Верховный Совет ПМР. 30 лет назад приднестровцы создали законодательный орган власти

28/11/20 17:33

Верховный Совет ПМР. 30 лет назад приднестровцы создали законодательный орган власти

29 ноября 1990 года состоялось первое заседание парламента Приднестровья

30 лет назад начал работу  Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики. Избранный народом  парламент ознаменовал собой новый виток развития второй республики, провозглашенной 2 сентября 1990 года на основе государственности Молдавской Автономной ССР (первая республика в Приднестровье существовала в 1924-1940 годах).  Преодолев многочисленные препятствия, чинимые Кишинёвом, несмотря на угрозы и провокации, жители Приднестровья создали законодательный орган власти, легитимность которого неоспорима. Выборы состоялись 22-25 ноября 1990 года, участие в них приняли 81% избирателей. Люди выбрали 60 депутатов, которые должны были представлять их интересы, формировать органы власти молодой республики и принимать законы. Кишинёв не мог игнорировать этот факт. В 2000 году власти Молдовы юридически признали Верховный Совет Приднестровья – 14 марта было заключено соглашение между парламентами двух стран. Расскажем о том, как создавался  законодательный орган власти Приднестровья.

 

Первый орган самоуправления Приднестровья - Координационный Совет

Дискриминационная политика властей Молдавской ССР (МССР) в отношении нетитульных народов привела в 1989 году к возникновению движения сопротивления в Приднестровье и Гагаузии, жители которых требовали равноправия языков. После того, как Кишинёв не прислушался к требованиям регионов, люди выбрали в феврале 1990 года депутатов в Верховный Совет МССР – всего 60 человек, чтобы парламентскими методами добиться соблюдения своих прав. Но депутаты от приднестровских районов подверглись унижениям и избиениям в Кишинёве. Им не давали слово, угрожали, запугивали. Тогда депутаты из Приднестровья покинули парламент Молдовы.

Стало ясно, что единственным инструментом защиты прав жителей Приднестровья является собственная республика, воссоздать которую предлагали осенью 1989 года. За восстановление государственности на основе Молдавской Автономной ССР,  существовавшей в 1925-40 годах, высказались жители Рыбницы на первом в СССР референдуме 3 декабря 1989 года. Аналогичные референдумы прошли во всех городах и сёлах Приднестровья.

Придя к выводу, что все попытки убедить официальный Кишинёв найти компромисс тщетны, представители трудовых коллективов приняли решение провести съезд депутатов всех уровней Приднестровья по аналогии со съездом народных депутатов СССР. Избранники народа должны были решить, что предпринять в условиях недоговороспособности Кишинёва.

2 июня 1990 года в Парканах собрались 673 депутата сельских, поселковых, городских советов, народных депутатов МССР и СССР от Приднестровья. Они приняли Декларацию о социально-экономическом развитии Приднестровья и избрали Координационный Совет – первый орган самоуправления приднестровских районов.

 

Временный Верховный Совет – первый орган власти Приднестровской республики

Через две недели Кишинёв сам отказался от Приднестровья.

23 июня 1990 года Верховный Совет ССР Молдова (союзная республика была переименована 5 июня 1990 года) принял декларацию о суверенитете, где ни слова не говорилось о вхождении в обновлённый союз, а также одобрил заключение комиссии по пакту Молотова - Риббентропа, признавшей создание в 1940 году Молдавской ССР незаконным актом сталинского руководства.

Из этого абсолютно логично следовала и неправомерность включения в состав Молдовы левобережного Приднестровья, которое никогда прежде не являлось одним политическим целым с Бессарабией (конечно же, если не считать периода их пребывания в составе Российской империи в качестве двух её губерний).

Таким образом, перед приднестровцами открывалась законная, юридически и исторически обусловленная возможность воссоздать собственное государство.

2 сентября 1990 года II Съезд депутатов всех уровней (632 народных избранника) провозгласил создание Приднестровской Молдавской ССР в составе Советского Союза. Он же избрал Временный Верховный Совет из 50 человек, в задачу которого входила организация выборов в орган законодательной власти молодой республики.

Он выполнял функции законодательной и исполнительной ветвей власти. Провел 17 заседаний, принял более 60 законов и постановлений, необходимых для организации жизнеспособности республики. Депутаты Временного Верховного Совета решали вопросы материально-технического снабжения предприятий, отпуска продуктов питания и товаров населению. Приняли Постановление «Об образовании государственного университета» и Закон «О выборах народных депутатов ПМССР».

 

Верховный  Совет – орган законодательной власти, созданный народом

Выборы в парламент Приднестровья вызвали негативную реакцию Кишинёва. Вместо того, чтобы пересмотреть принятые ранее неадекватные законы и постановления, которые раскололи союзную республику, власти ССРМ пошли на углубление конфликта. В Дубоссары 2 ноября 1990 года были введены отряды МВД Молдовы, силовики открыли огонь по митинговавшим дубоссарцам, пролилась кровь, появились первые жертвы молдо-приднестровского конфликта.

В разгар дубоссарских событий в Москве проходила встреча Президента СССР с руководством трех республик, в ходе которой было принято решение создать согласительную комиссию и выработать взаимоприемлемые решения. Со стороны Приднестровья были выдвинуты предложения по обеспечению снятия напряженности в обществе, по федерализации республики, по созданию двухпалатного парламента и правительства национального согласия. В ответ представители Молдовы затягивали переговоры  с целью сорвать выборы в Верховный Совет ПМССР.

Тем не менее выборы состоялись. Большинство кандидатов получили статус депутатов. Молодая республика обрела легитимный законодательный орган.  60 народных избранников взяли на себя смелость представлять на законодательном уровне интересы граждан непризнанного государства.  Власти Молдовы, продолжая идти по пути нагнетания конфликта, завели на многих парламентариев  уголовные дела. Работать им приходилось в условиях постоянного политического и экономического давления, а в 92-м – и широкомасштабных военных действий.

Первое заседание  Верховного Совета  ПМССР состоялось 29 ноября 1990 года. Народные избранники почтили минутой молчания память жертв трагических событий, произошедших 2 ноября в Дубоссарах.

Затем были официально утверждены депутатские полномочия и определена структура Верховного Совета. Председателем нового, сформированного народом государственного органа избрали Игоря Смирнова.

Было решено, что парламент будет двухпалатным: интересы народа предстояло отстаивать Совету Республики (33 депутата во главе с Владимиром Гончаром) и Совету Национальностей (28 парламентариев под председательством Александра Карамана).

В состав Совета Национальностей входило двадцать восемь депутатов, в том числе по восемь представителей самых многочисленных этносов республики (молдавский, русский, украинский), а также четыре представителя национальных меньшинств (два гагауза, один болгарин, один еврей).

 В этот же день были сформированы шесть комиссий и восемь комитетов Верховного Совета, а также конституционная комиссия, перед которой была поставлена задача государственной важности – разработка Основного закона республики. В его основу легли принципы, прописанные в принятых 8 декабря Верховным Советом документах, – новой редакции Декрета о государственной власти и Декларации о суверенитете. В них было прописано разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, установлены территориальные пределы республики, зафиксированы основные права граждан. Кроме того, решением Верховного Совета земля и природные ресурсы стали государственной собственностью.

Верховный Совет избрал  Председателя ПМССР. Этот пост занял Игорь Смирнов. Освободившуюся должность спикера парламента решением депутатского корпуса занял сначала Владимир Гончар, а затем Григорий Маракуца.  

Отношения с Молдовой в тот период были напряжены до предела. Приднестровье и Гагаузия предложили преобразовать государственное устройство МССР, восстановить союзную республику на федеративной основе и создать в парламенте Молдовы Палату Национальностей, которая бы защищала интересы народов республики. Но это предложение было категорически и демонстративно отвергнуто Кишинёвом.  

Снова столкнувшись с бескомпромиссностью Кишинёва, избранники народа решили создать комиссию по формированию органов государственного управления Приднестровья. Предстояло разработать их структуру, штатное расписание и смету расходов на содержание. Планировалось создание бюджетной и банковской систем. Верховным Советом были приняты соответствующие законы. Так началось формирование правительства молодой Приднестровской республики.

В мае 1991 года был принят разработанный при содействии ленинградских специалистов первый приднестровский бюджет, заложивший основу финансовой самостоятельности республики. Летом того же года у Приднестровья появилась официальная символика – герб и флаг. В августе парламентарии приняли Декларацию о независимости, а в первую годовщину образования республики – её Конституцию.

Серьезным достижением Верховного Совета I созыва стали организация и проведение трех референдумов.  17 марта 1991 года народ Приднестровья голосовал за сохранение СССР. 1 декабря того же года – за независимость Приднестровской Молдавской Республики. 26 марта 1995-го более 90% участников референдума высказались за нахождение на территории ПМР российской армии.

За 30 лет истории Верховного Совета Приднестровья сменилось уже шесть депутатских созывов. За это время парламент ПМР стал однопалатным, сократилось количество депутатских мандатов. Но, как и прежде, его главными задачами остаются развитие приднестровской республики и защита интересов жителей страны. Но это возможно лишь при участии самих граждан, которые являются источником власти. Именно люди создали республику и выбрали своих представителей, поручив им работу по управлению государством. 30 лет назад приднестровцы завоевали право выбирать свой исторический путь, дальше необходимо это право сохранить.

 

Также в рубрике

14/02/24 11:30
35 лет назад Советский Союз вывел войска из Афганистана
22/11/23 19:21
Опубликованные архивные документы доказывают её существование в начале XVII века
08/09/23 17:25
Загадочная биография самого опасного маньяка в истории Великобритании
28/07/23 08:30
28 июля 1914 года началась одна из самых кровопролитных войн в истории, в которой погибли 18 миллионов человек