Тирасполь, 11 декабря. /Новости Приднестровья/. Депутаты Верховного Совета ПМР VII созыва работали над совершенствованием норм законодательства в сфере образования, науки и культуры. От эффективности законодательных инициатив, принимаемых парламентом в этих направлениях, напрямую зависит не только качество подготовки специалистов, но и формирование культурного и интеллектуального потенциала государства. Ниже – обзор самых важных законов за 5 лет работы созыва от пресс-служба Верховного Совета ПМР.
В 2021 году для выпускников медицинского факультета ПГУ им. Т.Г. Шевченко была введена ординатура вместо интернатуры. Парламентарии поддержали инициативу Президента ПМР. Обучение в ординатуре в Приднестровье раньше не применялось. До 2021 года стать врачами выпускники могли после завершения учебы в интернатуре – годичной практики в медучреждениях. Ординатура предполагает более углубленное изучение выбранной специальности с уклоном на практику. Дополнения внесли сразу в несколько законов: «Об образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», «Об основах охраны здоровья граждан» и «О заработной плате работников бюджетной сферы, денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия, денежном содержании государственных гражданских служащих».
Депутаты Верховного Совета приняли изменения и дополнения, которые касаются обучения спортсменов в специализированном учебном учреждении. Училище Олимпийского резерва до 2021 года работало по общим правилам, законам и программам для всех образовательных учебных заведений Приднестровья. Принятые законы касались правил приема детей в учреждения с усиленным изучением некоторых предметов, вводились понятия «программа спортивной подготовки» и «тренировочный процесс». По каждому виду спорта установили госстандарты спортивной подготовки, которые предназначены, в том числе, для подготовки спортсменов высокого класса для спортивных сборных команд. Прописывались нормативы физподготовки, требования к условиям обучения: специалистам, материально-технической базе и инфраструктуре организаций, осуществляющих спортподготовку.
С 2022 года студенты-очники, призванные на военную службу, могут продолжить учебу по заочной либо вечерней форме в вузе вне зависимости от того, на каком курсе они были призваны в армию. Убрать законодательный пробел и усовершенствовать Закон ПМР «О статусе военнослужащих» предложили депутаты Комитета по образованию. Это нововведение дает дополнительные мобилизационные ресурсы для Вооруженных сил и повышает престиж высшего образования, отметили парламентарии.
Депутаты приняли изменение в закон «Об образовании», которое касается подвоза детей к школам и детсадам в селах. Он должен быть организован госадминистрациями городов и районов, если расстояние от места проживания до учреждения больше 1 км. Ранее автобусы подвозили детей, когда расстояние от места жительства до организации образования превышало 3 км.
Депутаты VII созыва установили требования к руководителям организаций образования. Руководить школой или детским садом должен специалист с высшим педагогическим образованием второго уровня – это специалитет или магистратура. Уточнения внесли в закон «Об образовании». Новые нормы коснулись только городских учреждений, так как в селах проблема нехватки педагогов стоит острее. В законе прописано также, что близкие родственники не могут занимать руководящие должности в одной организации образования. Запрет распространяется и на близких родственников супруга или супруги.
Были уточнены и права ректора ПГУ им. Т.Г. Шевченко. С 2023 года руководитель госуниверситета получил право назначать не только руководителей филиалов и институтов, но и деканов факультетов. Раньше должность деканов была выборной. Должность заведующих кафедрами осталась выборной, так как они занимаются научной работой. Изменения были внесены в закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и в Трудовой кодекс.
Памятники искусства, дата создания которых неизвестна или с момента их создания прошло меньше 40 лет, можно включать в единый реестр недвижимых объектов культурного наследия. Ранее в реестр могли попасть только объекты от 40 лет и старше. Иногда определить точную дату создания некоторых памятников невозможно, но их значимость не подвергается сомнению. Изменения в закон были внесены, чтобы сохранить важные памятники искусства.
Парламентарии ввели в республике контроль за кинопрокатом. На показ зарубежных фильмов в Приднестровье необходимо специальное разрешение. Получить его можно в Госслужбе по культуре и историческому наследию после прохождения экспертизы на соответствие фильма действующему законодательству ПМР. На фильмы, имеющие прокатные удостоверения Российской Федерации, разрешение на показ выдается без проведения экспертизы. За прокат фильма без спецразрешения предусмотрены штрафы: от 100 до 350 РУ МЗП (от 1 840 до 6 440 рублей) – для физических лиц и от 200 до 500 РУ МЗП (от 3 680 до 9 200 рублей) – для юридических. За повторное нарушение – повышенные штрафы, либо приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Позже депутаты уточнили, что проводить экспертизу информационной продукции (фильмов и мультфильмов) может и межведомственная экспертная комиссия при Правительстве ПМР. За проведение такой экспертизы установлена госпошлина в размере 20 РУ МЗП. Новые нормы в законе «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и законе «О государственной пошлине» начали действовать с 1 января 2025 года.
Парламентом были внесены также изменения в профильные законы для сохранения педагогам выплат за категорию при смене должности или места работы. Надбавка к зарплате сохраняется в течение 5 лет до следующего подтверждения категории. К примеру, если педагогу детского сада присвоена надбавка за квалификационную категорию, то при назначении его на должность заведующего эта выплата сохраняется. Сохраняется и надбавка, установленная педагогу начальных классов, который перешел работать в детский сад. Кроме этого, в законодательстве прописали, что надбавка за квалификационную категорию, которая присвоена педагогическому работнику по должности «учителя» предметной области, должна выплачиваться и при работе его в должности «преподавателя» этой же предметной области, и наоборот.
Депутаты VII созыва передали право Министерству просвещения ПМР определять порядок, форму и сроки проведения текущей и промежуточной аттестации в школах и техникумах. Инициаторами внесения изменений в закон «Об образовании» выступили депутаты профильного парламентского комитета. Новые нормы закрепили полномочия Минпроса разрабатывать нормативный документ, который будет регламентировать процесс проведения переводных экзаменов и выставление оценок по четвертям и за текущий год.
«Электронный журнал» был закреплен законодательно. В законе «Об образовании» появилось новое понятие – информационная система учета успеваемости. Также в профильном законе закрепили полномочия Министерства просвещения по определению порядка использования «ЭлЖура» и перечня организаций образования, в которых используется информационная система учета успеваемости.
Телефоны и другие гаджеты на школьных уроках – под запретом. Это еще одно нововведение, принятое депутатским корпусом в рамках прошедших 5 лет. Изменения и дополнения внесли в закон «Об образовании». Они затронули также некоторые права и обязанности участников учебного процесса. В том числе и право учителя на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности.
Исполнение законодательства в сфере защиты детей от вредной информации поручили сразу 4-м ведомствам. Полномочия распределили между Министерством цифрового развития, Министерством просвещения, Министерством юстиции и Госслужбой по культуре и историческому наследию. Изменения внесли в закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и в Кодекс об административных правонарушениях ПМР. Новые нормы вступили в силу в декабре 2024 года.
А с начала 2025 года вступило в силу действие новой госпрограммы «Развитие государственного образовательного учреждения «Приднестровский государственный университет им. Т. Г. Шевченко» на 2025-2029 годы». В ней определены основные цели – развитие научно-образовательного и инновационного потенциала ведущего вуза республики, модернизация системы образования, расширение научной деятельности и международного сотрудничества, подготовка высококвалифицированных кадров, способных к профессиональному росту и мобильности.
В Приднестровье начали действовать новые правила учета музейных ценностей. Теперь после экспертизы, которая подтверждает культурную ценность поступающих экспонатов, музеи вносят информацию о них сначала в свою инвентарную книгу, а затем в Государственный каталог музейного фонда. Это позволяет централизовать учет и повысить прозрачность хранения экспонатов. Новые нормы в законе «О Музейном фонде и музеях в Приднестровской Молдавской Республике» оптимизировали процедуру учета, включая идентификацию и регистрацию в Главной инвентарной книге (книге поступлений). Также, согласно новым правилам, в музеях теперь существуют два вида государственного учета: первичный и централизованный. Первый предполагает экспертизу и регистрацию музейных предметов и коллекций для последующего включения в Музейный фонд, в то время как централизованный учет обеспечивает систематизацию информации в Государственном каталоге Музейного фонда.
VII созыв парламента принял закон о полном запрете пропаганды нетрадиционных ценностей. Авторами инициативы выступили депутаты Комитета по образованию, науке и культуре. Изменения внесли сразу в 7 законов. Они запрещают пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений или предпочтений, смены пола и отказа от деторождения как среди детей, так и среди взрослых. Изменения коснулись Интернета, СМИ, рекламы и кинематографа. Так, в Приднестровье запрещена реклама, которая пропагандирует или демонстрирует нетрадиционные сексуальные отношения, смену пола или отказ от деторождения. А фильмы, содержащие подобную информацию, не получат прокатное удостоверение для показа в кинотеатрах. За пропаганду нетрадиционных ценностей предусмотрели административную ответственность. Штрафы для граждан – до 100 РУ МЗП (1 840 рублей), для должностных лиц – до 150 РУ МЗП (2 760 рублей), для юридических – до 250 РУ МЗП (4 600 рублей) или приостановление деятельности на срок до 90 суток. Если преступление совершено в отношении несовершеннолетних, посредством СМИ или в Интернете, а также иностранными гражданами или лицами без гражданства, штраф будет выше.
С 1 сентября 2025 года организации образования всех уровней могут самостоятельно разрабатывать и утверждать образовательные программы. При этом они должны соответствовать государственным стандартам и основной государственной общеобразовательной программе. Нововведения в законе «Об образовании» призваны снизить админбарьеры при организации обучения.
Начали действовать и новые правила проведения государственной аккредитации образовательных учреждений. Ранее для проверки на соответствие госстандартам организации образования проходили через две процедуры – аттестацию и аккредитацию. Теперь их объединили в одну. Государственная аккредитация будет проводиться в отношении основных образовательных программ. При этом аккредитация исключается для программ дошкольного образования, подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), докторантуре, а также образовательных программ, реализуемых в соответствии с государственным образовательным стандартом образования для обучающихся с нарушением интеллекта – ввиду их специфики.
Депутаты Верховного Совета VII созыва закрепили в законе практико-ориентированное (дуальное) образование. Механизм подготовки кадров, когда обучающийся получает не только теоретические знания в учебном заведении, но и практические навыки на рабочем месте, действует в республике с 2018 года и за это время показал хорошие результаты. В законе «Об образовании» зафиксировали новые понятия – «профессиональное обучение» и «практическая подготовка», уточнили основные принципы реализации таких образовательных программ. Изменения и дополнения, связанные с закреплением нового понятийного аппарата, внесли и в закон «О развитии начального и среднего профессионального образования». Новые нормы вступили в силу в июне 2025 года.
Еще одним законом в Приднестровье созданы условия для повышения устойчивости, экономической эффективности и самостоятельности музеев при сохранении их культурной миссии. Музеи могут расширить спектр оказываемых услуг, привлекать внебюджетные источники финансирования и развивать инфраструктуру. На территории республики могут создаваться и функционировать государственные и муниципальные музеи, а также негосударственные и ведомственные. Соответствующие правила функционирования приднестровских музеев Верховный Совет внес в закон «О Музейном фонде и музеях в ПМР».
Работников кинотеатров и библиотек с конца 2025 года наделяют законным правом проверять возраст посетителей и требовать документ, удостоверяющий личность. В том числе у иностранцев и лиц без гражданства. Законопроект разработали депутаты Комитета по образованию, науке и культуре. Ранее о показе запрещенного для детей контента предупреждали звуковым сообщением. Теперь на организаторов таких показов возложена обязанность не допускать несовершеннолетних. Кинотеатры и библиотеки получают законное право, если возраст не соответствует, отказать в услуге. Также запрещено включать фрагменты с вредной для детей информацией в анонсы фильмов. Изменения и дополнения внесены в Законы ПМР «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и «О библиотечном деле».
И еще одна важная инициатива, принятая депутатами VII созыва, – уменьшение срока отработки для выпускников-медиков до 3 лет. Ранее закон «Об образовании» предусматривал для них отработку от 3 до 5 лет. Новые нормы распространяются на выпускников мединститута с 2026 года. Сегодня в республике дефицит кадров ощущается практически во всех сферах. По мнению парламентариев, нужно сделать все, чтобы профессия врача стала привлекательной. По данным Минздрава, республике требуется от 300 до 350 специалистов узкого профиля.
