Тирасполь, 12 января. /Новости Приднестровья/. Прошло почти две недели, как Приднестровье столкнулось с новой экономической угрозой – молдавскими таможенными пошлинами на импорт и экспорт. Пока сложно точно оценить ущерб от этой угрозы. Потому что неясно, как сложится структура внешнеторговых операций ПМР в нынешнем году. Называют разные цифры: по умеренному сценарию от 5 до 10 миллионов долларов, по пессимистическому - счет пойдет на десятки миллионов.
Но уже ясно, что все это приведет и к росту внутренних цен на товары (не все, но довольно многие), и к потерям для бюджета республики. Доходы госказны и без того прогнозируются меньшими, чем в 2023 году. Теперь они могут стать еще меньше. Насколько – ответ на этот вопрос дадут ближайшие три-четыре месяца. Если, конечно, ситуация не разрешится и пошлины не будут сняты.
От предприятий республики тоже продолжают идти различные тревожные сигналы. У каждого из них своя история, обусловленная спецификой и размером пошлин на те товары, которые они импортируют или экспортируют. Где-то пошлин нет, где-то они на уровне 1% или 5%, а где-то – 10% и выше. Для некоторых ущерб будет очень большим. Например, одно из приднестровских предприятий еще в прошлом году законтрактовало поставку оборудования из Индии. Поставка планируется в течение ближайших недель. И за нее предприятие заплатит на молдавской таможне 250 тысяч евро. Это его налоги в приднестровский бюджет за несколько месяцев.
Тут надо сказать, что введение пошлин со стороны Молдовы стало, по сути, вероломным. Перед Новым годом представители таможни РМ встречались с участниками внешнеторговой деятельности из Приднестровья и говорили, что пошлин с 1 января не будет. По словам наших источников в МИД ПМР, такая же устная информация тогда исходила и от молдавского политпредставителя Олега Серебряна, а также от главы Миссии ОБСЕ Келли Кайдерлинг и других сотрудников Миссии. На встрече профильных экспертных групп по экономике 22 декабря молдавская сторона подтверждала эту позицию, настаивая лишь на намерениях взимать плату за загрязнение окружающей среды.
И поэтому приднестровские предприятия подписывали контракты исходя из того, что беспрепятственно ввезут нужные им грузы. Однако 1 января столкнулись, по сути, с форс-мажором.
На тот момент, когда пишутся эти строки, сколько-нибудь подробных разъяснений от Кишинева по поводу таможенных пошлин так и не поступило. В интервью молдавским изданиям Олег Серебрян теперь заявляет, что «уступок в части Таможенного кодекса делаться не будет». 16 января пройдет встреча политпредставителей ПМР и РМ. Посмотрим, что будет после нее.
Чтобы понять, насколько серьезный сдвиг произошел во внешнеторговом механизме для Приднестровья, достаточно вспомнить, что прежний порядок, когда пошлины с приднестровских предприятий не взимались, был закреплён в законодательстве РМ и действовал ни много ни мало, а с 1997 года. И, вообще, Приднестровье эти пошлины никогда ранее не платило.
Вершина айсберга
Какого-то очередного витка экономического давления Молдовы, к сожалению, в целом можно было ожидать, хоть Приднестровье и надеялось на лучшее в 2024 году. Новые поборы на молдавской таможне – это только вершина айсберга, продолжение того ряда проблем, которые возникли с приднестровским импортом и экспортом за последние два года.
Среди них – блокирование поставок медикаментов и средств защиты растений, о чем мы писали много раз. Вопрос с лекарствами так и не решился. В результате произошла переориентация закупок: что-то Приднестровье приобретает сегодня в Молдове, что-то в Евросоюзе. Раньше в числе главных поставщиков были Россия, Украина и Беларусь. Сейчас их доля невелика.
Все это привело к росту цен на лекарства (некоторые европейские аналоги в 5-10 раз дороже российских), а также к дефициту отдельных препаратов как в аптеках, так и в больницах.
Примерно то же самое случилось и со средствами защиты растений – гербицидами, пестицидами и инсектицидами. Они сейчас закупаются только в ЕС и, соответственно, подорожали в 2-3 раза.
В 2023 году возникла проблема с ввозом трубки для рентген-аппарата Тираспольского госпиталя ветеранов: ее пропустили в ПМР только через три месяца. Но сейчас Молдова не пропускает цифровой аппарат для нужд тубдиспансера Республиканской клинической больницы. Нет авторизации и на импорт деталей рентген-аппарата уже для Республиканской стоматологической больницы.
Жители Приднестровья, которые ввозят автомобили через Молдову (а другого пути нет), столкнулись с требованиями растаможки. В прошлом году приднестровских автомобилистов также стали штрафовать за отсутствие молдавского полиса ОСАГО, и штрафы там приличные – до 1,5 – 3 тысяч леев.
С Молдавского металлургического завода и Рыбницкого цементного комбината Кишинев необоснованно пытается взимать экологические платежи. Если у ММЗ это 30 тысяч евро в год, то у РЦК – 150 тысяч, и это неподъемная для комбината сумма.
С августа для приднестровских предприятий была введена плата за таможенное оформление грузов в РМ, и за пять месяцев они потратили на это почти 1 миллион долларов. Платным стало и получение лицензий в Молдове. При этом одна такая лицензия для одного предприятия может стоить до 10 тысяч евро в год.
С декабря, когда Россельхознадзор ограничил ввоз фруктов из Молдовы, Кишинев перестал пропускать в Россию и приднестровскую сельхозпродукцию.
Но самой, пожалуй, большой проблемой 2023 года стало блокирование экспорта трех приднестровских заводов – «Электромаша», «Молдавизолита» и «Потенциала» - под надуманным предлогом, что они производят продукцию двойного назначения.
В конце 2023 года «Электромашу» в Кишиневе не удовлетворили ни одну из 56 (!) экспортных заявок. Причем ни одна из этих заявок не относилась к российскому направлению, которое так раздражает руководство РМ. Поставки должны были пойти в Европу, Среднюю Азию, Турцию и Украину.
В результате грузы «Электромаша» стоят, с предприятия уже уволилось более 30 человек.
Едва ли лучше и ситуация на двух других заводах. Их грузы периодически или отдельными партиями пускают в Европу, в Турцию или, например, Грузию, но для них это небольшая доля объемов производства. У «Молдавизолита» 60% поставок было ориентировано на Россию и только остальные 40% - в совокупности на страны ЕС, Турцию и Украину. Завод временами запускается, но еще несколько месяцев такой работы, и он остановится. И оттуда тоже уже уходят специалисты.
Кишинев призывают «идти дальше». Удастся ли остановить разрастание конфликта?
И даже это не все проблемы, которые Молдова создала Приднестровью во внешней торговле. Сегодня у ПМР есть трудности с получением лицензий на импорт топлива. Кишинев уже отказал одной из фирм. Если же покупать топливо на молдавском рынке, то оно в конечном итоге будет намного дороже.
Также процедуру лицензирования в РМ не могут пройти и два крупнейших приднестровских производителя алкогольной продукции – заводы «Квинт» и «Букет Молдавии». Они готовы допустить на свою территорию комиссию, состоящую из представителей Национального агентства по безопасности пищевых продуктов РМ, но та не может приехать из-за нестыковок и противоречий в самом молдавском законодательстве. Как итог, у того же «Квинта» нет лицензии на экспорт крепкого алкоголя.
В целом в подвешенном состоянии из-за различных ограничений и блокады оказались сразу несколько крупных приднестровских промышленных предприятий, на которых в общей сложности работают 3,3 тысячи человек.
Но в 2024 году ситуация может еще ухудшиться. Экологические разрешения, позволяющие Молдавскому металлургическому заводу работать, выданы до 20 октября. Что будет потом – неизвестно.
Приднестровская легкая промышленность со второго полугодия может столкнуться с тем, что при импорте сырья нужно будет одновременно предоставлять некую финансовую гарантию, что из этого сырья будет произведен товар. Такой порядок – требование к Молдове со стороны ЕС.
При экспорте продукции в нормальных условиях, при наличии банковских счетов и межбюджетных связей финансовую гарантию вернут. Однако как это будет работать в случае с предприятиями Приднестровья, непонятно – учитывая, что межбюджетных отношений между Молдовой и ПМР нет и существует банковская блокада со стороны Кишинева.
К тому же это будет означать отвлечение очень больших оборотных средств, фактически второй стоимости сырья. Из-за такого вымывания «оборотки» колоссальные проблемы могут возникнуть даже у «Тиротекса», не говоря уже о других предприятиях легкой промышленности. А в этой отрасли в ПМР занято около 5,5–6 тысяч человек, она крупнейший работодатель.
В плане молдавского правительства на 2024 год есть конкретный пункт с прямым упоминанием о запрете на движение по территории Молдовы автомобилей с приднестровскими номерами. По мнению наших источников в МИД ПМР, эта угроза может стать реальностью, если до середины года так и не будет перезапущен механизм, связанный с выдачей нейтральных номеров в пунктах регистрации транспортных средств (ПРТС) в Тирасполе и Рыбнице. Приднестровье, как известно, предлагает возобновить работу ПРТС, не выдвигая никаких предварительных условий. Но встречного движения со стороны Кишинева пока нет.
Наконец, самая серьезная опасность – потенциальные планы по введению молдавского налога на добавленную стоимость, а также акцизов для приднестровских импортеров и экспортеров. Радикалы в Кишиневе уже говорят об этом. Депутат правящей партии «Действие и солидарность» Раду Мариан отмечает: «Мы начали со взимания сборов на таможенные процедуры, экологических налогов и продолжаем этот процесс, взимая импортные пошлины с экономических агентов левобережья Днестра. Это процесс реинтеграции, который будет продолжаться и другими шагами». «Следует идти дальше, применять акциз и НДС», - призывает бывший вице-спикер молдавского парламента Александр Слусарь.
В случае введения НДС и акцизов потери Приднестровья могут составить не 10, а около 300 миллионов долларов, приднестровская экономика просто не будет работать, а ситуация в отношениях Кишинева и Тирасполя обострится до предела, вплоть до плохо предсказуемых вариантов.
Нужно очень активное международное вмешательство, чтобы всего этого не произошло. Без него уже никак не обойтись. «Откатить» нынешнюю ситуацию назад еще можно: для начала власти Молдовы должны принять поправки в Таможенный кодекс, возвращающие тот механизм, который существовал с 1997 года.
Возвращаясь к формату «5+2»
Если искать истоки нынешней ситуации, то мы вновь придем к осени 2019 года, когда молдавские представители сорвали подписание итогового документа заседания в переговорном формате «5+2» и «заморозили» этот формат (он не работает уже больше четырех лет). Примерно в это же время, со второй половины 2019 года, и началась нынешняя фаза экономического давления на Приднестровье. Возникла та самая банковская блокада, элементы которой с тех пор лишь усиливаются. Это запрет на обслуживание текущих и открытие новых счетов приднестровских предприятий в коммерческих банках Молдовы, запрет на эквайринг международных банковских карт в ПМР, препятствование корреспондентским расчетам приднестровских банков с иностранными контрагентами и, соответственно, проблема обмена валют.
Дальше была пандемия COVID-19, когда Молдова задерживала поставки в ПМР самых разных грузов – с медикаментами, вакцинами, комплектующими для аппаратов ИВЛ, продуктами питания, средствами защиты растений и даже топливом. Наконец, в феврале 2022 года произошло закрытие украинско-приднестровской границы, и Кишинев увидел в этом сигнал для дальнейших действий.
Но в основе всего, повторим, стояло разрушение формата «5+2», чтобы сначала попытаться лишить Приднестровье политических возможностей. Потому и решение нарастающего сегодня конфликта может лежать в том числе и в восстановлении механизмов, так или иначе связанных с работой этого формата.
Владимир Дмитриев
