I. Переговорный процесс с Республикой Молдова
В отчетный период приоритетная цель работы внешнеполитического ведомства заключалась в сохранении функциональности механизмов переговорного процесса и в недопущении эскалации напряженности между Приднестровьем и Молдовой.
В первой половине 2023 года Молдова продолжила систематически уклоняться от исполнения обязательств по ранее подписанным договоренностям и генерировать новые проблемы для жителей ПМР. Власти Молдовы открыто демонстрируют свою незаинтересованность в продолжении равноправного и конструктивного диалога с Приднестровьем, поскольку переговорный процесс рассматривается ими в качестве препятствия для реализации односторонних мер экономического и силового давления.
Вследствие этого значительно возросло количество требующих обсуждения вопросов: активизация давления со стороны Молдовы после закрытия приднестровско-украинской границы, банковско-финансовая блокада, транспортно-логистические, внешнеэкономические, административно-бюрократические ограничения, милитаризация РМ, принятие соседним государством норм уголовного законодательства, провоцирующих преследование граждан Приднестровья по политическим мотивам. Все эти антигуманные шаги неизменно ущемляют интересы, права и свободы граждан Приднестровья, а также экономических агентов республики.
В этих условиях четвертый год простаивает формат «Постоянного совещания…». В первом полугодии состоялось всего 2 встречи политпредставителей, а количество заседаний экспертных (рабочих) групп достигло исторического минимума с 2018 года – всего 4 заседания. В то же время крайне низкая результативность прошедших встреч девальвировала полезность контактов с офисом политического представителя от РМ.
Республика Молдова десятилетиями оказывает давление на приднестровцев методами политизированного уголовного преследования, что сделало эту проблему одним из наиболее актуальных вопросов текущей повестки переговорного процесса. Итогом деградации подходов Кишинева стало принятие Парламентом РМ 2 февраля с.г. так называемого «закона о сепаратизме», который создает угрозы безопасности и нарушает права уже не только должностных лиц страны, но теоретически каждого жителя Приднестровской Молдавской Республики.
С конца прошлого года приднестровская сторона и некоторые посредники призывали оказаться от внедрения подобных репрессивных мер. В начале 2023 года переговорщик от РМ дважды отклонил приднестровские инициативы о скорейшем проведении заседания политических представителей, посвященного в том числе обсуждению данной проблемы. Молдавская сторона согласилась назначить встречу лишь на 17 февраля, дожидаясь окончательного принятия законодательного акта.
Отсутствие со стороны Кишинева каких-либо гарантий безопасности для жителей Приднестровья, включая членов переговорной команды, при посещении Молдовы заблокировало возможность проведения встреч на территории РМ, что негативно отразилось на динамике контактов в отчетном периоде.
По общему мнению всех участников диалога по урегулированию молдо-приднестровского конфликта, за исключением самой Молдовы, указанный закон нанес серьезный удар по переговорному процессу. Структуры ОБСЕ должны предоставить профильные рекомендации по данному вопросу.
В этих условиях МИД прилагал усилия для вовлечения посредников и наблюдателей в формате «5+2» в разрешение сложившейся ситуации и недопущение применения вышеотмеченных и любых иных враждебных мер со стороны РМ. Внешнеполитическое ведомство неоднократно предупреждало международных представителей о недопустимости пассивной позиции на фоне действий РМ по слому цивилизованного диалога. Министерство иностранных дел обращало внимание на то, что откровенно враждебные действия Кишинева не ограничатся законодательными изменениями и могут повлечь серьезные риски разрушения существующего международного переговорного механизма в рамках молдо-приднестровского урегулирования.
Помимо названных угроз по политически мотивированному уголовному преследованию граждан Приднестровья расширяются меры давления молдавской стороны, связанные с задержками, углубленными проверками по так называемой «второй линии», допросами или полным запретом на пересечение гражданами государственной границы РМ в международном аэропорту Кишинева. Подобного рода ограничения свободы передвижения по-прежнему затрагивают как должностных лиц Приднестровья, так и рядовых граждан, что лишь подтверждает хроническую неспособность Молдовы придерживаться своих международных обязательств, в том числе по «джентельменской договоренности», заключенной в 2019 году под гарантии Главы Миссии ОБСЕ в Молдове.
В начале с.г. в Приднестровье были предотвращены теракты, которые по указанию Службы безопасности Украины готовились против должностных лиц Приднестровья, а также членов делегации ОБСЕ. МИД активно включился в работу по привлечению внимания международного сообщества к данным событиям: были направлены официальные обращения в адрес Посольства Украины в РМ, Генерального секретаря и постоянных членов Совета Безопасности ООН, а также посредников и наблюдателей в переговорном процессе с целью получения соответствующих разъяснений и инициирования обсуждения предотвращенных терактов на международном уровне.
В отчетный период в результате безответственных подходов Молдовы к администрированию отрасли здравоохранения население ПМР фактически стало заложником коммерчески обусловленной политики молдавских властей в сфере ввоза лекарственных препаратов и медицинского оборудования.
С начала прошлого года по настоящее время приднестровская сторона неоднократно ставила вопрос о необходимости обеспечения бесперебойных поставок фармацевтической продукции в ПМР для населения и лечебных учреждений республики. Еще в мае 2022 года эксперты сторон совместно выработали механизм импорта в Приднестровье медикаментов с учетом перечня жизненно важных лекарств, используемого в ПМР. Это позволило бы частично преодолеть субъективные ограничения, навязанные приднестровским импортерам молдавским профильным агентством. Однако офис представителя по политическим вопросам от РМ отказался от практической реализации согласованного экспертами решения без предоставления аргументированных разъяснений.
Деструктивные действия РМ спровоцировали трудности со снабжением населения медикаментами как в Приднестровье, так и в самой Молдове и угрожают привести к дефициту и удорожанию лекарств.
На фоне растущих по вине молдавской стороны проблем в фармацевтической отрасли в текущих действиях Кишинева просматривается целенаправленная политика по блокированию импорта, сервисного обслуживания и ремонта медицинского диагностического оборудования в Приднестровье.
В нарушение принципов Всеобщей декларации прав человека и Всемирной организации здравоохранения в мае с.г. Молдова воспрепятствовала транзиту в Приднестровье рентген-прибора для томографа Республиканского госпиталя инвалидов Великой Отечественной войны в Тирасполе и стала открыто угрожать распространением подобных ограничений на все медицинские учреждения Приднестровья. В результате упомянутый госпиталь лишился возможности осуществлять плановое проведение точных диагностических процедур для льготной категории граждан и оказывать им квалифицированную медицинскую помощь.
В этой связи Приднестровье незамедлительно призвало молдавскую сторону, а также всех участников формата «5+2», включая Действующего Председателя ОБСЕ Буяра Османи, способствовать отмене указанных необоснованных ограничений. При поддержке внешнеполитического ведомства Министерство здравоохранения ПМР направило обращение в адрес ВОЗ с просьбой вмешаться в ситуацию. Параллельно с этим МИД продолжил изыскивать инструменты для урегулирования вопроса в рамках двустороннего взаимодействия с Республикой Молдова.
Важным вопросом диалога сторон в сфере автотранспорта стала деятельность Пунктов регистрации транспортных средств в Тирасполе и Рыбнице. В этом контексте приднестровской стороной была обозначена конкретная реализуемая инициатива, позволяющая посредством решения ряда основных проблем, спровоцированных неоправданными решениями РМ, вернуться к полноценному функционированию данного механизма к середине 2023 года.
В частности, в рамках состоявшихся в первом полугодии заседаний профильных экспертных групп и встреч политпредставителей сторон была подчеркнута необходимость устранения искусственных ограничений РМ на регистрацию в ПРТС автомобилей, импортированных в Приднестровье до сентября 2018 года. Внедренные РМ ограничения противоречат положениям Протокольного решения от 24 апреля 2018 года и приложений к нему. Было указано на то, что по условиям Протокольного решения 2018 года (пункт 4) и других ранее достигнутых договоренностей движение по автодорогам ПМР и РМ на приднестровских номерах не может быть ограничено.
Наравне с этим в отчетный период проходили консультации о текущем состоянии и эксплуатационных характеристиках моста через реку Днестр в Дубоссарах. Стороны проработали совместные решения по безопасному использованию упомянутого инфраструктурного объекта, внедрение которых ожидалось к концу июля с.г.
В 2023 году руководство республики совместно с Министерством иностранных дел прилагало усилия для восстановления законных прав безвинно осужденного и незаконно удерживаемого в Молдове гражданина Приднестровья А. Самония. В результате кропотливой работы приднестровской стороны указанный гражданин, который более трех лет провел в заключении на территории РМ, был освобожден из-под стражи.
МИД внимательно следит и оказывает содействие приднестровским промышленным предприятиям в случае возникновения проблем во взаимодействии с органами власти РМ при импорте сырья и экспорте готовой продукции.
В отчетном периоде в условиях продолжающегося перманентного давления на Приднестровье со стороны Молдовы значительную роль играло взаимодействие МИД с посредниками и наблюдателями.
В 2023 году девизом председательства Северной Македонии в ОБСЕ стала «забота о людях». 14 февраля с.г. состоялась встреча Президента ПМР с делегацией ОБСЕ во главе с Буяром Османи, в рамках которой последний заявил о том, что переговорный процесс должен продолжаться на всех уровнях. Несмотря на то, что Действующий Председатель изначально был готов оказать содействие в проведении заседания «Постоянного совещания…» в формате «5+2» и призвал молдавскую сторону отменить введение дискриминационного «закона о сепаратизме», ситуация в переговорном процессе не сдвинулась с мертвой точки.
20 апреля в ходе встречи со Спецпредставителем Действующего Председателя ОБСЕ Томасом Майер-Хартингом состоялось обсуждение выдвинутых Приднестровьем и ОБСЕ инициатив по продвижению вперед процесса молдо-приднестровского урегулирования, в том числе возможности организации выступлений представителей по политическим вопросам от ПМР и РМ на площадке ОБСЕ. Были рассмотрены перспективы проведения ряда мероприятий по линии организации, в том числе обозначенных Действующим Председателем Буяром Османи в ходе его встречи с Президентом ПМР. Однако в отчетный период посредникам от ОБСЕ не удалось добиться реализации упомянутых инициатив.
Среди значимых контактов в отчетный период стоит упомянуть визиты в Приднестровье Постоянных Представителей США и России при ОБСЕ М. Карпентера и А. Лукашевича в феврале-марте с.г., в рамках которых приднестровская сторона обратила внимание на ключевые проблемы переговорного процесса с Молдовой и выразила заинтересованность Приднестровья в максимально объективной и равноудаленной медиации ОБСЕ в нормализации отношений между ПМР и РМ.
II. Взаимодействие с Российской Федерацией, Украиной и странами Кавказа
Взаимодействие с Российской Федерацией
В отчетный период было продолжено взаимодействие с Российской Федерацией по основным вопросам двусторонней повестки, включая укрепление межведомственных контактов, а также вопросы прав человека.
Так, 25 января министр иностранных дел ПМР в онлайн-режиме принял участие в круглом столе «Развитие культурно-гуманитарного сотрудничества с соотечественниками в современных геополитических реалиях», прошедшем на площадке Общественной палаты России. В докладе он остановился на вопросах защиты прав приднестровцев в контексте «закона о сепаратизме», милитаризации Молдовы, кризисных явлений в переговорном процессе, а также обозначил основные проблемы и ограничения, провоцируемые РМ в отношении Приднестровья.
В течение первой половины 2023 года прошел ряд встреч с представителями Российской Федерации: 2 февраля состоялось общение Президента ПМР при участии главы МИД с Послом России. 23 марта в Приднестровье прибыла делегация во главе с Постоянным представителем РФ при ОБСЕ А.К. Лукашевичем и Послом по особым поручениям МИД России В.Е. Тряпицыным. В ходе всех дискуссий затрагивались вопросы активизации переговорного процесса в формате «Постоянного совещания…», влияния на него и всех приднестровцев «закона о сепаратизме», существующие в молдо-приднестровских отношениях проблемы (импорт медикаментов, банковская блокада, политически мотивированное уголовное преследование граждан Приднестровья и другие). Также были обсуждены вопросы двусторонней российско-приднестровской повестки, в том числе функционирования пункта выездного консульского обслуживания в Тирасполе.
В конце марта с.г. состоялся визит делегации Приднестровья в Москву. В частности, прошли встречи в Министерстве здравоохранения, Министерстве науки и высшего образования и Россотрудничестве. В рамках первой встречи обсуждались перспективы укрепления сотрудничества в целях оказания высокотехнологичной и иной медицинской помощи приднестровцам в специализированных лечебных учреждениях России. По итогам дискуссий запланировано подписание соответствующих соглашений. В ходе остальных встреч затрагивались вопросы поддержки системы просвещения Приднестровья, реализации культурно-гуманитарных проектов, а также обучения приднестровских абитуриентов в российских вузах и повышения квалификации государственных служащих Приднестровья в образовательных центрах России. Одним из наиболее значимых итогов работы в Москве стало достижение договоренности о получении выпускниками ПГУ им Т.Г. Шевченко дипломов на государственных бланках Российской Федерации.
6 апреля на площадке Совета Федерации Федерального Собрания России состоялся круглый стол на тему «Межпарламентский диалог ради сохранения мира и стабильности на берегах Днестра», участие в котором принял глава МИД ПМР. В рамках общения министр детально остановился на вызовах, с которыми сталкивается Приднестровье в целом и переговорный процесс с РМ в частности. Был озвучен ряд практических предложений в рамках совместной защиты прав и интересов российских граждан и соотечественников в Приднестровье, включая перспективы реализации ряда целевых программ. В принятой по итогам круглого стола резолюции особо была подчеркнута необходимость продолжения миротворческой операции на Днестре и ее безальтернативность.
30 мая на базе ПГУ им Т.Г. Шевченко состоялся международный круглый стол «Актуальные аспекты молдо-приднестровского урегулирования». Мероприятие прошло в рамках работы региональной площадки VII международной научно-практической конференции «Россия и мир: диалоги 2023. Цели и ценности». В выступлении министр вновь затронул наиболее острые аспекты, связанные с агрессивной политикой РМ, в частности, милитаризацию соседнего государства, блокирование переговорного процесса и риск совершения новых терактов.
Была продолжена активность по линии Официального Представительства ПМР в России. 4 апреля Глава Представительства Леонид Манаков в онлайн-формате обратился к участникам 52-й сессии Совета ООН по правам человека в Женеве. В своем докладе он сосредоточился на недружественных шагах Республики Молдова в отношении Приднестровья, призвав международное сообщество активно вовлечься в поддержку приднестровцев. Параллельно с этим Официальное Представительство продолжает работу по оказанию содействия гражданам ПМР, находящимся в Российской Федерации, в решении текущих сложностей и проблем, в частности, признания документов, приобретения гражданства, замены водительских удостоверений, а также по иным актуальным вопросам.
Взаимодействие с Украиной
По ряду объективных причин в 2023 году взаимодействие с Украиной осталось крайне ограниченным. В отчетный период Приднестровье продолжило прием и размещение на своей территории беженцев из Украины, оказывая необходимую поддержку.
Взаимодействие со странами Кавказа
23 января состоялась онлайн-встреча министра иностранных дел ПМР с главой МИД Республики Абхазия И.Б. Ардзинба. Дипломаты обменялись поздравлениями по случаю 30-летней годовщины со дня подписания первого Договора о дружбе и сотрудничестве между Приднестровьем и Абхазией, а также обсудили перспективы развития двусторонних контактов. В этот же день заместитель главы МИД ПМР А.П. Стецюк принял участие в мероприятии, посвященном юбилею заключения упомянутого договора.
28 января прошла рабочая встреча В.В. Игнатьева с Полномочным Представителем Республики Абхазия в ПМР А.В. Ватаман. В ходе дискуссии дипломаты обменялись мнениями по актуальным направлениям сотрудничества, внимание было также уделено празднованию знаменательных дат во взаимоотношениях Приднестровья и Апсны в 2023 году.
10 февраля министры иностранных дел Республики Южная Осетия и Республики Арцах А.М. Джиоев и С.В Газарян, а также главы Официальных Представительств Абхазии и Южной Осетии в Приднестровье А.В. Ватаман и В.В. Янковский приняли участие в Коллегии МИД ПМР.
24 февраля Виталий Игнатьев провел рабочую беседу с главой внешнеполитического ведомства Республики Южная Осетия А.М. Джиоевым. В рамках общения были затронуты актуальные аспекты в контексте текущей ситуации вокруг ПМР.
III. Взаимодействие со странами дальнего зарубежья и международными организациями
В первом полугодии 2023 года Министерство иностранных дел осуществляло сотрудничество с международными организациями и зарубежными странами, в рамках которого было организовано 10 мероприятий.
В отчетный период внешнеполитическое ведомство продолжило взаимодействие с агентствами Организации Объединенных Наций, при содействии которых в республике реализовывались различные проекты гуманитарной и социальной направленности, в реновации инфраструктуры и иных сферах.
Представители профильных ведомств ПМР в рамках проводимой работы по Рамочной основе в области прав человека проанализировали рекомендации, полученные Приднестровьем от представителей ООН по итогам визитов Старшего эксперта ООН по правам человека Т. Хаммарберга и отраслевых специальных докладчиков ООН. В настоящее время идет процесс обобщения предоставленных материалов, по завершении которого будут проведены консультации с экспертами ООН.
Международный Комитет Красного Креста в 2023 году расширил свою программу деятельности в Приднестровье с фокусом на улучшение качества медицинских услуг. В частности, для повышения потенциала медицинских учреждений данной организацией оказывается поддержка путем предоставления медицинского оборудования и проведения обучающих мероприятий для работников системы здравоохранения.
Продолжено взаимодействие с международными организациями в рамках оказания помощи украинским беженцам, приютившим их семьям, беженцам с особыми потребностями и из уязвимых категорий населения. На данном направлении поддержку предоставили Международный Комитет Красного Креста и специализированные агентства и организации системы ООН, среди которых Управление Верховного комиссара по делам беженцев, Управление Верховного комиссара по правам человека, Детский фонд, ООН-Женщины, Программа развития и Международная организация по миграции.
В отчетный период Приднестровье получило техническую и гуманитарную помощь на сумму порядка 2,1 млн. долларов США. В частности, были зарегистрированы проекты в области инфраструктуры, здравоохранения, культуры, социальной поддержки населения. В текущем периоде помощь преимущественно предоставлялась беженцам и принимающим их семьям с целью удовлетворения их базовых потребностей, а также для ресоциализации в Приднестровье.
IV. Обеспечение внешнеэкономической деятельности
В первом полугодии 2023 года работа МИД в сфере внешнеэкономической деятельности осложнилась принятым в конце февраля 2022 года решением Украины о закрытии всех пунктов пропуска на границе с Приднестровьем.
В этих условиях Республика Молдова продолжила применение административно-бюрократических ограничений в отношении импорта товаров, нарушая гарантированное международными договоренностями право Приднестровья самостоятельно устанавливать и поддерживать внешнеэкономические связи.
В результате этого на молдавских пунктах пропуска простаивали грузы с востребованными в ПМР медикаментами, продуктами питания, промышленным оборудованием и другими категориями товаров.
Особый акцент в данном контексте необходимо сделать на ситуации с блокированием без объективных на то оснований ввоза в ПМР трубки для компьютерного томографа в Республиканском госпитале инвалидов Великой Отечественной войны.
Следует отметить, что на протяжении последнего времени приднестровская сторона в рамках международного диалога неоднократно ставила вопрос о необходимости обеспечения бесперебойных поставок фармацевтической продукции в ПМР для нужд населения и лечебных учреждений республики.
Вместе с тем вопрос о дальнейшем механизме импорта отдельных категорий товаров в ПМР, включая медикаменты и средства защиты растений, по-прежнему остается неразрешенным, несмотря на наличие практически реализуемых наработок на экспертном уровне.
В отчетный период МИД продолжил оказывать содействие промышленным предприятиям Приднестровья в части осуществления внешнеэкономической деятельности. Так, усилия Министерства иностранных дел были сконцентрированы на снятии искусственно созданных РМ административных барьеров, вследствие введения которых был затруднен импорт в республику сырья и экспорт готовой продукции.
V. Общественно-информационное направление деятельности
В отчетный период работа Министерства иностранных дел продолжила базироваться на принципах оперативного, качественного и доступного информирования приднестровской и зарубежной общественности о деятельности ведомства по реализации внешнеполитического курса Приднестровской Молдавской Республики.
Официальный сайт МИД остается важнейшим источником актуальной и востребованной информации о внешнеполитической деятельности республики. Общая посещаемость сайта за отчетный период составила порядка 38 600 посещений. Ежедневная (будние дни) посещаемость ресурса составила примерно 300 посещений.
В первом полугодии 2023 года на официальном сайте МИД было опубликовано 42 новостных сообщения, 4 интервью, а также 4 комментария руководства и пресс-службы ведомства. Были организованы интервью руководства Министерства таким популярным СМИ, как «Россия 24», «Взгляд», «РИА Новости», «Sputnik Ближнее зарубежье», «Известия», «Сербское национальное телевидение», «Newsweek» и др. Сотрудники ведомства готовили материалы для выступления руководства Министерства иностранных дел ПМР и Официального Представительства ПМР в Российской Федерации в рамках различных международных мероприятий, включая круглые столы на площадках Общественной палаты РФ, Совета Федерации РФ, ПГУ им. Т.Г. Шевченко, а также сессии Совета по правам человека ООН.
Продолжалась системная работа в официальных аккаунтах МИД в социальных сетях Facebook и Twitter, а также в мессенджерах Telegram и Viber. Отдельное внимание уделяется видео-контенту. Так, на официальном сайте МИД ПМР и на платформе аккаунта ведомства в YouTube в отчетный период было размещено 57 видеосюжетов.
VI. Миротворчество и безопасность
На протяжении первого полугодия 2023 года делегации Приднестровья, Российской Федерации и Республики Молдова в присутствии представителей Украины и Миссии ОБСЕ в Молдове проводили встречи Объединенной Контрольной Комиссии каждый четверг, за исключением отдельных праздничных дней. Однако в отчетный период не был утвержден ни один протокол заседания ОКК, поскольку делегация РМ с июня 2022 года блокирует их подписание, выдвигая немотивированные претензии относительно выставления приднестровской милицией ряда блокпостов на территории Приднестровья в рамках режима «желтого кода террористической угрозы». В результате политизации данного вопроса молдавской стороной делегации заслушали, но не смогли официально принять к сведению уже свыше 80 докладов Объединенного военного командования о ситуации в Зоне безопасности.
Российской делегацией еще в прошлом периоде была внесена компромиссная инициатива в форме проекта решения ОКК, который позволил бы разблокировать плановую работу комиссии, утвердить итоговый протокол заседания и восстановить деятельность рабочих групп ОКК. Однако данные предложения по-прежнему отвергаются молдавской составляющей даже после существенного и подтвержденного рапортами военных наблюдателей сокращения инфраструктуры на упомянутых блокпостах приднестровской милиции, выставленных в полном соответствии с законодательством. Во многом неконструктивная позиция делегации РМ была продиктована отсутствием утвержденного официально Сопредседателя ОКК от Республики Молдова.
Негативная риторика руководства Республики Молдова в отношении миротворческой миссии на Днестре и непосредственно присутствия российских подразделений в Зоне безопасности продолжает оказывать разрушительное воздействие на течение миротворческого процесса. В отчетный период политические лидеры РМ на всех доступных площадках, включая ООН и ОБСЕ, обозначали необоснованные требования о выводе российских войск и вывозе военного имущества из Приднестровья, а также о трансформации миротворческой операции в гражданскую или полицейскую миссию с ведущей ролью одной из международных организаций (ОБСЕ).
Политическая позиция Кишинева влияет на подходы молдавской делегации в ОКК, систематически реализующей шаги по внесению разлада и дезорганизации в плановую работу миротворческих механизмов, а также допускающей критические высказывания относительно эффективности миротворчества на Днестре на заседаниях комиссии.
Молдавская сторона с 2013 года игнорирует предложения по проведению совместных учений трех миротворческих контингентов. В отчетный период данная тенденция усугубилась, поскольку ОВК и ОКК не смогли согласовать даже проведение плановых занятий и совместной учебы трех контингентов СМС.
При этом РМ регулярно проводит военные учения при участии стран НАТО, в том числе на полигоне в Бульбоках, допуская заход военной техники в Зону безопасности. Число упомянутых мероприятий кратно возросло в 2023 году в сравнении с предыдущими периодами. Военнослужащие национальной армии РМ, включая миротворцев, участвуют в учениях НАТО и отдельных стран Альянса за рубежом, а также в миротворческих миссиях НАТО.
Учитывая блокирование делегацией РМ подписания итоговых протоколов ОКК, рабочие группы Комиссии по вопросам деятельности пограничных структур и взаимодействия правоохранительных органов в Зоне безопасности ни разу не собирались.
В отчетный период внешнеполитическое ведомство Приднестровья продолжило работу, направленную на оказание всестороннего содействия миротворческой операции, в том числе в общественно-экспертной, научной и информационной сферах. Тематика уникальной эффективности и легитимности миротворческой операции на Днестре, а также необходимости ее сохранения, организационной и политико-дипломатической поддержки систематически обсуждалась руководством страны и МИД ПМР в рамках проводимых международных встреч на основе разрабатываемых внешнеполитическим ведомством инициатив и предложений.
Так, 30 мая с.г. в рамках VII Международной научно-практической конференции «Россия и мир: диалоги 2023. Цели и ценности» в Институте государственного управления, права и социально-гуманитарных наук была открыта региональная площадка с онлайн-подключением, на которой было проведено два международных круглых стола «Миротворческая операция России в Приднестровье. Современные вызовы и угрозы» и «Актуальные аспекты молдо-приднестровского урегулирования». В работе круглых столов приняли участие ректор ПГУ, директор института, депутаты Государственной Думы, министр иностранных дел ПМР, сопредседатели Объединенной Контрольной Комиссии от Приднестровья и от Российской Федерации. В ходе мероприятия участники выразили солидарное мнение об уникальности российского опыта миротворчества на Днестре, легитимности действующего формата миротворческой миссии и его неизменной общественной поддержке и высказались за урегулирование всех противоречий между Молдовой и Приднестровьем мирным дипломатическим путем.
VII. Международно-правовое и межведомственно-правовое обеспечение
В рамках своей компетенции внешнеполитическое ведомство ПМР в первом полугодии 2023 года продолжило работу, направленную на защиту прав, законных интересов, оказание всесторонней помощи гражданам ПМР и иностранным гражданам.
В частности, в отчетный период Министерство регулярно проводило консультирование граждан по следующим вопросам:
– приобретение и отказ от гражданства ПМР;
– получение гражданства РФ;
– замена заграничного паспорта РФ;
– оформление российского материнского капитала;
– трудоустройство иностранных граждан в ПМР;
– порядок пересечения государственной границы ПМР;
– порядок въезда и пребывания на территории ПМР;
– замена заграничного паспорта Украины;
– деятельность Представительства ПМР в Москве;
– посещение Приднестровья с целью туризма;
– признание на территории России документов о гражданском состоянии, выданных органами власти Приднестровья;
– разрешение на временное проживание в ПМР;
– порядок получения вида на жительство;
– оформление сделок с недвижимым имуществом гражданами ПМР, находящимися на территории иностранного государства;
– легализация иностранных документов.
За отчетный период на рассмотрение в МИД поступило более 80 обращений граждан по различным вопросам. Кроме того, проводились регулярные консультации граждан в телефонном режиме.
По обращениям Министерства юстиции ПМР внешнеполитическое ведомство оказывало содействие в получении информации из Российской Федерации в рамках наследственных дел, а также в части отработки запросов по актам гражданского состояния граждан, что позволило реализовать комплекс мероприятий по защите прав жителей Приднестровья. Кроме того, МИД проводилась работа по истребованию документов из РФ, необходимых для назначения российской пенсии.
Также в первой половине 2023 года Министерство иностранных дел оказывало содействие в разрешении вопроса следования в Российскую Федерацию граждан, нуждающихся в получении специализированной медицинской помощи за пределами республики.
Велась работа по подготовке по запросам российской стороны сведений о подтверждении факта выдачи водительских удостоверений на территории ПМР.
Во взаимодействии с Официальным Представительством Приднестровья в Москве по обращениям проживающих в России граждан ПМР разрешались вопросы получения различных документов, выданных органами власти Приднестровья.
К частым обращениям граждан в адрес Представительства относятся вопросы признания/непризнания приднестровских документов, исчисления стажа и назначения пенсий, документального подтверждения непринадлежности к гражданству Республики Молдова, оформления паспортов Российской Федерации лицами, пребывающими на территории России, замены заграничного паспорта гражданина РФ, защиты прав и законных интересов граждан ПМР и РФ, получения справки об отсутствии гражданства ПМР, получения справки о несудимости, получения паспортов ПМР гражданами, находящимися в России.
На регулярной основе осуществляется прием граждан по вопросам легализации – в период с 1 января 2023 года по 30 июня 2023 года в МИД ПМР поступило 2231 заявление от граждан и юридических лиц.
В рамках внутригосударственного правового обеспечения деятельности МИД ПМР были согласованы 8 проектов нормативных правовых актов Правительства, 1 проект Указа Президента, а также ряд иных ведомственных актов. Также в отчетном периоде Министерством иностранных дел были разработаны 3 проекта нормативных правовых акта Правительства и 3 проекта нормативных правовых акта Президента.
В отчетный период было продолжено конструктивное взаимодействие с Комиссией Верховного Совета ПМР по внешней политике и международным связям. В частности, 7 февраля с.г. глава МИД принял участие в заседании Комиссии, на котором внимание было уделено проблеме, связанной с принятыми молдавским Парламентом поправками в Уголовный кодекс РМ.
