Тирасполь, 21 февраля. /Новости Приднестровья/. Пресс-служба Министерства иностранных дел ПМР опубликовала отчёт о проделанной ведомством работе за 2024 год. Текст документа приводим без изменений.
I. Переговорный процесс с Республикой Молдова
В 2024 году главная цель работы Министерства иностранных дел заключалась в противодействии дипломатическими средствами деструктивным шагам Республики Молдова, а также в недопущении эскалации общерегиональной напряженности и обеспечении безопасности граждан Приднестровья.
Вопреки многократным призывам Приднестровья в течение отчетного периода Молдова продолжила враждебный политический курс, отказываясь от диалога на уровне руководства, провоцируя дополнительные проблемы для граждан, организаций и предприятий ПМР, а также разрушая договорно-правовую систему переговорного процесса.
Власти Молдовы, включая политического представителя О. Серебряна, демонстрировали отсутствие реальной заинтересованности в разрешении вопросов, находящихся в повестке дня. Политпредставитель РМ открыто заявлял о том, что Молдова вышла из переговоров и реализует односторонние меры давления на предприятия и население Приднестровья. Следствием подобных преднамеренных действий молдавской стороны стал серьезный дефицит востребованных решений.
Внешнеполитическое ведомство в 2024 году регулярно подчеркивало необходимость возобновления встреч в формате «5+2» – равноправной и легитимной площадки, однако РМ продолжила от них уклоняться. В результате этого взаимодействие сторон сводилось к контактам на уровне представителей по политическим вопросам (3 встречи), а также профильных экспертов (13 встреч экспертных (рабочих) групп).
Спектр спровоцированных РМ проблем, на решение которых была направлена работа МИД, включал в себя ограничения внешнеэкономической деятельности Приднестровья, введение нелегитимных таможенных пошлин, банковскую и транспортную блокады, препятствование экспорту продукции промышленных предприятий ПМР, блокирование поставок медикаментов и медицинского оборудования, расширение оснований для уголовного преследования граждан Приднестровья по политическим мотивам. Кульминацией агрессивной политики РМ в конце 2024 года стал отказ от взаимодействия с целью продолжения поставок энергоресурсов по традиционному маршруту через Украину.
Наряду с этим Республика Молдова продолжила курс, направленный на милитаризацию и отказ от нейтрального статуса, а также увеличивающий риски эскалации напряженности.
В январе 2024 года одним из приоритетных вопросов в работе МИД стало принудительное взимание Республикой Молдова таможенных пошлин с товаров, импортируемых и экспортируемых хозяйствующими субъектами Приднестровья. Это решение Кишинева спровоцировало масштабный спад торговли, рост потребительских цен и недополучение налоговых поступлений в бюджет республики.
МИД выступил с официальным заявлением, характеризующим действия Молдовы как форму экономического давления на всех граждан Приднестровья и прямой подрыв общих усилий, направленных на нормализацию диалога сторон. Внешнеполитическое ведомство также направило соответствующие обращения к международным участникам переговорного процесса с призывом оказать содействие в недопущении очередных мер давления, нарушающих интересы граждан Приднестровской Молдавской Республики. Наряду с этим проблемы, связанные с неправомерными таможенными пошлинами, регулярно обсуждались приднестровской стороной в ходе встреч политических представителей, профильных экспертов, а также в рамках контактов с участниками формата «5+2».
Закономерным следствием ситуации, сложившейся вокруг Приднестровской Молдавской Республики в начале 2024 года, стало проведение 18 января в Бендерах и 24 января в Тирасполе митингов против блокадных мер Молдовы. 28 февраля в столице Приднестровья состоялся Съезд депутатов всех уровней, по итогам которого были направлены обращения в адрес Федерального Собрания Российской Федерации, Организации Объединенных Наций, всех участников международного переговорного формата «5+2», Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств, Парламента Европейского союза и Международного Комитета Красного Креста с призывом воспрепятствовать односторонней дискриминационной политике Молдовы, провоцирующей гуманитарный кризис в Приднестровье.
Съезд подтвердил единство приднестровского общества, став мобилизующим фактором в борьбе за обеспечение неотъемлемых прав граждан и значимым аргументом для отстаивания интересов Приднестровья на международной арене.
В 2024 году внешнеполитическое ведомство прилагало усилия для снятия банковской блокады, усугубляющей проблему таможенных пошлин – в результате ограничений банковского сектора приднестровские экономические агенты оказались лишены возможности открытия счетов в молдавских банках и, как следствие, беспошлинной торговли через территорию Молдовы с зарубежными странами. МИД, учитывая наличие ранее полученных рекомендаций ОБСЕ, запросил предоставление актуальной экспертизы с целью нормализации ситуации в банковской отрасли.
Министерство иностранных дел прилагало усилия для привлечения внимания международного сообщества к проблеме блокирования Молдовой экспорта продукции приднестровских промышленных предприятий «Молдавизолит», «Потенциал» и «Электромаш». В рамках рабочих контактов МИД неоднократно подчеркивал, что продукция заводов имеет гражданское назначение, а также призывал молдавскую сторону отказаться от применения неадекватного и недееспособного механизма контроля, де-факто препятствующего экспорту.
Внешнеполитическое ведомство предпринимало политико-дипломатические шаги, направленные на обеспечение нормальной работы и конкурентоспособности одного из бюджетообразующих предприятий республики – металлургического завода в Рыбнице в контексте планируемых изменений в механизме доставки сырья. В рамках встреч политпредставителей, экспертов по вопросам экономики, а также контактов с участниками формата «5+2» была дана негативная оценка действиям Молдовы по предоставлению фирме «Металферос» статуса налоговой монополии, а также озвучен призыв отказаться от специально направленной против приднестровского предприятия порочной практики, в результате которой «ММЗ» не сможет закупать сырье в РМ и других странах по конкурентным ценам.
Министерство иностранных дел на доступных международных площадках акцентировало внимание на действиях Республики Молдова по взиманию платежей с приднестровских экономических агентов в рамках т.н. «расширенной ответственности производителя», подразумевающей плату в пользу профильных молдавских ассоциаций за якобы утилизацию упаковки ввозимой продукции. МИД неоднократно констатировал необоснованность данных требований, поскольку соответствующие утилизационные работы проводятся в Приднестровье, а не в РМ. Благодаря предпринятым усилиям данные ограничения по состоянию на конец отчетного периода не введены.
В результате длительной и методичной работы внешнеполитического ведомства при содействии посредников был достигнут прогресс в перезапуске механизма ПРТС, позволяющего приднестровским автовладельцам участвовать в международном дорожном движении. Так, в августе отчетного периода был возобновлен прием документов на оформление свидетельств согласованного образца и нейтральных номерных знаков на базе Пунктов регистрации транспортных средств.
Вместе с тем на данном этапе к регистрации в ПРТС допущены только транспортные средства, импортированные в Приднестровье до 24 апреля 2018 года, а также те, владельцы которых ранее получили т.н. «форму TV-24». Вопрос регистрации автомобилей, ввезенных после подписания Протокольного решения, обсужден сторонами, однако Молдова необоснованно затягивает исполнение своих обязательств.
Актуальными вопросами работы МИД в сфере автотранспорта остаются противодействие дипломатическими средствами планам Молдовы по введению запрета на движение по дорогам РМ авто с приднестровскими регистрационными знаками, а также темы, связанные с применением РМ необоснованных ограничений на передвижение с водительскими удостоверениями приднестровского образца и административными санкциями к водителям с приднестровскими полисами ОСАГО.
Внешнеполитическое ведомство продолжило работу по защите интересов системы здравоохранения Приднестровья. В мае отчетного периода, после 7 месяцев переговоров, при посредничестве участников формата «5+2» и международных гуманитарных организаций была достигнута договоренность о пропуске рентген-аппарата для противотуберкулезного диспансера РКБ.
В части поставок лекарственных средств РМ продолжила демонстрировать деструктивный подход, отказав в пропуске части грузов с медикаментами, закупленными Минздравом Приднестровской Молдавской Республики в рамках тендеров в 2023 году.
МИД в рамках рабочего диалога продолжил акцентировать внимание на недопустимости ограничения поставок в Приднестровье лекарственных препаратов, в том числе закупаемых по государственному заказу для нужд лечебных учреждений. На текущий момент достигнуто общее с РМ понимание о наличии перспектив взаимодействия в сфере исследования безопасности лекарств в Приднестровье с учетом необходимости модернизации лабораторной базы.
На протяжении отчетного периода Министерство иностранных дел прикладывало усилия по обеспечению безопасности и защиты прав граждан Приднестровья. Деятельность внешнеполитического ведомства была сосредоточена на урегулировании вопросов, касающихся необоснованных отказов силовых структур Республики Молдова в пересечении границы гражданами Приднестровской Молдавской Республики с целью выезда или возвращения к месту постоянного проживания, воссоединения с семьей или осуществления трудовой деятельности в Приднестровье. В контексте проведенной политико-дипломатической работы приднестровские граждане, столкнувшиеся с указанными проблемами, вернулись домой.
Наряду с этим МИД в рамках официальных контактов на различных площадках переговорного процесса заявлял о недопустимости применения РМ политически мотивированного дискриминационного подхода к гражданам Приднестровья при прохождении ими паспортного контроля в международном аэропорту Кишинева (задержки, допросы и углубленные досмотры по т.н. «второй линии», попытки вербовки спецслужбами). В данном контексте приднестровская сторона продолжает настаивать на исполнении РМ Протокольного решения о некоторых аспектах свободы передвижения населения 2014 года и «джентельменской договоренности» 2019 года.
В 2024 году внешнеполитическое ведомство регулярно взаимодействовало с международными участниками переговорного процесса по вопросам ужесточения РМ уголовного законодательства, расширяющего базу для преследования приднестровцев по политическим мотивам.
В дополнение к принятым в 2023 году так называемым «поправкам о сепаратизме» в июне отчетного периода в Республике Молдова было изменено законодательство, касающееся «государственной измены». Новая редакция статьи и предусмотренные санкции провоцируют риски произвольного применения данной нормы, включая возможность ее использования против граждан Приднестровья. Вместе с тем Республика Молдова продолжает игнорировать призывы участников формата «5+2» к пересмотру этих дискриминационных актов.
С учетом пробуксовки диалога и непрекращающихся мер давления со стороны Молдовы внешнеполитическое ведомство 17 мая предприняло попытку нормализации обстановки в переговорном процессе посредством подписания участниками формата «5+2» Декларации о приверженности мирным методам урегулирования взаимоотношений между Приднестровьем и Молдовой.
Эта инициатива была положительно воспринята международными участниками переговорного процесса. Однако, несмотря на первоначальную готовность политического представителя О. Серебряна принять документ в предложенной редакции, впоследствии РМ отказалась от его подписания, выдвинув вместо этого политически неприемлемые требования.
Вопрос подписания обозначенного документа был актуализирован на встрече политпредставителей 19 ноября, по итогам которой РМ выразила готовность продолжить работу по согласованию текста декларации. Вместе с тем политический представитель РМ О. Серебрян впоследствии выступил с заявлением о незаинтересованности Кишинева в принятии документа, что фактически подтверждает намерение Молдовы и впредь оказывать давление на приднестровцев, а также провоцирует риски применения РМ силовых мер против Приднестровья.
В целях привлечения внимания международного сообщества к актуальным проблемным аспектам взаимоотношений Приднестровья и РМ внешнеполитическое ведомство подготовило и распространило на встрече 19 ноября памятную записку с обзором нарушений Молдовой прав и свобод жителей Приднестровья с точки зрения норм международного права. Этот документ также был направлен в адрес иностранных дипломатических миссий для формирования объективного представления о сущности политики Молдовы.
Кульминацией деструктивного и антигуманного подхода РМ к процессу урегулирования в 2024 году стал отказ от взаимодействия в энергетической сфере на фоне приближающегося кризиса.
Отмечая спекулятивные заявления официальных лиц Молдовы, а также отсутствие надлежащих практических шагов Кишинева для достижения договоренностей по поставке природного газа, МИД предложил молдавской стороне в кратчайшие сроки направить совместное обращение в адрес России и Украины с просьбой принять, исходя из соображений гуманности и заботы о людях, необходимые решения по обеспечению транзита по традиционному маршруту природного газа в Приднестровье. Официального ответа с молдавской стороны не последовало. Подобная позиция Республики Молдова стала открытым свидетельством стремления спровоцировать наступление в Приднестровье гуманитарного кризиса, ухудшение условий жизни населения и функционирования экономики.
В отчетном периоде значимой целью было взаимодействие Приднестровья с посредниками и наблюдателями в переговорном процессе.
12 апреля 2024 года Президент Приднестровской Молдавской Республики Вадим Красносельский встретился с Действующим Председателем ОБСЕ, Министром иностранных, европейских дел и торговли Мальты Ианом Борчем. Приднестровская сторона акцентировала внимание на роли ОБСЕ в переговорном процессе и наличии у организации соответствующего инструментария для его активизации.
5 июня и 11 октября во внешнеполитическом ведомстве состоялись встречи Министра иностранных дел Виталия Игнатьева со Спецпредставителем Действующего Председателя ОБСЕ Томасом Майер-Хартингом, посвященные актуальному состоянию диалога с Кишиневом.
II. Взаимодействие с Российской Федерацией, Украиной и странами Кавказа
Взаимодействие с Российской Федерацией
В 2024 году Министерство иностранных дел продолжило работу по поддержанию стабильного взаимодействия с Российской Федерацией в целях решения наиболее актуальных вопросов.
Внешнеполитическое ведомство осуществляло регулярную коммуникацию с Послом по особым поручениям МИД России В.Е. Тряпицыным и иными представителями МИД России. Основными темами общения остаются текущее положение дел в переговорном процессе с Молдовой с акцентом на поиск путей противодействия рестрикционно-ограничительным мерам РМ, а также вопросы соблюдения прав проживающих в Приднестровье граждан России и соотечественников.
МИД обеспечивал системное взаимодействие с Постоянным Представительством России при ОБСЕ по рабочим вопросам. Приднестровье пользуется полной поддержкой российской стороны в части возобновления полноценной работы формата «5+2» как легитимного и безальтернативного диалогового пространства.
6 марта и 21 июня состоялись встречи Президента Приднестровской Молдавской Республики В.Н. Красносельского при участии Министра иностранных дел Приднестровья В.В. Игнатьева с Послом России в РМ О.В. Васнецовым. Основными темами общения стали проблемные аспекты молдо-приднестровских взаимоотношений, вопросы экономической, социальной, гуманитарной, культурной, миротворческой направленности, а также аспекты получения российского гражданства лицами, проживающими в Приднестровье.
В апреле отчетного периода на полях Второго Абхазского медицинского форума состоялась встреча Министра здравоохранения Приднестровья Кристины Албул с Министром здравоохранения России Михаилом Мурашко. В ходе общения обсуждался широкий круг вопросов взаимодействия в сфере охраны здоровья.
Одним из значимых мероприятий в рамках российско-приднестровского сотрудничества в 2024 году стало участие официальной делегации Приднестровья во Всемирном фестивале молодежи, который прошел в марте в Сочи. На площадках фестиваля, участниками которого стали более 20 000 человек, представители Приднестровья провели ряд встреч с российскими официальными лицами. Приднестровская молодежь, в свою очередь, получила возможность установить горизонтальные связи с представителями зарубежных стран.
Официальное Представительство Приднестровской Молдавской Республики в России отметило пятилетие своей деятельности. За это время оно зарекомендовало себя как значимый инструмент реализации внешней политики страны.
В течение 2024 года сотрудники Представительства регулярно проводили прием граждан и оказывали помощь, предоставляя квалифицированные консультации. Учреждение продолжило плановую работу по защите прав и интересов приднестровцев, проживающих в России, в том числе в части взаимодействия с органами власти РФ, признания и замены документов, консульских и иных вопросов, с которыми сталкиваются граждане ПМР в России. Представительство также поддерживало связи с российскими депутатами, правозащитниками, культурными, спортивными деятелями и общественными организациями.
Глава Официального Представительства Приднестровской Молдавской Республики в Российской Федерации Леонид Манаков в онлайн-режиме выступил на 57-й сессии Совета Организации Объединенных Наций по правам человека в Женеве, в ходе которой он обратил внимание присутствующих на многочисленные факты нарушения Молдовой прав и свобод населения Приднестровья во всех сферах жизнедеятельности.
Взаимодействие с Украиной
Из-за объективных обстоятельств взаимодействие с украинской стороной остается ограниченным. Вместе с тем Министерство иностранных дел продолжило поддерживать официальную коммуникацию на уровне внешнеполитического ведомства Украины и Посольства Украины в Кишиневе.
19 февраля 2024 года в ходе встречи Президента Приднестровской Молдавской Республики с Послом по особым поручениям Министерства иностранных дел Украины Пауном Роговеем были подтверждены общие стремления Приднестровья и Украины к поддержанию мира и продолжению цивилизованного переговорного процесса. Также обсуждались меры поддержки украинских беженцев, оказываемые Приднестровьем.
Осуществлялись рабочие контакты с Посольством Украины в Молдове по вопросам консульской и иной практической деятельности. Представители Посольства Украины продолжают участвовать в работе Объединенной Контрольной Комиссии, а также во встречах представителей сторон по политическим вопросам и заседаниях экспертных (рабочих) групп.
Взаимодействие со странами Кавказа
В 2024 году было продолжено взаимодействие с Абхазией и Южной Осетией.
22 января во внешнеполитическом ведомстве состоялся рабочий диалог Министра иностранных дел В.В. Игнатьева с Полномочным Представителем Республики Абхазия в Приднестровской Молдавской Республике А.В. Ватаман. В ходе общения дипломаты обсудили текущую повестку приднестровско-абхазского взаимодействия, наметив планы работы на 2024 год.
15 февраля Министр иностранных дел Республики Южная Осетия Ахсар Джиоев принял участие в заседании Коллегии МИД Приднестровья.
7 марта В.В. Игнатьев встретился с А.В. Ватаман на площадке Представительства Абхазии. В рамках общения Глава МИД ПМР поздравил собеседника с годовщиной образования Официального Представительства Абхазии в Приднестровье. В ходе встречи дипломаты обсудили актуальные вопросы текущей повестки сотрудничества. В начале марта состоялся рабочий визит заместителя министра иностранных дел ПМР А.П. Стецюка в Республику Абхазия. Дипломат посетил Официальное Представительство Приднестровской Молдавской Республики и провел встречу в МИД Абхазии с заместителем главы внешнеполитического ведомства И.В. Тужба.
В апреле 2024 года Министр здравоохранения Приднестровья приняла участие во Втором Абхазском медицинском форуме. В рамках визита Кристины Албул в Сухум состоялась встреча с Президентом Республики Абхазия Асланом Бжания, на которой обсуждались актуальные вопросы двустороннего сотрудничества в области здравоохранения и значимость укрепления связей между двумя республиками.
В сентябре делегация Приднестровья посетила Республику Абхазия. В рамках визита в МИД страны состоялась встреча с участием Министра иностранных дел Абхазии С.М. Шамба, заместителя министра иностранных дел Приднестровской Молдавской Республики А.П. Стецюка и Главы Официального Представительства ПМР в Республике Абхазия Г.С. Купалба. В ходе беседы были затронуты практические аспекты межгосударственного сотрудничества, а также готовность к продолжению совместной работы в целях развития отношений между Приднестровьем и Абхазией.
5 декабря во внешнеполитическом ведомстве состоялась встреча Министра иностранных дел В.В. Игнатьева с Главой Официального Представительства Республики Южная Осетия в ПМР В.В. Янковским. Дипломаты подвели итоги уходящего года, обменявшись мнениями по всему спектру реализованных мероприятий, а также обсудили комплексный план взаимодействия двух стран на предстоящий год.
III. Взаимодействие со странами дальнего зарубежья и международными организациями
В 2024 году Министерство иностранных дел осуществляло сотрудничество с международными организациями и зарубежными странами, в рамках которого было организовано 27 мероприятий.
Внешнеполитическое ведомство вело взаимодействие с агентствами Организации Объединенных Наций, при содействии которых в республике реализовывались различные проекты гуманитарной и социальной направленности, реновации инфраструктуры, поддержки предпринимательской деятельности, оказания помощи беженцам.
В рамках деятельности на территории Приднестровья Международный Комитет Красного Креста (МККК) оказывал комплексную помощь украинским беженцам, приютившим их семьям, уязвимым группам населения, лицам с ограниченными возможностями. Направления поддержки беженцев по линии МККК включали защиту психического здоровья и психосоциальную помощь, защиту семейных связей, предоставление индивидуальной одноразовой денежной помощи, покрытие расходов на медицинские процедуры.
В отчетный период Министерство иностранных дел содействовало развитию и осуществлению дипломатических контактов с представителями зарубежных государств. В частности, были подготовлены и состоялись встречи Президента Приднестровской Молдавской Республики с:
- Заместителем помощника госсекретаря США по Восточной Европе и политике и региональным вопросам в Бюро по делам Европы и Евразии Кристофером Смитом;
- Начальником отдела Европейской службы внешних связей по делам Грузии, Молдовы, Армении, Азербайджана и Белоруссии Доротой Длоухи‑Сулига;
- Главой Делегации Европейского союза в РМ Янисом Мажейксом;
- Послом Великобритании в РМ Ферн Хорин;
- Послом США в РМ Кентом Логсдоном;
- Временным Поверенным в делах США в РМ Даниэлой ДиПьерро и и.о. замглавы Посольства США в РМ Синтией Кук;
- Временным Поверенным в делах США в РМ Кевином Ковертом.
Основное внимание в ходе общения Главы государства с иностранными дипломатами уделялось вопросам, касающимся ситуации в переговорном процессе, проблем в области экономики и внешней торговли, ограничительных мер РМ в отношении приднестровского бизнеса и жителей, нарушений Молдовой прав граждан Приднестровья, сохранения мира и обеспечения безопасности.
Министерство иностранных дел осуществляло контакты с дипломатическими миссиями и международными организациями. В частности, состоялись встречи руководства внешнеполитического ведомства с Послами Великобритании, Бельгии и Дании, а также с делегацией ОБСЕ во главе с директором Центра по предотвращению конфликтов Кэтрин Фирон. В рамках указанных мероприятий обсуждались темы, касающиеся состояния молдо-приднестровских отношений с акцентом на проблематике безопасности, нарушениях прав приднестровских граждан в связи с задержаниями и депортацией в аэропорту г. Кишинёва, молдавских рестрикциях в отношении бизнеса Приднестровья, в том числе, взимание таможенных пошлин с экономических агентов, гуманитарные аспекты в контексте прибывших в республику беженцев.
В рамках взаимодействия с международными организациями во внешнеполитическом ведомстве состоялась серия встреч с представителями Офиса Резидента-координатора ООН в РМ и профильных организаций системы ООН, которые были представлены Управлением Верховного комиссара по делам беженцев, Управлением Верховного комиссара по правам человека, Детским фондом, Всемирной организацией здравоохранения, Программой развития, Международной организацией по миграции. Диалог с представителями агентств ООН был посвящен вопросам системной коммуникации, гуманитарной поддержки населения с фокусом на уязвимых группах и беженцах, защиты базовых прав и свобод человека.
Также в рамках проводимой работы по оказанию помощи беженцам состоялись встречи с Норвежским советом по делам беженцев и французской организацией ACTED.
Начата практическая реализация проекта по вывозу из Приднестровья для последующей утилизации вредных химических веществ. Организационную и административную поддержку в рамках данной инициативы оказывает Миссия ОБСЕ, донорами выступили Германия, Норвегия и Ирландия. В 2024 году с территории ЗАО «Завод «Молдавизолит» и ГУП «ГК Днестрэнерго» было вывезено 110 тонн полихлорированных бифенилов для утилизации посредством сжигания на специализированном предприятии в Европе. Наряду с этим при содействии Миссии ОБСЕ 30 октября со склада временного хранения МУП «Спецавтохозяйство г. Тирасполь» для последующей утилизации за пределами Приднестровья было вывезено порядка 5 тонн отработанных источников малого тока (батареек).
В отчетный период Приднестровье получило опосредованно техническую и гуманитарную помощь на сумму порядка 6,6 млн. долларов США. В частности, были зарегистрированы проекты в области инфраструктуры, здравоохранения, культуры, социальной поддержки населения, а также помощи беженцам и принимающим их семьям.
IV. Обеспечение внешнеэкономической деятельности
В 2024 году обеспечение МИД внешнеэкономической деятельности Приднестровья было сопряжено с преодолением негативных последствий от введения очередных мер давления со стороны Республики Молдова.
В ходе ряда встреч и в рамках официальной переписки с участниками переговорного формата «5+2» отмечена необоснованность взимания таможенных платежей и платы за загрязнение окружающей среды с приднестровских экономических агентов. Данные шаги нарушают гарантированное договоренностями переговорного процесса и международными принципами свободной торговли право Приднестровья самостоятельно устанавливать и поддерживать внешнеэкономические связи, включая режимы беспошлинной торговли.
При содействии внешнеполитического ведомства 5 марта 2024 года для представителей иностранных дипмиссий, аккредитованных в Кишиневе, была организована разъяснительная онлайн-презентация на тему «Введение РМ таможенных пошлин: текущий ущерб, риски и угрозы».
МИД продолжил оказывать содействие промышленным предприятиям Приднестровья в части экспорта готовой продукции на фоне нелегитимных требований Молдовы о подтверждении непринадлежности выпущенных изделий к категории товаров «двойного назначения».
Внешнеполитическое ведомство оказало содействие крупным приднестровским производителям алкогольной продукции в вопросе получения разрешительных документов на производство и экспорт отечественных крепких спиртных напитков.
В отчётный период состоялись 2 заседания экспертных (рабочих) групп по вопросам экономики, а также одна встреча профильных специалистов по вопросам фитосанитарии и ветеринарии, в ходе которой стороны условились своевременно обмениваться информацией о проведении инспекционных мероприятий на хозяйствующих субъектах, продукция которых подлежит фитосанитарному или ветеринарному контролю.
V. Общественно-информационное направление деятельности
В отчетный период работа Управления публичных коммуникаций МИД фокусировалась на качественном и доступном информировании приднестровской и зарубежной общественности о деятельности Министерства иностранных дел ПМР по реализации внешнеполитического курса Приднестровской Молдавской Республики.
Официальные интернет-ресурсы МИД ПМР остаются важнейшим источником актуальной и востребованной информации о внешнеполитической деятельности республики. Общее число посещений сайта ведомства составило порядка 73 800, среднесуточное количество визитов (будние дни) – порядка 250.
В 2024 году на официальном сайте МИД ПМР было опубликовано 78 новостных сообщений, 22 интервью, а также 9 заявлений и комментариев руководства и пресс-службы МИД ПМР. Были организованы интервью руководства МИД ПМР таким популярным СМИ, как Россия 24, РИА Новости, Известия, ИА Baltews, RTVI, Financial Times, Sputnik Moldova. Сотрудники УПК участвовали в организации VII Съезда депутатов всех уровней ПМР, готовили материалы для выступления Главы Официального Представительства ПМР в Российской Федерации в рамках сессий Совета по правам человека ООН.
На системной основе продолжается работа в социальных сетях Facebook и Twitter, а также в мессенджерах Telegram и Viber. Информация, размещаемая на официальном сайте МИД, дублируется в адаптированном виде на площадках социальных сетей и мессенджеров (с учетом технических особенностей каждой), там же публикуется эксклюзивный контент. Средний охват постов МИД ПМР на социальных платформах превышает тысячу человек, максимальный – более десяти тысяч. Отдельное внимание уделяется видео-контенту. Так, на официальном сайте МИД ПМР и на платформе аккаунта в YouTube в отчетный период было размещено 16 видеосюжетов.
VI. Миротворчество и безопасность
На протяжении 2024 года Объединенная Контрольная Комиссия в составе делегаций Приднестровья, Российской Федерации и Республики Молдова в присутствии представителей Украины и Миссии ОБСЕ в Молдове продолжала свою регулярную работу. По причине блокирования молдавской составляющей подписания итоговых протоколов заседаний ОКК на протяжении последних двух с половиной лет комиссия концентрировалась на рассмотрении еженедельных докладов объединенного военного командования об обстановке в Зоне безопасности и решении организационных вопросов. Учитывая отсутствие итоговых протоколов ОКК, рабочие группы ОКК по вопросам деятельности пограничных структур в Зоне безопасности и взаимодействию правоохранительных органов в ЗБ остаются заблокированными.
Негативное отношение руководства Республики Молдова к миротворческой миссии на Днестре и периодические провокационные заявления продолжают оказывать отрицательное воздействие на течение миротворческого процесса. Отдельные чиновники РМ допускают публичные декларации о выводе российских войск в качестве предусловия для начала процесса политического урегулирования конфликта, что свидетельствует о категорическом непонимании содержания руководящих документов миротворческой операции и реального положения дел в Зоне безопасности и в отношениях сторон в целом.
Политическая позиция Кишинева объективно влияет на подходы молдавской делегации в ОКК, систематически реализующей шаги по внесению разлада и дезорганизации в плановую работу миротворческих механизмов, а также допускающей критические высказывания относительно эффективности миротворчества на Днестре на заседаниях комиссии. Блокирование плановой работы комиссии, несмотря на наличие ряда компромиссных проектов решения ОКК, во многом продиктовано политическими установками высшего руководства РМ, транслируемыми молдавской составляющей в ОКК.
Молдова в 2024 году увеличила частоту военных учений при участии стран НАТО, в том числе на полигоне в Бульбоках, допуская заход военной техники в ЗБ. Фактически учения проводятся в непрерывном режиме на территории РМ и за рубежом (не менее 18 в 2024 году), параллельно в РМ поставляется военная техника, боеприпасы и снаряжение стран НАТО, а также направляются финансовые ресурсы для милитаризации соседнего государства, что объективно ведет к эскалации в отношениях сторон. Однако регулярные встречи ОКК и эффективное функционирование ОВК позволяют обеспечивать контролируемость и управляемость ситуации непосредственно в Зоне безопасности.
Диверсия с уничтожением вертолета в расположении одной из воинских частей Приднестровья в марте 2024 г., а также атака на радиовышку в Рыбницком районе ПМР в апреле не были обсуждены в рамках ОКК с учетом компетенции комиссии, но подходы и открытость приднестровской стороны позволили на данном этапе избежать дестабилизации.
Фиксация случаев с найденными осенью в населенных пунктах Молдовы БПЛА по линии ОКК не проводилась, несмотря на соответствующие инициативы приднестровской стороны.
3 ноября представители Приднестровья в ОКК совместно с членами Миссии ОБСЕ в Молдове оказывали содействие в урегулировании проблем со свободой передвижения населения в день проведения электоральных процессов в РМ. Несмотря на частичное вмешательство миротворческих механизмов (выезд военных наблюдателей был заблокирован молдавской стороной), РМ применила ряд ограничений, однако в целом удалось избежать эскалации ситуации в сфере безопасности.
ОКК на протяжении года осуществляла плановую проверку готовности миротворческих постов к несению службы, фиксацию и документирование информации об изъятии у населения оружия и боеприпасов, курировала деятельность по ликвидации найденных в ЗБ снарядов, преимущественно времен Великой Отечественной войны.
В отчетный период делегация Приднестровья в ОКК распространила целую серию заявлений и обращений относительно актуальных аспектов ситуации в ЗБ и деятельности органов управления миротворческой миссией. В частности, затрагивались такие вопросы как недопустимость ограничения прав населения и призывов к трансформации миротворческой операции, а также блокирования деятельности ОКК посредством отказа от подписания протоколов заседаний, обозначены призывы не препятствовать экономической деятельности промышленных предприятий ПМР, включая расположенные в ЗБ.
Сопредседатель ОКК от Приднестровья и члены ОКК неоднократно выступали со значимыми заявлениями по актуальным проблемам взаимодействия сторон – о ситуации с препятствованием возвращению жителей ПМР через аэропорт Кишинева, о военных учениях и передвижении военной техники РМ в ЗБ, о порядке пересечения госграницы ПМР, о работе избирательных участков на выборах Президента России, об обнаружении и обезвреживании в ЗБ боеприпасов, о десантных учениях РМ в воздушном пространстве над ЗБ, об обострении обстановки в ЗБ 3 ноября 2024 г. и т.д.
В отчетный период внешнеполитическое ведомство Приднестровья продолжило работу, направленную на оказание политико-дипломатической поддержки миротворческой операции, включая содействие в общественно-экспертной, научной и информационной сферах. Тематика уникальной эффективности и легитимности миротворческой операции на Днестре, а также необходимости ее сохранения и организационной и политико-дипломатической поддержки систематически обсуждается руководством страны и МИД ПМР в рамках проводимых международных встреч, на основе разрабатываемых внешнеполитическим ведомством ПМР инициатив и предложений.
О поддержке миротворческой миссии и уникальной роли России в качестве гаранта безопасности заявили в декларации, резолюции и обращениях VII Съезда депутатов всех уровней, состоявшегося в Тирасполе 28 февраля 2024 г.
Значительное внимание ретроспективе и текущей ситуации в миротворческом процессе было уделено в рамках недельного цикла мероприятий, организованного госуниверситетом и приуроченного к 30-летию начала политических переговоров между Приднестровьем и Республикой Молдова. В своей программной лекции Министр иностранных дел ПМР констатировал, что подписание соглашения от 21 июля 1992 года сформировало предпосылки для запуска политических переговоров: «Ценность миротворческого механизма для процесса политического урегулирования впоследствии подтверждалась многократно».
В июле 2024 г. приднестровская составляющая в ОКК содействовала организации и проведению цикла праздничных мероприятий, приуроченных к 32-й годовщине со дня ввода миротворческих сил в Зону безопасности.
Тематика миротворческой операции многократно затрагивалась в рамках интервью руководства Приднестровья, министра иностранных дел и сотрудников внешнеполитического ведомства.
VII. Международно-правовое и межведомственно-правовое обеспечение
В рамках своей компетенции внешнеполитическое ведомство Приднестровья проводит работу, направленную на защиту прав, законных интересов, оказание всесторонней помощи гражданам ПМР и иностранным гражданам.
За отчетный период на рассмотрение в КПУ поступило более 150 обращений заявителей по следующим вопросам:
– приобретение и отказ от гражданства ПМР;
– получение гражданства РФ;
– замена заграничного паспорта РФ;
– оформление российского материнского капитала;
– порядок пересечения государственной границы ПМР;
– порядок въезда и пребывания на территории ПМР;
– деятельность Представительства ПМР в Москве;
– посещение Приднестровья с целью туризма;
– признание на территории России документов, выданных органами власти Приднестровья;
– разрешение на временное проживание в ПМР;
– порядок получения вида на жительство в ПМР;
– легализация иностранных документов;
– замена водительских удостоверений ПМР за пределами республики;
– запись на замену заграничного паспорта РФ посредством электронной очереди;
– оказание содействия в оформлении соответствующих выплат/пособий родственникам военнослужащих, погибших (пропавших без вести) на СВО.
Кроме того, проводились регулярные консультации граждан в телефонном режиме по иным вопросам.
По запросам российской стороны велась работа по подтверждению факта выдачи водительских удостоверений на территории ПМР (более 30).
Во взаимодействии с Официальным Представительством Приднестровской Молдавской Республики в городе Москва по обращениям проживающих в России граждан ПМР разрешались вопросы получения различных документов, выданных органами власти ПМР.
К частым обращениям граждан в адрес Представительства относятся вопросы защиты прав и законных интересов граждан ПМР, признания/непризнания приднестровских документов, исчисления стажа и назначения пенсий, получения справки о наличии/отсутствии гражданства ПМР, получения справки о несудимости, получения паспортов и водительских удостоверений ПМР.
Отдельное внимание уделялось организации консульской работы.
На регулярной основе осуществлялось содействие в приеме граждан по вопросам легализации.
В период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года в Консульско-правовое управление МИД ПМР поступило 5045 заявлений от граждан и юридических лиц (всего 7532 документа), из которых с просьбой о легализации учредительных документов и доверенностей на право представления интересов компаний, выданных компетентными органами (их должностными лицами) иностранного государства – 12, документов для действия за пределами ПМР – 6, особая отметка – 40.
В целях исключения случаев использования подложных документов, защиты прав и законных интересов граждан, сотрудниками КПУ в установленном порядке запрашивалась информация в стране происхождения документов о подтверждении факта выдачи документов (Россия, Молдова, Украина).
Наряду с этим МИД ПМР продолжил работу по подготовке информации в адрес ряда органов государственной власти, в том числе следственных и правоохранительных органов, относительно легализации выданных органами власти иностранных государств учредительных документов и доверенностей на право представления интересов компаний, прежде всего, зарегистрированных в офшорных зонах.
В рамках внутригосударственного правового обеспечения деятельности МИД ПМР были согласованы проекты нормативных правовых актов (за отчетный период – 54).
В отчетном периоде Министерством иностранных дел были разработаны проекты Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики, Постановления и Распоряжения Правительства ПМР.
Для внутриведомственного правового регулирования были подготовлены 11 приказов Министерства иностранных дел.
Для ведения внутрихозяйственной деятельности Министерством иностранных дел ПМР в рамках осуществления государственных закупок был заключен ряд контрактов (за отчетный период – более 70).
