Заключительный в нынешнем году экономический обзор нашего агентства будет посвящен исключительно приднестровским делам. Министерство экономического развития ПМР ежемесячно публикует текущие отчеты о выполнении «дорожной карты», направленной на улучшение условий ведения бизнеса в нашей республике. Есть такой отчет и по состоянию на 1 декабря. О нем сегодня и пойдет речь.
«Дорожная карта» по улучшению условий ведения бизнеса, как известно, была утверждена Правительством в октябре. Она включила в себя 141 мероприятие самого различного характера: от совершенствования налогового законодательства до информационной поддержки бизнеса.
Срок исполнения для большинства мероприятий – до 1 января 2018 года. По состоянию на 1 декабря часть «дорожной карты» уже исполнена (потому и можно подводить предварительные итоги), еще часть – в процессе реализации.
Отдельные важные нормы будут обсуждаться уже при разработке проекта Налогового кодекса ПМР, который планируется представить в первой половине будущего года. Речь, в частности, идет о возможности снижения единого социального налога с 25% до 20%.
Вопрос о введении стимулирующих налоговых льгот для предприятий с внутренними инвестициями рассматривается в контексте проекта закона «О государственной поддержке инвестиционной деятельности». Этот законопроект сегодня находится в Правительстве.
Некоторые налоговые меры уже реализованы: например, отменен «налог на убытки» по итогам 2017 года. Для микропредприятий (в частности, торговых) налоговая ставка хоть и не снижена, но им расширили границы годовых доходов от деятельности – с прежних 365 до 700 тысяч расчетных уровней минимальной заработной платы.
Но самым главным, конечно, стал закон, существенно уменьшивший ставки налога на доходы для целого ряда отраслей промышленности. Принятый в конце сентября, он, как известно, вступает в силу уже через несколько дней, с 1 января.
В октябре совместным приказом Министерства финансов и Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов была упрощена система экологической отчетности. Упрощена и процедура продления сроков действия природоохранных документов. А в Верховный Совет внесена инициатива о том, чтобы установить единый срок предоставления расчетов по экологическим платежам для всех малых предпринимателей.
Также в парламент направлен еще один проект закона, где предлагается сделать возможной электронную регистрацию индивидуальных предпринимателей.
Отметим, кроме того, что в июле в Приднестровье был принят закон «Об электронном документе и электронной подписи». Это тоже являлось отдельным предложением в «дорожной карте».
Многое было осуществлено по линии таможенного регулирования. Один из пунктов опубликованного в октябре документа касался того, чтобы снизить или вовсе обнулить ввозные пошлины на те товары, которые в Приднестровье не производятся либо же их производство мало. В результате были уменьшены пошлины не только на табачные изделия, но и на предметы одежды. С 15% до 10% снизилась пошлина на изделия из драгоценных металлов. Из перечня подакцизных товаров был исключен кофе.
Сдвинулась, судя по отчету, и ситуация с государственными закупками. В Верховном Совете разработан законопроект, который так и называется – «О государственных закупках». В числе прочего он предполагает проведение электронных тендеров. Сейчас проект закона, в котором учтены замечания бизнес-сообщества, проходит согласование.
Тем временем сделан серьезный шаг к тому, чтобы создать доступные условия участия предприятий всех форм собственности в ведомственном тендере по строительству, ремонту и содержанию автодорог за счет средств Дорожного фонда. В 2017 году в республике было проведено 49 тендеров, и из 76 лотов негосударственными предприятиями были выиграны 18.
Надо сказать, что некоторые предложения, попавшие в «дорожную карту», в итоге приняты не были. Есть и такие случаи. Например, предлагалось пересмотреть норму закона, которая определяет категорию «квалифицированные работники» и то, кого и как к ним относить. Однако представители министерств юстиции, промышленности и регионального развития, а также Министерства по социальной защите и труду пришли к выводу: изменения вносить нельзя, так как это может привести к ухудшению положения работников.
Один из пунктов «дорожной карты» касался дуального обучения, когда в подготовке кадров одновременно участвуют и организация образования, и предприятие, которому эти кадры нужны. Этот пункт, как мы знаем, уже успешно реализуется. Определены три площадки для дуального обучения. Это Дубоссарский индустриальный техникум и торгово-промышленная фирма «Интерцентр-Люкс», Рыбницкий политехнический техникум и Молдавский металлургический завод, Тираспольский колледж бизнеса и сервиса и швейная фабрика «Одема». Разработан уже и проект постановления Правительства о практико-ориентированной системе подготовки кадров.
Наконец, несколько слов об информационной поддержке бизнеса. В этом разделе реализовано довольно много пунктов. Один из них предполагал создание сайта, содержащего сведения о залоговом имуществе банков ПМР, выставляемом на реализацию. Такой сайт сегодня есть (http://zalogpmr.com), разработан он «Эксимбанком» и постепенно наполняется. Бизнес-сообщество также выступало и с другой инициативой – о создании интернет-портала, который бы включал информацию для потенциальных инвесторов. Как отмечается в отчете, по нему уже есть проект технического задания.
