Тирасполь, 14 июня./Новости Приднестровья/. Снижение налоговой нагрузки и доли государственных расходов в общей структуре экономики, её оздоровление и обеспечение поступательного ежегодного роста ВВП. Такие цели ставятся в проекте «Концепции бюджетной и налоговой политики ПМР на 2018 год и среднесрочную перспективу». Документ был представлен на прошедшем сегодня заседании Правительства ПМР.
При его подготовке Министерством экономического развития были использованы подходы, кардинально отличающиеся от применяемых при разработке аналогичных документов в предыдущие годы. К работе были привлечены и российские эксперты, получившийся в итоге результат высоко оценил, в том числе, и советник Президента России Владимира Путина Сергей Глазьев. Об этом рассказал в ходе заседания председатель Правительства ПМР Александр Мартынов.
«В Приднестровье впервые за всю историю существования республики появился проект концепции бюджетной и налоговой политики в том виде, в котором он должен быть, с необходимой структурой и с ответом на вопросы, на которые положено давать ответ при осуществлении экономической политики», – отметил премьер-министр.
В проекте концепции анализируется структура государственных финансов Приднестровья за предыдущие годы. Исходя из озвученных заместителем министра экономического развития Марией Глушковой данных, ранее на расходы государства приходилось около 50% экономики. Это очень высокий показатель, характерный для развитых европейских стран.
Однако, в приднестровских условиях это скорее свидетельство проблем в экономике, чем её успехов. Большая часть расходов казны направляется на выплату заработных плат и пенсий. При этом, уровень оплаты труда бюджетников и размер социальных пособий остаётся невысоким. То есть даже таких высоких в относительном выражении расходов в пересчете из процентов в деньги оказывается недостаточно.
«Во многом это связано с тем, что зачастую динамика государственных расходов была оторвана от экономической реальности, то есть мы позволяли себе повышать расходы, не учитывая тот факт, способна ли экономика, реальный сектор обеспечить их покрытие на данный момент, в перспективе. В результате в кризисные периоды для того, чтобы обеспечивать финансирование взятых на себя обязательств, приходилось изыскивать источники для их покрытия путем повышения налоговой нагрузки на бизнес, включения печатного станка, привлечения кредитов у субъектов реального сектора, как это было в 2016 году», – отметила заместитель министра.
В основе экономической политики ближайших лет согласно проекту концепции будет сдерживание расходов, направленных на текущее потребление, при увеличении доли капитальных вложений в инфраструктуру.
Целевым ориентиром является сокращение государственных расходов до 41,3% ВВП, в том числе расходов на выплату зарплат и пенсий 32% ВВП. Но добиваться этого показателя планируется не за счёт урезания и секвестрования бюджетных трат, а за счёт увеличения общего объёма экономики, с которым сопоставляются расходы бюджета. Прогнозный показатель по росту экономики - +7-8% ВВП в год.
Стимулировать этот рост предполагается за счёт снижения налоговой нагрузки на реальный сектор. Напомним, что с 1 января 2018-го года были уменьшены ставки для разных отраслей промышленности по налогу на доходы. Проект концепции предполагает, что в целом налоговая нагрузка на экономику не будет превышать 28% от ВВП, тогда как в предыдущие годы она выходила за рамки 30%.
«Речь идёт об установлении адекватной налоговой нагрузки на реальный сектор экономики, в результате чего мы сможем претендовать на динамичное пополнение бюджета», – отметил Александр Мартынов.
При этом, в структуре бюджетных расходов планируется увеличить объём затрат на капитальные вложения с 0,1% ВВП до полутора процентов. Первый шаг на этом направлении уже сделан. С 2018-го года в Приднестровье создан Фонд капитальных вложений.
«Можно говорить о том, что в случае принятия этой концепции Приднестровье переходит от бюджета проедания к бюджету развития. Это очень важно, потому что текущая структура бюджета – это путь в никуда. 90% расходов на текущее потребление и фактически 0% на социальную инфраструктуру, 0% на ЖКХ - это не путь развития государства, это постепенная деградация», – констатировал премьер-министр.
По словам Александра Мартынова, потенциал, который достался Приднестровью от Советского Союза, уже исчерпан и, если не изменить подход к использованию бюджетных средств, в социальной и коммунальной инфраструктуре могут начаться необратимые процессы.
Проект концепции предстоит рассмотреть Верховному Совету.
