Тирасполь, 27 октября. /ИА «Новости Приднестровья»/. Присвоение подзаконными актами ООО «Шериф» статуса «специмпортёра» противоречило сразу нескольким законам. Об этом говорится в пояснительной записке к законопроекту «О социально-государственном партнерстве с субъектом бизнеса…», внесенному в Верховный Совет Президентом ПМР Евгением Шевчуком. Напомним, в данной инициативе предлагается ООО «Шериф» вернуть в бюджет четверть от полученных от государства в период с 2006 по 2011 года льгот, т.е. 250 млн долларов.
Напомним, что в период с 1997 по 2011 год первый Президент ПМР Игорь Николаевич Смирнов своими распоряжениями присваивал ООО «Шериф» статус «специмпортёра». При этом данному предприятию предоставлялись определенные льготы по уплате таможенных платежей со стороны государства, а также монопольное право ввозить в Приднестровье определенные виды товаров. Например, в распоряжении Игоря Смирнова о присвоении от 9 декабря 2009 года № 1228 «О предложении ООО “Шериф”» говорилось о том, что прочим экономическим агентам, кроме специмпортёра, запрещается ввоз на территорию ПМР этилового спирта, сигарет, сигарилл и сигар.
В пояснительной записке указывается, что аналогичные распоряжения издавались и председателем Государственного таможенного комитета ПМР в период до 2012 года. «При этом следует отметить, что данные подзаконные акты издавались в противоречие ряду законов Приднестровской Молдавской Республики, в том числе Закону Приднестровской Молдавской Республики “О внешнеэкономической деятельности”, Таможенному кодексу Приднестровской Молдавской Республики», – отмечается в записке.
Президент констатирует, что, согласно нормам данных законодательных актов, правом наделения особым статусом осуществления внешнеэкономической деятельности отдельных экономических субъектов не был уполномочен ни один орган государственной власти.
В записке указано, что данные документы направлялись для исполнения в территориальные таможни под подпись начальников таможен. В том числе, с распоряжением Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики от 8 января 2001 года № 11 был ознакомлен начальник Бендерской таможни Харичков И.И.
Также Глава государства указывает, что ранее в целях установления преференциального режима осуществления внешнеэкономической деятельности ООО «Шериф» устанавливались заградительные таможенные пошлины на ряд товаров, которые приходилось уплачивать всем остальным предприятиям.
При этом в пояснительной записке уточняется, что если льготы предоставленные государством фирме «Шериф» в период с 2006 по 2011 год составляют около 1 млрд долл., то за все время их действия, то есть с 1997 по 2011 их общий размер по предварительным оценкам может достигать от двух до 3 млрд долл.
«Для того чтобы оценить масштабы предоставленной ООО «Шериф» государственной поддержки, отмечу, что, к примеру, годовой бюджет Единого государственного фонда социального страхования, основным направлением расходования которого является выплата пенсий, составляет порядка 200 млн долл. США. Таким образом, сумма оказанной государственной поддержки ООО «Шериф» сопоставима примерно с 10-летним бюджетом на выплату пенсий», – подчеркивает Глава государства.
В пояснительной записке указывается, что все налоговые сборы республики за год составляют около 300 млн долл. США, а с 2006 по 2011 год среднегодовой размер льгот по внешнеэкономической деятельности, предоставленных государством ООО «Шериф», составил порядка 155 млн долл. США. То есть половина всех собираемых налогов в республике сопоставима с размером ежегодно предоставляемых льгот ООО «Шериф» до 2012 года. «Примечательно, что данных средств хватило бы, например, на ежегодную выплату заработных плат работникам бюджетной сферы в двойном размере», – констатирует Евгений Шевчук.
В пояснительной записке указано, что благодаря предоставлению ООО «Шериф» в период с 1997 года по 2011 год различных льгот и преференций, при том что иным хозяйствующим субъектам в соответствии с подзаконными актами запрещалось ведение аналогичного бизнеса, способствовало созданию монополии во многих сферах, а также обеспечило данную фирму сверхприбылями. Это, по мнению Главы государства, «создало условия для приобретения крупнейших активов Приднестровской Молдавской Республики (ЗАО “ТВКЗ “KVINT”, ЗАО “ТИРОТЕКС”, которые аффилированно или напрямую находятся под контролем собственников ООО “Шериф”)».
Глава государства отмечает, что с 1997 по 2011 год ООО «Шериф» в соответствии с подзаконными нормативными документами исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики предоставлялись льготы с установлением монопольного права импорта спирта, сигарет и частично продовольствия, при котором всем остальным экономическим агентам запрещался импорт данных товаров. ООО «Шериф» обладало статусом «специмпортера», который предопределял монопольное право на импорт сигарет, сигар, сигарилл и этилового спирта. В данный период зафиксирован масштабный ввоз сигарет, спирта и т.д. При этом установленные законодательством таможенные пошлины и акцизы не уплачивались в полном объеме.
