Реформа налоговой системы

В Приднестровье минэкономики и минфин разработали проект новой налоговой системы. Документ предполагает введение трех налоговых сборов: налога на имущество юридических лиц, налога на прибыль организаций и налога на добавленную стоимость. По расчетам специалистов ведомств, сумма поступлений в бюджет от этих сборов более чем в 1,5 раза была бы выше сумм, поступивших в 2011 году от налога на доходы организаций.

Подробно о законопроекте нашей газете рассказала заместитель министра экономического развития ПМР Ирина Швец. В первую очередь она отметила, что проект Закона ПМР «О введении Налогового кодекса ПМР» разработан в рамках гармонизации законодательства ПМР с законодательством Российской Федерации. Документ активно обсуждался с руководителями и бухгалтерами крупных промышленных предприятий, а также представителями малого и среднего бизнеса. Их замечания и предложения нашли отражение в проекте нового Налогового кодекса.

Состоит кодекс из двух частей. Первая часть закладывает правовой фундамент налоговых отношений, определяет основы процесса налогообложения и порядок администрирования, вторая — устанавливает принципы исчисления и уплаты трех налогов.

«При рассмотрении возможности перехода на новую налоговую систему, предполагающую введение налога на добавленную стоимость, налога на прибыль и налога на имущество юридических лиц (с одновременным упразднением налога на доходы организаций), в основу был положен анализ фактических поступлений налога на доходы за 2009−2011 годы (по крупным налогоплательщикам), расчет отношения данного налога к ВВП, к прибыли организаций», — отметила Ирина Швец.

Она уточнила, что в настоящее время налог на доходы организаций является одним из основных прямых налогов, который составляет основу налоговой системы в Приднестровье. Отличительной особенностью данного налога является установление дифференцированных налоговых ставок.

«Ежегодная практика увеличения ставок налога на доходы для всех налогоплательщиков увеличивает налоговую нагрузку на организации, однако не обеспечивает бюджет государства в финансовых ресурсах. Также значительное увеличение количества льгот по данному налогу уже не стимулирует развитие экономики, а наоборот, порождает неравные условия для хозяйствующих субъектов. Поэтому с возвратом к традиционной системе налогообложения, сочетающей прямые (налог на имущество юрлиц и налог на прибыль организаций) и косвенные налоги (налог на добавленную стоимость), поступления в бюджет увеличатся», — особо подчеркнула Ирина Швец.

Что касается непосредственно налога на имущество юридических лиц, то он, по мнению разработчиков документа, будет стабильным источником пополнения государственного бюджета, тем самым обеспечивая заранее гарантированную долю поступлений в бюджет, независимо от уровня экономической деятельности.

Ставка налога на имущество, в том числе движимое, устанавливается в процентах от налоговой базы. Предлагается для организаций, которые провели переоценку до рыночной стоимости всех основных средств, установить размер ставки 1,5% на следующий налоговый период, а для предприятий, не осуществивших переоценку, — в размере 4,5%. Для организаций, занятых производством сельскохозяйственной продукции, агропромышленных комплексов, организаций по первичной переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, ставка налога на имущество устанавливается в размере 0,5% от остаточной стоимости основных средств.

Налог на прибыль организаций позволит государству активно воздействовать на экономику. Через механизм предоставления или отмены льгот и регулирования ставки государство сможет стимулировать или ограничивать инвестиционную активность в различных областях экономики. Для юридических лиц ставка устанавливается в размере 16%, для сельхозпредприятий — 10%.

Сохранили ныне действующие льготы по налогу на доходы организаций и в налоге на прибыль. В частности, предусмотрены льготы для субъектов инновационной деятельности, для организаций, осуществляющих разработку и внедрение конкурентоспособных объектов интеллектуальной собственности и новых технологий, для организаций с иностранными инвестициями.

При реформировании системы налогообложения значительное место занимает налог на добавленную стоимость. Данный налог относится к косвенным налогам. С его помощью государство изымает в бюджет определенную часть добавленной стоимости, создаваемой на всех стадиях производства и обращения товаров, работ и услуг.

Плательщиками налога на добавленную стоимость признаются организации, независимо от форм собственности, имеющие статус юридического лица (включая организации с иностранными инвестициями), физические лица, импортирующие товары для личного пользования или потребления, индивидуальные предприниматели, перемещающие товары через таможенную границу.

Государство с помощью налога на добавленную стоимость будет изымать часть чистого дохода у производственных и торговых посредников. Налогообложение производится по ставке 2% для импортированных в республику товаров, но при этом не облагаются налогом экспортируемые товары. Для организаций, осуществляющих производство и переработку собственной сельскохозяйственной продукции (кроме подакцизной продукции), налогообложение производится по ставке 4%, по ставке 8% - при реализации продовольственных товаров (за исключением подакцизных) и товаров для детей. Во всех остальных случаях налогообложение производится по налоговой ставке 18%.

Проект Налогового кодекса в режиме законодательной необходимости направлен на рассмотрение в Верховный Совет ПМР.

Газета «Приднестровье». Надежда Пирогова