Тирасполь, 10 декабря. /Новости Приднестровья/. Каждый год Верховный Совет принимает главный финансовый документ страны – республиканский бюджет. VII созыв парламента в рамках своей «пятилетки» столкнулся с большими вызовами для экономики и бюджета Приднестровья. Разгар борьбы с коронавирусом, препоны со стороны Молдовы, военные действия в соседней стране, энергокризис 2025-го – депутатскому корпусу совместно с Президентом и Правительством приходилось искать пути решения возникающих проблем в режиме «здесь и сейчас».
Как напоминает парламентская пресс-служба, госбюджет Приднестровья ежегодно носит социально-ориентированный характер: главное – обеспечить выплаты зарплат, пенсий и пособий. И с учетом всех обстоятельств, когда это было возможно, удавалось производить их повышение. Так, в 2021 году при формировании бюджета на повышение заработных плат работникам бюджетной сферы и пенсий было заложено 160 млн рублей. Размеры пенсионных выплат увеличились от 5% до 11% в зависимости от общего трудового стажа.
Депутаты Верховного Совета поддержали предложение Президента ПМР о повышении заработных плат бюджетникам и денежных довольствий военнослужащим с 1 мая 2021 года. На 4% повысились лимиты на оплату труда для госучреждений, где прошла оптимизация структуры. Для работников остальных бюджетных организаций – на 8%. На 10% выросли лимиты на денежное довольствие сотрудников силовых структур. На доплаты медработникам, которые контактировали с пациентами с подозрением на коронавирус, из госбюджета выделили 91 млн рублей.
В бюджете на 2023 год было заложено повышение на 12% заработных плат медикам в системе здравоохранения и педагогам в сфере просвещения. Основной посыл в работе депутатов Верховного Совета ПМР был направлен на то, чтобы сбалансировать бюджет, не принимать новых социальных обязательств, чтобы выполнить все обязательства в полном объеме и в срок по всем направлениям.
Геополитическая нестабильность по периметру республики отразилась и на бюджете. Причем она выражалась не только в потерях для экономики, но и в перераспределении средств для финансовой устойчивости. В марте 2023 года депутаты проголосовали за внесение изменений и дополнений в закон о бюджете-2023, благодаря которым был создан резерв в 113 миллионов рублей. Создание финансовой подушки безопасности было необходимо, чтобы государство при любых ситуациях могло выполнять свои социальные обязательства: платить зарплаты, пенсии и пособия вовремя и в срок.
В том же году спустя 11 лет была принята Концепция бюджетной и налоговой политики на период с 2024 по 2026 годы. В ней были отражены приоритеты государственной политики и управления. Главное – фиксация жесткого правила игры: налоговая нагрузка на экономических агентов не будет увеличиваться. В документе прописаны стабильные условия для хозяйствующих субъектов, упрощение налогового администрирования, введение механизма единого платежа по предельным налогам и в целом облегчение административной нагрузки как налогоплательщиков, так и государственных органов.
В феврале 2024 года на 10% выросли пенсии и социальные пособия. Для этого из резервов, которые сложились по итогам 2023 года, были выделены дополнительные 184 млн рублей в Единый государственный Фонд социального страхования. В итоге с 1 февраля минимальный размер пенсий по возрасту составил 800 рублей 40 копеек, а минимальный размер пенсии для надбавок и повышений – 464 рубля 30 копеек. Также закон предусматривает увеличение дополнительной суммы к пенсии получателям, у которых общий трудовой стаж превышает требуемый.
С 1 февраля 2024 года увеличились зарплаты педагогов и медиков и социальные выплаты, компенсации и пособия по материнству и детству – за счет увеличения размера расчетного уровня минимальной заработной платы – с 9 рублей 70 копеек до 10 рублей 70 копеек. Таким образом, например, размер единовременного пособия при рождении или усыновлении первого ребенка был увеличен до 6270 рублей 20 копеек, за рождение второго ребенка и последующего – до 6996 рублей 20 копеек. А размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 2 лет с 1 февраля 2024 года составил 1294 рубля 70 копеек.
В 2025 году ко всем негативным реалиям, в которых проходила экономическая жизнь Приднестровья, добавился энергетический кризис. Депутаты Верховного Совета ПМР при работе над бюджетом на этот год подчеркнули, что документ сохранил социальную направленность.
В условиях чрезвычайного экономического положения и надвигающегося энергетического кризиса 26 декабря 2024 года Верховный Совет ПМР принял новый закон, который определил государственные меры по минимизации негативных последствий из-за возможного прекращения поставок газа в Приднестровье.
Согласно новому закону, например, вводились меры господдержки населения в сфере жилищно-коммунальных услуг: на период действия особого правового режима штрафные санкции за неоплату коммунальных услуг налагаться не будут, услуги, потребленные в период чрезвычайного экономического положения, можно оплатить до конца года. До окончания ЧЭП автоматически продлевались лицензии, срок действия которых истекал в период особого правового режима. Налоговым органам дали возможность поддержать хозсубъекты в виде отсрочки (рассрочки) в связи с приостановлением их деятельности либо нахождением в простое. Новый закон наделил Правительство ПМР полномочиями по оперативному управлению и влиянию на ситуацию, связанную с газовым кризисом.
Органы государственной власти и управления принимали все возможные усилия для того, чтобы консолидировать финансовые ресурсы, финансовые возможности государства для обеспечения выплат гражданам.
Продолжались корректировки законодательства для минимизации последствий энергокризиса и негативного воздействия на экономику.
Срок действия Закона ПМР «О государственных мерах, направленных на минимизацию негативного воздействия на экономику, связанного с сокращением (прекращением) поставок природного газа в Приднестровскую Молдавскую Республику в 2025 году» был установлен на весь год. Задолженность за услуги ЖКХ с 1 января по 30 июня была распределена пропорционально на каждый месяц до конца года. А с 1 июля все коммунальные услуги необходимо было оплачивать вовремя. Поправки Комитета по экономической политике продлили действие некоторых мер господдержки до конца 2025 года.
В ноябре 2025 года депутаты VII созыва внесли поправки в так называемый «антикризисный закон», благодаря которым долги за коммунальные услуги, образовавшиеся в отопительный период, можно оплатить в рассрочку – равными частями до конца года. Речь идет о задолженностях с 1 ноября 2025 г. по 31 марта 2026 г. В этот период пеня начисляться не будет. Также на период с ноября 25-го по конец марта 26-го парламентарии ввели запрет на отключение света, воды или газа из-за неуплаты. Необходимость этих мер поддержки была вызвана снижением уровня доходов граждан и применением повышенных тарифов на отопление.
В 2025 году приняты и «непопулярные» меры, которые были необходимы для сохранения финансовой устойчивости государства. Разработанные Правительством дополнения в закон о госмерах по минимизации негативного воздействия на экономику из-за сокращения объемов поставок газа были внесены в парламент Президентом в режиме законодательной необходимости. Они подразумевали, что с 1 июля до конца года зарплаты бюджетникам будут выплачивать не реже одного раза в месяц. Порядок выплат определяет Правительство. На деле зарплаты бюджетникам в два этапа выплачивались лишь в июле. В остальные месяцы 2025 года – единой выплатой.
Несмотря на перманентную тяжелую ситуацию в экономике, бюджет Приднестровья сохранял направленность на развитие. Финансировались государственные целевые программы (по развитию мелиорации, АПК, восстановлению дубрав, новые программы по здравоохранению). Фонд капитальных вложений и программа наказов избирателей помогали менять облик республики и создавать современные общественные пространства: строились новые социальные и спортивные объекты, капитально ремонтировались школы, детские сады и дома культуры в селах и городах, в микрорайонах городов обустраивались ровные внутридворовые проезды и тропинки и т. д. В 2025 году, на фоне последствий энергокризиса, хоть и в меньшем объеме, но финансировались целевые фонды и госпрограммы, продолжались стройки и капремонты.
