Тирасполь, 20 октября. /Новости Приднестровья/. Президент ПМР Вадим Красносельский провёл совещание с руководством органов законодательной и исполнительной ветвей власти, посвящённое совершенствованию тендерной политики, сообщает пресс-служба главы государства.
«Демократичность и открытость тендерных операций – это важный для устойчивого развития общества и экономики страны аспект, залог рачительного расходования бюджетных ресурсов, элемент профилактики возможных злоупотреблений при проведении госзакупок. В Приднестровье созданы соответствующие механизмы, есть законодательная, нормативно-правовая база. Но случаи, когда предпринимаются попытки заработать на государстве сверхприбыль, все же есть. Наша задача – откорректировать систему таким образом, чтобы исключить любую возможность злоупотребления», – отметил Президент.
На совещании говорили о принятых мерах и о том, что предстоит сделать. По инициативе главы государства работа в данном направлении ведётся с 2018 года. Сегодня особое внимание уделили вопросу госзакупок в сферах ЖКХ и здравоохранения.
По словам председателя Правительства ПМР, в рамках комплексного аудита эффективности управленческой деятельности предприятий жилищно-коммунального сектора проводилась проверка осуществления госзакупок и проведения тендеров. Среди выявленных проблемных аспектов – дробление договоров с целью уменьшения суммы договора, что позволяет не проводить конкурс (при сумме сделки менее 500 тысяч рублей), авансирование (полная предоплата) без оценки финансовой устойчивости исполнителя, необоснованное затоваривание складов. Для решения этих проблем уже приняты меры, сообщил Александр Мартынов.
«Предпринятые меры, по мнению Правительства, позволили существенно повысить прозрачность закупок. Мы и далее будем постоянно контролировать процесс закупок на этих предприятиях», – сказал премьер-министр.
К разработке комплекса мер, направленных на повышение прозрачности эффективности закупок в сфере здравоохранения, по поручению председателя Правительства были привлечены не только профильные ведомства, но и специалисты МВД и МГБ. Большой объём аналитической работы провели сотрудники Счётной палаты ПМР. В итоге теперь потребность лечебно-профилактических учреждений в приобретении различного рода медпродукции, а также проведении работ определяет специальная комиссия. К участию в её работе привлекаются представители различных ведомств и госструктур. Тендерные процедуры проходят в три этапа. Появилась возможность снижения цен в ходе открытых торгов. Закрытые конверты остались в прошлом. Эта практика сведена на нет по поручению Президента.
Обязательная составляющая обновленной тендерной системы – проведение ценовой экспертизы договоров. Александр Мартынов привёл примеры и назвал конкретные суммы экономии государственных средств за счёт введения новых правил. По его словам, только в 2019 году сэкономлено около 7 миллионов рублей, которые направили на приобретение медоборудования и трёх автомобилей для нужд граждан с особыми потребностями жизнедеятельности.
В целом ситуация в сфере госзакупок по линии Минздрава заметно улучшилась, но работать ещё есть над чем, считают участники совещания.
Председатель Правительства также коснулся механизма исполнения программы Фонда капитальных вложений (ФКВ). С нового года он будет откорректирован в сторону включения в программу только тех объектов, по которым имеется проектно-сметная документация. «Это позволит избежать дальнейших уточнений сумм при выполнении работ», – пояснил Александр Мартынов. В проекте ФКВ-2021 будут предусмотрены средства на эти цели.
Говорили также о необходимости проводить тендер при заключении дополнительных соглашений, о плюсах конкуренции среди разработчиков проектно-сметной документации и об ответственности за её содержание. Затронули в ходе дискуссии вопрос несоответствия действующих ценовых нормативов по видам работ (они датированы 1984 годом).
Обсудили вопрос возможного перехода в 2021 году на ресурсный метод определения стоимости (калькулирование в текущих либо прогнозных ценах). Правительство работает в данном направлении. Вадим Красносельский в этой связи отметил, что данный аспект – лишь элемент сложной многозвеньевой системы, которую предстоит выстроить.
Говоря об умышленном завышении цен на материалы, глава государства сравнил его с мошенничеством, отметив, что и ответственность должна быть соответствующей.
Кроме того, затронули тему запрета на участие в тендерных процедурах нерезидентов ПМР – ограничение введено по инициативе Президента. Вадим Красносельский остановился и на вопросе активного вовлечения в тендерные взаимоотношения ГУПов и МУПов
Отдельно обговорили закон о закупках, принятый в 2018 году. Он должен был вступить в силу с наступлением 2019-го, но позже решили повременить с реализацией документа. В итоге прописанный механизм заработал лишь с 1 января 2020 года, причём не в полной мере. Некоторые нормы пересмотрены. Запущены пилотные проекты на базе ряда министерств и ведомств, что позволило выявить недоработки, которые уже устраняются. Планируется проведение дополнительных рабочих встреч и совещаний, в том числе и при Президенте.
«Важно, чтобы механизм проведения госзакупок был рабочим, а тендерные процедуры – прозрачными и эффективными», – резюмировал Президент.
