Заявления избранного Президента Республики Молдова Майи Санду о необходимости вывода российских миротворцев из Приднестровья и замене их на миссию гражданских наблюдателей под эгидой ОБСЕ повторяет декларации молдавских чиновников, звучавшие последнее десятилетие с различных трибун.
Для понимания сути проблемы надо обратиться к источнику ее возникновения. В июле 1992 года Российская Федерация ввела миротворческий контингент на территорию Приднестровья и тем самым остановила военную агрессию со стороны Республики Молдова, от которой только в Приднестровье погибли более 800 человек.
На протяжении последних 28 лет миротворческая операция под эгидой России позволяет сохранять мир и спокойствие на берегах Днестра.
Следует отметить, что миротворческая миссия России в нашем регионе носит уникальный характер не только потому, что за все эти годы не произошло ни одного вооруженного конфликта, но и потому, что и Молдова, и Приднестровье являются равноправными участниками миротворческой операции.
Именно присутствие российских миротворцев позволило сторонам конфликта – Кишиневу и Тирасполю - перейти от фазы вооруженного конфликта к фазе политического урегулирования в рамках переговорного процесса.
В настоящее время переговорный процесс между Приднестровьем и Молдовой ведется в формате «5+2», в котором Российская Федерация, Украина и ОБСЕ выступают в качестве посредников, а Евросоюз и США в качестве наблюдателей.
Для понимания того, насколько многоуровневыми являются механизмы безопасности, необходимо сказать следующее:
Первое - ОБСЕ и ее полевая Миссия в Молдове выполняют с согласия Кишинева и Тирасполя посреднические функции, а также постоянный мониторинг, при этом Миссия ОБСЕ в Молдове также в качестве наблюдателей, по договоренности с ОКК присутствует в Объединенной Контрольной Комиссии, которая является головным органом управления и контроля за ситуацией в Зоне безопасности между Приднестровьем и Молдовой.
Второе – ОБСЕ, как международная организация, не имеет опыта замещения действующих миротворческих миссий на гражданские операции, а опыт ОБСЕ и ее наблюдательных миссий на востоке Украины в настоящее время нельзя признать успешным примером.
Третье – в ходе осуществления миротворческой операции сложилась новая комплексная система, которая, помимо российского миротворческого контингента, включает в себя Оперативную группу российских войск в Приднестровье, которая осуществляет в том числе функции базы ротации миротворческих сил и охраны складов на ст. Колбасна, являющихся собственностью Министерства обороны России.
Четвертое – в 1998 году между Молдовой и Приднестровьем были достигнуты т. н. Одесские соглашения, которые развивали позитивную динамику, заданную Московским меморандумом 1997 года. Соглашениями были сокращены воинские контингенты сторон и выведена тяжелая техника из Зоны безопасности. Далее были разработаны т. н. меры доверия в поддержку процесса урегулирования. В настоящее время ситуация серьезно деградировала, уровень доверия между сторонами стремится к нулю, поэтому сейчас было бы более актуальным ставить вопрос не столько о выводе или трансформации, сколько об укреплении операции и о возвращении штатной численности и комплектации миротворцев к исходным значениям.
Благодаря миротворческим усилиям России в нашем регионе сформирована система безопасности, которая является стержневой основой, вокруг которой созданы механизмы политического урегулирования. А сколько времени потребуется для политического урегулирования, не поддается прогнозированию, учитывая диаметрально противоположные позиции сторон по этому вопросу.
Директор бюро политических исследований «Медиатор» Сергей Широков
