Глава государства предлагает Верховному Совету создать специальную (согласительную) комиссию
Президент Приднестровья отклонил и направил на повторное рассмотрение Верховного Совета Закон ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР "О фиксированном сельскохозяйственном налоге"». В своем Распоряжении Глава государства указывает на отсутствие финансово-экономического обоснования, а также анализа эффективности предложенных норм для экономических агентов, граждан и государства в целом.
Напомним, принятым депутатами Верховного Совета на пленарном заседании 8 октября текущего года законом предлагается продлить действие уплаты фиксированного сельскохозяйственного налога* на период 2015-2019 годов. Данная упрощенная система была введена еще в январе 2004 года с конкретной целью – обеспечить поддержку сельскохозяйственных предприятий на период становления и развития их производства. Изначально такой поддержкой государства аграрии могли воспользоваться до начала 2011 года. Затем эти сроки неоднократно продлевались и «растянулись» на целое десятилетие.
«Президент Приднестровской Молдавской Республики напоминает, что предоставление государством льготы должно сопровождаться определенным экономическим эффектом не только в отношении самого хозяйствующего субъекта, но и преследовать экономический эффект для государства», - отмечается в основаниях к отклонению закона.
В документе, направленном в адрес Верховного Совета, также приведен сравнительный анализ общей и упрощенной систем налогообложения. Расчеты показывают, что система ФСХН приводила к значительному снижению поступлений средств в консолидированный бюджет и внебюджетные фонды. Сумма недопоступлений только за пять лет составила порядка 81 млн рублей (или 81 процент от суммы начисленного ФСХН).
В основаниях к отклонению закона Президент обращает внимание на то, что «применение упрощенной системы налогообложения не привело в полной мере к решению задач, определенных государством, и реализовалось, по сути, в виде оказания целевой помощи отдельным крупным землепользователям».
В условиях отсутствия у государства необходимых ресурсов всей системе сельского хозяйства за счет разных источников систематически оказывается финансовая поддержка. В разные периоды в сферу АПК республики были направлены средства кредитов, займов, ресурсов, дотаций в сумме более 1,13 млрд руб. ПМР.
Это при том, что для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства, сегодня действует ставка налога на доходы организаций 1,3%. Она самая низкая по сравнению со ставками, применяемыми для других видов деятельности. Более того, законодательством ПМР предусмотрен целый ряд иных преференций, льгот и послаблений для сельскохозяйственных предприятий, на которые Глава государства указывает в основаниях к отклонению закона (См. Распоряжение Президента ПМР № 523рп «Об отклонении Президентом Приднестровской Молдавской Республики Закона Приднестровской Молдавской Республики…»).
«Президент ПМР напоминает, что в оказании государственной поддержки нуждается не только сфера АПК, но и иные отрасли», – сказано в Распоряжении. В нем также Глава государства обращает внимание на условия, в которых находится республика, когда объемы текущих обязательств государства превышают его доходы, что сопряжено со значительным дефицитом республиканского бюджета.
Глава государства отмечает возможность сохранения механизма применения ФСХН, но только в отношении вновь созданных субъектов сельскохозяйственных производителей на период их становления и развития производства, а также для хозяйствующих субъектов, ранее не применявших льготную систему налогообложения. Напомним, соответствующий инициированный Президентом проект закона был поддержан депутатским корпусом в первом чтении.
Для урегулирования имеющихся разногласий в вопросе применения упрощенной системы налогообложения Президент предлагает Верховному Совету создать специальную (согласительную) комиссию.
Отметим, что в настоящее время система налогообложения в виде уплаты ФСХН предусматривает замену следующих налогов: единый социальный налог; земельный налог; налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы.
