Тирасполь, 27 декабря. /Новости Приднестровья/. Какой подход должен лежать в основе работы чиновников над вопросами, влияющими на приднестровский бизнес-климат, перспективы проведения амнистии по экономическим правонарушениям и формирование прозрачной и эффективной системы тендеров и госзакупок, «земельный вопрос», – эти и другие темы сегодня обсудили представители предпринимательского сообщества с Президентом ПМР Вадимом Красносельским.
Встреча проходила в здании Администрации Президента. В мероприятии также приняли участие Председатель Правительства ПМР Александр Мартынов, руководитель парламентского Комитета по развитию предпринимательства и промышленности Виктор Гузун и заместитель Председателя Правительства, министр экономического развития Сергей Оболоник.
Партнёрские отношения
Открывая встречу, Вадим Красносельский подчеркнул, что нынешний год, объявленный Годом предпринимателя, стал фактически годом выстраивания новой модели отношений между бизнесом и властью, которая основывается на партнёрских началах.
«Вы все предприниматели, у вас всех есть компаньоны, есть коллективы [сотрудников], и вы понимаете, что любой бизнес без честных отношений обречён на провал. Если два-три компаньона начинают друг друга обманывать, всё в конечном итоге рушится. А что такое государство? Это тоже большой бизнес, большая экономика. И если не создать честные партнёрские отношения между бизнесом и государством, произойдёт то же самое. Будет разруха», – констатировал президент.
Как отметил Вадим Красносельский, возможно, в предпринимательском сообществе ожидали от государства более активных действий, направленных на улучшение бизнес-климата, однако работа на этом направлении не будет прекращена после окончания Года предпринимателя. «Это год становления правил, выстраивания законодательства и моделей [взаимоотношения государства и бизнеса]. И, конечно, сделать всё за один год невозможно… Нам есть куда идти дальше. Главное, чтобы мы это понимали, чтобы не было розовых очков», – подчеркнул президент.
Налоговая реформа
Одна из центральных тем, интересовавших предпринимателей, налоговая реформа, а именно изменение подходов при проведении проверок. Представители бизнес-сообщества высказывали опасения, что новые правила будут слишком жесткими. Однако президент подчеркнул: изменения в законодательство будут внесены только после того, как будет найден консенсус, устраивающий и бизнес, и государство.
При этом Председатель Правительства Александр Мартынов добавил, что в рабочей группе, занимающейся вопросом налоговой реформы, есть и представители предпринимательского сообщества. Их премьер-министр призвал активнее включиться в работу, выступать не только с критикой наработок Правительства, но и с собственными предложениями.
Напомним, проект Налогового кодекса должен быть разработан до 1 марта 2018 года. Как пояснил министр экономического развития Сергей Оболоник, целью налоговой реформы должен стать не только «вывод на свет» теневого сегмента экономики, что должно дать дополнительные поступления в бюджет без увеличения налоговых ставок, но и создание равных конкурентных условий для всех экономических агентов. «Тот, кто в тени, у него больше конкурентных преимуществ против того, кто работает с фискальной системой искренне и честно. Поэтому вот эта стратегия направлена не на ухудшение условий [ведения бизнеса], а на создание равных конкурентных условий нормальной, прозрачной системы экономического взаимодействия», – констатировал министр.
При разработке кодекса Правительством планируется взять уже зарекомендовавшие себя в других государствах успешные практики. Однако при этом они будут адаптированы с учётом специфики и особенностей экономики Приднестровья.
Поддержка производственного сектора
Ещё одна тема, обсуждавшаяся на встрече, – это меры, направленные на поддержку отечественного производителя. Предваряя ответ на этот вопрос, Вадим Красносельский подчеркнул, что «только нынешнее Правительство в нынешнем составе задумалось над тем, не как поделить [поступившие в бюджет средства], а как заработать [дополнительные]», тогда как в предыдущие годы для покрытия дефицита госказны было достаточно «газовых» или «приватизационных» денег, поэтому развитию производственного сектора особенного влияния не уделялось. Однако именно развитие собственных производств является гарантией самодостаточности страны, констатировал президент.
«Сегодня есть помощь, а завтра её нет. Сегодня есть контракт на поставку электроэнергии, а завтра его не будет… Надо развивать экспорт, а без поддержки промышленности это сделать невозможно. Без экспорта нет валюты, а без валюты будет инфляция, девальвация», – продолжил Вадим Красносельский.
Председатель Правительства напомнил, что с Нового года будет значительно снижена налоговая нагрузка на промышленность, однако этим меры поддержки не исчерпываются. Правительство активно работает над упрощением доступа для приднестровских производителей на рынки стран Таможенного союза, в первую очередь российский. Взаимодействие по линии госструктур двух стран, в том числе Минпромторга РФ и Минэкономразвития ПМР, приднестровского Государственного таможенного комитета и российской Федеральной таможенной службы уже дало свои плоды: для приднестровских производителей был отменён ряд ранее обязательных административных процедур, а экспорт ПМР в РФ с начала года вырос в полтора раза.
Ещё одно направление работы – сохранение возможности для приднестровских предприятий беспошлинно поставлять свои товары в страны Европейского союза. Для этого Приднестровье должно было исполнить целый ряд обязательств, оформленный в виде отдельной дорожной карты. По словам Александра Мартынова, эта работа уже проделана, в том числе в этом году были отменены импортные пошлины на европейские товары, поэтому поводов для того, чтобы отменять льготы для приднестровских экспортёров у Европейского союза, нет.
Также на повестке и вопрос предоставления дешевых кредитов для приднестровской промышленности. Диалог по этому вопросу ведется с рядом крупных российских банков. В Москву уже переданы заявки от предприятий, сопровожденные проектами и подробными расчётами того, как будут использоваться привлеченные средства. Общая потребность в кредитах составляет, по словам Александра Мартынова, около 60 млн долл. Пока ведутся переговоры об открытии кредитной линии на 30 $ млн.
Представители предпринимательского сообщества выступали не только с вопросами, но и конкретными предложениями. Руководитель строительной компании «СУ-28» Юрий Глемба отметил, что исполнение принятой на следующий год программы капитальных вложений потребует привлечения значительных ресурсов.
Какая компания получит подряд на работы на том или ином объекте, согласно законодательству, определяется по результатам тендера. Победитель тендера обязан выполнить заказ за зафиксированную в контракте сумму. Однако в течение года цены на стройматериалы могут значительно меняться, из-за чего выполнение подряда может сорваться или компании придётся выполнять заказ в убыток. В связи с этим Юрий Глемба предложил Правительству заранее подсчитать, какое количество тех или иных стройматериалов понадобится для выполнения работ, включенных в программу, закупить их и аккумулировать в специальном фонде, а затем продавать подрядчикам по фиксированной цене, благодаря чему они также смогут сделать все работы в срок без пересмотра цены и убытков.
Президент поручил Правительству проработать возможность реализации данного предложения на практике, подчеркнув при этом, что нужно уделить внимание и самому механизму проведения тендеров. При проведении тендера победителем признается компания, предложившая меньшую цену, однако при этом у неё может не быть ни техники, ни сотрудников нужной квалификации и выполнение заказа откладывается, передаётся на субподряд или вовсе срывается. Поэтому при проведении тендеров необходимо учитывать не только на предложенную компаниями-участниками цену, но и их надежность, констатировал Вадим Красносельский.
Земельные правоотношения
Также на встрече был поднят и «земельный вопрос». Руководитель бизнес-ассоциации «Мост» Денис Неделько отметил, что при предыдущем президенте у многих сельхозпредпринимателей была отнята арендуемая ими земля. Однако сейчас вопрос её возвращения затягивается.
Глава государства признал, что в период с 2012 по 2016 годы был принят ряд сомнительных решений. Однако общее количество решений об изъятии, выделении, перераспределении земельных участков составило около полутора тысяч. И отмена всех их была бы настоящим коллапсом.
Поэтому гражданам, которые считают, что их права нарушили, было предложено обратиться в Арбитражный суд, продолжил глава государства. Всего таких исков было подано около шести десятков. По 12 из них уже принято решение высшей судебной инстанцией, по большей части остальных судебный процесс подходит к завершению. При этом в случаях, когда суд постанавливал, что земля была передана новым арендаторам неправомерно, участки возвращаются собственнику, то есть государству. Они будут включены в специальный фонд перераспределения земель и впоследствии будут переданы предпринимателям, у которых есть людские и материальные ресурсы, необходимые для их обработки.
«Мы не можем дать землю тому, кто не способен её обработать. Потому что в этом случае, даю стопроцентную гарантию, - эта земля будет использована в спекулятивном обороте, сдавалась бы в аренду», – отметил президент.
Новый принцип принятия решений
Вице-президент бизнес-ассоциации «Мост» Дмитрий Гончаренко предложил провести амнистию по экономическим правонарушениям. «Давайте не будем смотреть в прошлое, давайте выстроим новые отношения и направим свой взгляд в будущее, будем работать над развитием», – отметил предприниматель.
По словам президента, решение о проведении такой амнистии требует серьёзной проработки, так как если просто простить все долги по неуплаченным налогам, это поставит в неравное положение предпринимателей, которые работали честно. Однако в какой-то мере такая амнистия уже фактически произведена, - добавил президент. Вадим Красносельский напомнил, что в Уголовный кодекс была внесена поправка, освобождающая предпринимателей от уголовного преследования, если они вернут недоплаченную сумму налогов. При этом никаких дополнительных штрафных санкций в этом случае не применяется.
Ещё одно предложение Дмитрия Гончаренко - зафиксировать основополагающий принцип в отношениях государства и предпринимательского сообщества. По мнению вице-президента «Моста», этот принцип должен звучать так: «Бизнес должен развиваться». И все решения органов госвласти, прямо или косвенно затрагивающие интересы экономических агентов, должны рассматриваться через призму этого принципа и приниматься только в том случае, если они ему соответствуют.
Президент инициативу поддержал.
