернуться к Порталу госуслуг, то какие справки, документы наиболее востребованы у граждан?
Прежде всего это выписка из реестра юридических лиц. Она применяется для самых разных целей. Также можно выделить справку ЗАГС о невступлении в брак. Востребованы госуслуги МВД. Правда, пока их нельзя получить в электронной форме. Но, заказав услугу, заявитель получает уведомление о том, куда и в какое время необходимо прийти, чтобы получить заказанную услугу.
Можно также выделить услугу по записи детей в детский сад и школу. Ее перевели в цифру летом прошлого года по поручению главы Правительства. И она востребована у большого количества граждан, особенно в весенне-летний период.
Александр Витальевич, означает ли развитие электронного взаимодействия между государством и гражданином отказ от оказания услуг в традиционном формате?
Конечно, нет. Не стоит задача отменить личный прием граждан. Портал – это один из вариантов оказания услуг. Наоборот, государство предоставляет гражданам больше вариантов получения тех или иных услуг. Если человеку удобнее обратиться в госучреждение лично, то это право никто не ограничивает. Но у граждан должно быть больше альтернатив.
Назовите несколько причин, почему стоит воспользоваться Порталом госуслуг.
Пользоваться ресурсом удобно. Человек не привязан к месту и времени. Кому-то удобнее заказать услугу утром, кому-то вечером. Портал доступен круглосуточно. Не нужно тратить время, чтобы добраться до госучреждения, стоять в очередях, переживать, что не успеешь заказать. Минимизирован контакт с госслужащими, т. е. исключен возможный коррупционный фактор.
Пользователи Портала госуслуг могут дома в спокойной обстановке изучить и собрать необходимые документы, заполнить заявление. Бланк заявления можно также скачать, заполнить дома и предоставить в госорган. Также можно распечатать и оплатить в любом удобном месте квитанцию. К слову, оплатить услугу можно и онлайн. При заказе услуги вам предложат один из способов оплаты. Это может быть онлайн-банк, банковская карта, QR-код.
Нужно отметить, что пользоваться Порталом госуслуг со временем будет еще проще. Специалисты работают над интерфейсом и функционалом ресурса. На Портале появится новостной блок, а также серия видеогайдов в помощь пользователям Портала.
