Обвиняемый в причинении смерти по неосторожности Александр Торпан не только вновь вошел в состав депутатского корпуса Григориопольского совета, но и снова избран его председателем. Из 43 народных избранников 23 депутата проголосовали «за» назначение Александра Торпана на должность главы местного совета. Это по счету второй его председательский «срок».
Александр Торпан известен не только благодаря нашумевшему «григориопольскому делу о неприкосновенности», но и тем, что является народным депутатом с 2005 года, будучи одновременно гражданином Румынии (с 2012 г.) и еще нескольких государств.
Избрание старого нового председателя Григориопольского СНД произошло на установочной сессии, куда снова не были допущены представители общественности (аналогичный случай имел место в сентябре 2015 года).
Первая сессия вновь избранного Совета народных депутатов Григорипольского района и города Григориополя состоялась 8 декабря. Четырьмя днями ранее в госадминистрацию обратились общественные организации (Григориопольский Союз женщин, Союз «Память», григориопольский округ Черноморского казачьего войска) с просьбой разрешить присутствие на заседании I сессии представителям общественности.
В адрес рабочей группы, готовящей проведение установочной сессии, было направлено соответствующее ходатайство главы госадминистрации. Однако 7 декабря, за день до начала сессии, григориопольской общественности было отказано в наблюдении за работой народных избранников.
«Новостям Приднестровья» удалось ознакомиться с документом, в котором на тот момент председатель рабочей группы А.Н. Торпан, обращаясь к главе госадминистрации, отмечает, что «присутствие на ней (первой сессии – прим. ред.) представителей общественных организаций исключено».
Основанием для отказа послужил «чисто организационный характер» первой сессии народных депутатов. Исходя из положений документа, представителям народа – источнику власти и смыслового стержня слова «демократия» – закрыли возможность наблюдения за работой представительного органа. Еще не были утверждены депутатские мандаты (что по закону происходит как раз на первой сессии), а двери Совета для общественного взора уже стали закрываться.
Кроме того, в представленном документе Александр Торпан просит главу администрации «направить весь свой административный ресурс на обеспечение правопорядка при проведении установочной сессии», опасаясь «так называемых представителей общественности», которые, по его мнению, могут спровоцировать беспорядки. Еще раз напомним, кого Александр Торпан считает, согласно его подписи под словами документа, носителями «майданных» настроений. Это черноморские казаки, защитники Приднестровья и Союз женщин Григориопольского района.
«Не туда попали!»
Факт закрытия доступа общественности к наблюдению за работой органа представительной власти вызвал недоумение у известных в республике общественников. Так, глава Союза молдаван Приднестровья Валериан Тулгара в беседе с корреспондентом «Новостей Приднестровья» не скрывал своего удивления.
«Представительные органы государственной власти обязаны пускать представителей общественных организаций, которые желают принять участие в проведении тех или иных мероприятий. Тем более что это установочная сессия – они обязаны были допустить людей. Это нарушение основ конституционного строя», - прокомментировал ситуацию глава Союза молдаван Приднестровья Валериан Тулгара.
Собеседник «Новостей Приднестровья» имел в виду 3 статью закона «О статусе народных депутатов местных Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики», согласно которой «местное самоуправление осуществляется на принципах гласности и учета общественного мнения», «постоянного информирования населения о принимаемых решениях», «а также участия граждан в деятельности всех форм местного самоуправления».
Отметим, что, согласно 20-й статье упомянутого закона, «до признания полномочий депутатов в качестве членов Совета вновь избранный Совет может принимать решения только по вопросам открытия сессии, образования и избрания комиссий: мандатной, по вопросам депутатской деятельности и этики, счетной комиссии». Поэтому, исключая присутствие общественности на сессии народных депутатов, рабочая группа в лице Александра Торпана, судя по всему, впала в правовую самодеятельность. Выражаясь юридическим языком, «нарушила основополагающие принципы демократических процедур».
Оговоримся, что тем же законом прописывается возможность проведения закрытого заседания Совета, но только по решению самого Совета, то есть депутатов с утвержденными мандатами, а не рабочей группы или её председателя.
Кстати, вот что по этому поводу думает сам Александр Торпан.
В телефонной беседе с корреспондентом ИА «Новости Приднестровья» (спустя сутки после первой сессии) народный депутат стал было ссылаться на закон, сообщая при этом, что отказ пустить общественников на заседание сессии было решением рабочей группы. Однако, когда разговор зашел о подписи под текстом документа, избранник народа сказал корреспонденту: «вы не туда попали!». И это после минутного телефонного разговора по существу! При этом 30-ю секундами ранее собеседник «Новостей Приднестровья» подчеркнул, что его «только вчера избрали председателем (Совета народных депутатов – прим. ред.)».
Минуточку! Кроме Александра Торпана, во время сессии других председателей не избирали, ибо этого быть не может согласно закону. Поэтому финал телефонного разговора вызывает много вопросов. Так же как и стилистическое пренебрежение к представителям общественности. В представленном выше документе Александр Торпан назвал «действия некоторых, так называемых себя представителей общественности» (прим. ред. – орфография и стиль автора сохранены) «провокационными», имея в виду события 17 сентября 2015 года, когда участники общественных союзов и организаций также не были допущены к наблюдению за работой народных депутатов.
Речь идет о знаменитом на всю республику «закрытом заседании», на котором решался вопрос об аресте Александра Торпана по факту убийства по неосторожности. Чтобы избежать общественного контроля, председатель Григориопольского СНД перенес заседание сессии из общего зала к себе в кабинет, где в приватной обстановке депутаты должны были дать свое согласие или несогласие на задержание Александра Торпана.
Как стало известно благодаря представленному официальному документу, бывший и нынешний председатель местного Совета считает «провокацией» желание общественности добавить прозрачности работе органов представительной власти. И это происходит на фоне нашумевшего «григориопольского дела о неприкосновенности», которое вызвало широкий общественный резонанс в республике.
«Григориопольское дело»
Напомним, трагедия произошла на Днестре 15 августа 2015 года. Народный депутат и председатель местного Совета Александр Торпан, управляя водным скутером, совершил опасный маневр, в результате чего буксируемый надувной круг столкнулся с металлическими опорами речного понтона. Находившийся на круге Константин Чебанов получил серьезные ранения, от которых в тот же день скончался. С места трагедии Александр Торпан скрылся и в течение двух дней, по данным Следственного комитета, «предпринимал меры к сокрытию следов преступления» и «готовил свою версию произошедшего».
В результате предварительного следствия народному депутату было предъявлено обвинение в причинении смерти по неосторожности (ст. 108 ч. 2 Уголовный кодекс ПМР). Учитывая депутатский статус Александра Торпана, в сентябре Прокуратура внесла в горрайсовет Григориополя представление на получение согласия народных избранников на задержание и арест обвиняемого. Григорипольские депутаты, в свою очередь, не позволили фактически лишить депутатской неприкосновенности Александра Торпана. Это решение вызвало волну возмущений среди общественности – представители Григориопольского Союза женщин, Союза Память, Черноморского казачьего войска и других общественных организаций обратились к Президенту и Верховному Совету с просьбой взять под личный контроль ход уголовного дела Александра Торпана.
По мнению граждан, принцип депутатской неприкосновенности не может применяться в отношении Александра Торпана, так как во время происшествия он не был занят исполнением обязанностей народного избранника. Позицию общественности разделила мать погибшего Константина Чебанова, Лидия Алексеевна, которая назвала «аморальным» факт присутствия во властных структурах «человека, виновного в смерти её сына».
Вместе с тем, 7 октября Прокурор ПМР внес на рассмотрение депутатов Верховного Совета законопроект, предполагающий лишение членов муниципальных легислатур депутатского иммунитета. Как пояснили в ведомстве, «неприкосновенность народного депутата не должна означать его освобождения от ответственности», если действия народного избранника не связаны с осуществлением обязанностей депутата. По мнению Прокурора республики Александра Дели, депутатская неприкосновенность стала восприниматься как некая «личная привилегия», «для обеспечения персональных, а не общественных интересов».
«Как правило, основная масса депутатов представляет определённые бизнес-структуры, то есть у них есть свои предприятия, организации, возникают различного рода вопросы, и они пользуются этим моментом. Скажем так, весь бизнес в ПМР зарабатывает на бюджетных контрактах, бюджетных расходах. Идёт борьба за реализацию государственных программ», – сказал Александр Дели в эфире Первого Приднестровского телеканала.
Тем временем, 10 ноября Прокуратура направила еще одно представление в адрес Григориопольского горрайсовета на согласие депутатов передать в суд уголовное дело по обвинению Александра Торпана в причинении смерти по неосторожности. Однако в преддверие Единого дня голосования народные депутаты увлеклись стартовавшей предвыборной кампанией, и поднятый вопрос так и не дождался своего рассмотрения.
Как отметили в Прокуратуре, представление на согласие о передаче дела Александра Торпана в суд остается актуальным. Одним из первых пунктов в повестке дня нового, 25-го, созыва СНД Григориопольского района и города Григориополя будет принятие решения по данному вопросу.
В каком формате пройдет заседание сессии и будет ли общественность наблюдать за процессом принятия решений, покажет дальнейшее развитие событий. Отметим лишь, что Лидия Алексеевна Чебанова, мать погибшего во время трагедии на Днестре Константина Чебанова, намерена обратиться к политическому представителю России в Приднестровье Дмитрию Рогозину за консультацией по вопросу уголовного дела в отношении Александра Торпана и его депутатской неприкосновенности. Об этом корреспонденту ИА «Новости Приднестровья» сообщила сама Лидия Чебанова – известный в системе высшего образования России и Приднестровья экономист, практикующий преподавание в крупнейших вузах Москвы.
Николай Сырбу
