Тирасполь, 1 октября. /Новости Приднестровья/. Сотрудники структурных подразделений Государственного таможенного комитета ПМР 1 октября отмечают 26-ю годовщину со дня образования. В канун профессионального праздника в ведомстве подвели итоги деятельности, связанные с реализацией стратегических направлений развития службы, которые были определены руководством республики.
Новации
И представители бизнес-сообщества Приднестровья, и сами сотрудники таможенных органов ПМР сходятся во мнении: практически все, что было запланировано в 2017 году, в 2018-м получило реализацию. В результате были проведены кардинальные реформы, которые, прежде всего, обусловлены вступлением в силу Закона «О внесении изменений и дополнений в Таможенный кодекс ПМР», сообщает пресс-служба ведомства.
Данный акт определил новую концепцию таможенной деятельности в Приднестровье, основанную на справедливом балансе интересов бизнеса и государства. Вот лишь некоторые из новаций, позволившие упростить таможенные процедуры и активизировать внешнеторговые процессы:
- представители бизнеса получили возможность свободно, по своему выбору осуществлять декларирование коммерческих партий товаров в любом таможенном органе республики (вне зависимости от места регистрации). Это позволило упростить логистику, сэкономить временные и транспортные расходы предпринимателей;
- процедура таможенного сопровождения грузов с 2018 года применяется лишь в исключительных случаях, в результате чего участники ВЭД реально ощутили снижение финансовых издержек и упрощение порядка перемещения товаров;
- отечественным экспортерам теперь нет необходимости доставлять свои товары в таможню. Кроме того, корректировка таможенной стоимости для большинства вывозимых товаров не осуществляется. Все это в итоге способствовало значительному сокращению сроков таможенной очистки экспортируемых грузов;
- приднестровским производственникам стало проще осуществлять операции, связанные с помещением товаров на ответственное хранение. Теперь оно может осуществляться на складах самих предприятий, которые получают преимущественно бессрочные разрешения на ответственное хранение товаров. Это позволило свести к минимуму расходы предприятий на финансовое обеспечение данной таможенной процедуры;
- теперь экономические агенты могут подать таможенную декларацию в срок до 30 дней (до истечения срока временного хранения товаров), а не так, как раньше, - до 15 дней, и значит, у них появилось дополнительное время на качественную подготовку таможенных и иных документов;
- в интересах отечественных экономических агентов введена специальная таможенная процедура на отдельные категории товаров (ввозимые, например, по госзаказу). Теперь они декларируются в упрощенной форме и даже в ряде случаев без подачи таможенной декларации. Более того, отдельные категории товаров в рамках этой специальной процедуры могут быть задекларированы и выпущены непосредственно на границе - в пункте пропуска. В результате предприятия получили не только упрощенный и ускоренный порядок таможенного декларирования, но и возможность пользоваться товарами в кратчайшие сроки после их ввоза;
- сокращено количество требуемых таможней документов, в итоге отечественным предприятиям стало проще применять упрощенные порядки декларирования. Например, в качестве неполной таможенной декларации могут использоваться даже транспортные и коммерческие документы;
- изменился подход к формированию таможенных платежей, поступающих в республиканский бюджет. Из множества ранее взимавшихся сборов (которые из-за бессистемности и сомнительной их законности были обременением для экономических агентов) остались только три – сбор за осуществление таможенных операций, сбор за хранение и сбор за таможенное сопровождение;
- участники ВЭД, оформляющие товары, временно ввозимые в ПМР, теперь при их декларировании оплачивают периодический платеж в меньшем размере (не 3%, а только 2% от их стоимости);
- в практику работы таможенных органов введен институт уполномоченного оператора (национальные предприятия и добросовестные участники ВЭД). Обладатели этого статуса получили значительные упрощения (первоочередной порядок оформления, разрешение на пользование товарами до подачи декларации, неприменение таможенного сопровождения и досмотра, непредставление товаров при декларировании и т.д.) При этом возможность пользоваться упрощениями предусмотрена не только для добросовестных юридических лиц, но и для индивидуальных предпринимателей;
- добросовестные участники ВЭД получили существенное послабление: размер финансового обеспечения для них снижен в пять раз - с 50 до 10 тысяч РУ МЗП, что позволило таким экономическим агентам не изымать значительные денежные суммы из оборота;
- индивидуальным предпринимателям Приднестровья теперь нет необходимости лично участвовать в доставке и таможенном декларировании товаров, закупленных за рубежом. Они могут воспользоваться услугами таможенных перевозчиков;
- у предприятий значительно сократились временные и транспортные расходы благодаря появившейся возможности приобретать товары за наличную иностранную валюту через уполномоченных сотрудников-физических лиц. При этом декларирование и таможенное оформление таких товаров осуществляется в упрощенном порядке и непосредственно в пункте пропуска;
- сформирован Центр электронного декларирования ГТК ПМР, который с 1 января 2019 года будет обеспечивать обработку 100% электронных деклараций (на первом этапе – экспортных), а значит, сократятся и сроки таможенного оформления, и бюрократические процедуры;
- предприятия-правообладатели получили гарантии защиты прав на интеллектуальную собственность (ПИС) таможенными органами в результате приведения таможенного законодательства ПМР в данной области в соответствие с международными стандартами. Законодательные основы контроля ПИС закреплены положениями обновленного Таможенного кодекса (ТК) ПМР;
- физическим лицам стало значительно проще осуществлять временный ввоз транспортных средств: исключена необходимость заполнения таможенной декларации, введена возможность заявления срока временного ввоза автомобиля более чем на 2 месяца, предусмотрены уплата сбора-виньетки и возможность доплаты его в случае превышения заявленного срока временного ввоза без выезда с территории республики;
- значительно увеличилась скорость проведения таможенного контроля международных почтовых отправлений. Приднестровцы, получающие товары по почте, тоже смогли почувствовать положительные перемены благодаря работе инспекционно-досмотрового комплекса в зоне таможенного контроля пункта пропуска «Почта» Тираспольской таможни.
В ГТК отмечают, что большая часть этих и иных новаций стала возможна благодаря изменениям, внесенным в Таможенный кодекс ПМР и обусловленным государственной стратегией в сфере ВЭД, а также реализацией Народной программы Президента ПМР Вадима Красносельского.
! Примечательно, что ТК был подвергнут детальному изучению со стороны международных экспертов, которые пришли к выводу: в целом данный документ соответствует нормам международного права.
Статистика
Благодаря мерам, предпринятым руководством Приднестровья в части стабилизации экономики, оптимизации налоговой нагрузки и поддержки экспортно-ориентированных предприятий, наблюдается рост в том числе и в сфере ВЭД.
По данным таможенной статистики, с начала года общий товарооборот Приднестровья превысил 1 млрд 367 млн долл. США. Это на 37% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Причем импорт товаров увеличился на 31%, а экспорт – на 48%.
Значительные подвижки произошли в торговле с Российской Федерацией, являющейся стратегическим партнером Приднестровья. С начала года на российский рынок было поставлено на 15% больше приднестровских товаров, чем за аналогичный период прошлого года.
Позитивные тенденции наблюдаются и в фискальной сфере. Таможенные платежи, перечисляемые в Республиканский бюджет, с начала года составили более 34 млн долл. США. Это почти на 20% больше прошлогодних показателей.
Навстречу бизнесу
Следуя задачам, поставленным перед таможенной службой главой государства Вадимом Красносельским, руководство ГТК особое внимание уделяло и уделяет вопросам взаимодействия с бизнес-сообществом республики. Уже в начале 2018 года был изменен формат деятельности Общественно-консультативного совета (ОКС) по таможенной политике при ГТК ПМР, в результате чего состоялась передача полномочий по руководству совета от таможенных органов к деловым кругам.
Уже на установочном заседании реформированного ОКС более 20 руководителей крупнейших предприятий, ассоциаций и профсоюзов предпринимателей подписали Хартию участников внешнеэкономической деятельности Приднестровья, в которой был задекларирован отказ добропорядочного бизнеса от использования недобросовестных и сомнительных методов ведения внешнеэкономической деятельности.
В целях поддержания регулярных контактов с экономическими агентами в региональных таможнях на постоянной основе организуются встречи с представителями предприятий и индивидуальными предпринимателями. С начала 2018 г. на площадках региональных подразделений ГТК состоялось 15 таких встреч, на которых обсуждались актуальные вопросы взаимодействия. Кроме того, дважды в неделю (в соответствии с установленным графиком) начальники таможен и таможенных постов осуществляют прием граждан и предпринимателей. Для оперативного разрешения проблемных вопросов такие контакты с участниками ВЭД осуществляются ежедневно в рабочем порядке.
Меняя философию деятельности
Следуя задачам, поставленным главной государства, представители ГТК руководствуются в своей работе принципами открытости и создания максимально комфортных условий для внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов. В этой связи особое внимание уделяется изменению самой философии деятельности правоохранителя, который, по мнению Президента ПМР, должен быть для законопослушной части гражданского общества не карателем, а помощником.
Насколько успешно осуществляется данный процесс, можно судить, основываясь на системе оценки деятельности сотрудников пунктов пропуска и таможен.
С начала года при помощи пультов, установленных в отделах фактического контроля таможен, была зарегистрирована 21 тыс. положительных оценок, 10 – удовлетворительных и 17 - плохих. В анкетировании с целью оценки работы сотрудников пунктов пропуска и таможен за 9 месяцев приняли участие 180 респондентов, 168 из которых поставили оценки «хорошо», 5 - «удовлетворительно» и только 7 – «плохо».
Руководство ГТК держит на строгом контроле вопрос надлежащего отношения сотрудников к гражданам. С таможенниками в постоянном режиме проводится инструктаж о правилах общения с теми, кто пересекает границу. При этом особое внимание обращается на недопустимость неуважительного отношения к гражданину, даже если он неправ. Разъяснение и консультирование – прямая обязанность таможенников, непосредственно контактирующих с физическими лицами и представителями хозяйствующих субъектов.
Функция консультирования реализуется и посредством ведомственного сайта, где в онлайн-режиме функционирует специальный раздел. С начала года к специалистам ГТК, осуществляющим консультирование, обратились более 300 человек. Популярность этого раздела является показателем необходимости услуги консультирования жителей Приднестровья и иностранных граждан.
Борьба с корупцией
Вопросы чести мундира таможенника были и остаются самыми острыми. В рамках ведомства ведется постоянная борьба с коррупционными проявлениями.
С начала года сотрудниками управления собственной безопасности было проведено 38 служебных расследований, по результатам которых 41 сотрудник понес административные наказания, пятеро совершивших должностные преступления уволены из таможенных органов. ГТК ПМР без сожаления расстается с теми, кто своими противоправными действиями нанес урон имиджу государственного ведомства, призванного защищать закон и интересы республики.
2018-й внес новшества в работу службы и в части реформирования штатного расписания ГТК, в результате которого была осуществлена оптимизация численности сотрудников. В составе ведомства появились гражданские специальности. Но вне зависимости от наличия погон каждый сотрудник и работник ГТК понимает всю полноту ответственности за уровень эффективности несения службы и реализации тех задач, которые стоят перед таможенными органами ПМР.
