Тирасполь, 27 ноября. /Новости Приднестровья/. Единовременное повышение налоговой нагрузки на добычу полезных ископаемых почти в 30 раз (в 2009 году), сопровождаемое дальнейшим ростом налогов и снижением внутреннего спроса на стройматериалы, едва не привели к исчезновению горнодобывающей отрасли в Приднестровье. В этом году налоги на добычу полезных ископаемых были, напротив, значительно снижены и практически единственное оставшееся в Приднестровье предприятие по добыче пильного известняка подземным способом – ГУП «Григориопольская шахта» - начало постепенно наращивать темпы производства. Что нужно для того, чтобы госкомпания в среднесрочной перспективе вышла хотя бы на докризисные объёмы выпуска продукции, журналистам ПГТРК рассказали директор госкомпании Вячеслав Койка и заместитель министра промышленности и регионального развития Иван Унту.
История предприятия берёт своё начало в 1946 году. Тогда в Григориопольском районе появился каменный карьер, превратившийся к 1958 году в шахту с подземной добычей пильного известняка. Проектная мощность предприятия – 85 тыс. кубометров строительного камня в год, при этом в конце восьмидесятых – начале девяностых, в «лучшие годы шахты», здесь выпускали до 110 тыс. кубов, т. е. почти на треть больше.
«Была централизованная поставка как авто- так и железнодорожным транспортом со станции Тирасполь. Это Комрат, Кагул, на юг Молдавии. Тем не менее камня на всех не хватало, поэтому люди, которые здесь работали, устраивали забастовки, чтобы хотя бы третий сорт можно было для себя выписывать, строить дома», – рассказывает директор предприятия Вячеслав Койка. Он начал работать на шахте ещё в 1974 году и за это время прошёл путь от простого рабочего до главного инженера, а затем и руководителя.
Однако с развалом Советского Союза завершился период массового строительства, а значит, упал и спрос на стройматериалы. Постепенно объём выпуска продукции «Григориопольской шахты» начал снижаться. Дополнительным ударом стало принятое руководством Приднестровья на рубеже веков решение повысить налоговую нагрузку на отрасль, вспоминает Вячеслав Койка.
В результате выпуск продукции снизился с 36 тыс. до 15 тыс. кубометров известняка в год. Однако падение было относительно недолгим, уже в начале двухтысячных повышение налоговой нагрузки на отрасль было отменено, и к 2009 году шахта почти восстановила докризисные показатели. Объём производства превышал 30 тыс. кубометров известняка. И именно в этот период законодателем было решено внедрить новые походы к налогообложению отрасли. Размер налога на добычу полезных ископаемых, который уплачивает шахта, единоразово увеличился почти в 30 раз и продолжал расти, так как в формулу, по которой он рассчитывался, был заложен инфляционный коэффициент. В результате размер налога достиг к началу 2017 года 54,2 руб. за каждый добытый кубометр.
Повышение налоговой нагрузки, как рассказывает заместитель министра промышленности и регионального развития Иван Унту, совпало со спадом на строительном рынке, из-за которого спрос на стройматериалы снова начал уменьшаться. В совокупности оба фактора привели к тому, что шахта начала терять объёмы производства, постепенно накапливая долги по уплате налогов.
При этом параллельно в Молдове фискальная нагрузка на добычу полезных ископаемых, наоборот уменьшалась, по подсчётам Минпрома отмечалась 8-кратная диспропорция. В результате приднестровский известняк стал попросту неконкурентноспособным по сравнению с молдавским. Если цена отечественной продукции к 2016 году составляла до 480 рублей за куб, молдавский известняк можно было купить за 200-500 леев в зависимости от сорта и качества.
Не было не только перспектив выхода на рынок РМ, но и на внутреннем рынке ПМР продукцию «Григориопольской шахты» стали теснить зарубежные аналоги. Не добавляло оптимизма и всё большее распространение пено- и газобетона, фортана.
И хоть предприятие не закрылось, как ещё несколько компаний схожего профиля, его существование оказалось под угрозой. Как поясняет Вячеслав Койка, работу шахты останавливать нельзя. Функционирование насосов, откачивающих подземные воды, мощных вентиляторов требует постоянных затрат. Если всю эту систему однажды обесточить, забой можно считать потерянным.
«Получалось, что заплатив налоги, ГСМ и заработную плату предприятию, оставалось с рубля 1,5 копейки. Это все, что оставалось на технику безопасности, на услуги сторонних организаций, лабораторные испытания, крепления горных выработок, водотлив, вентиляцию и всё остальное», – рассказывает директор о том, из чего складывалась экономика предприятия. Новое оборудование не только не закупалось, а напротив, количество спецтехники постепенно уменьшалось. Из 23 камнерезочных машин рабочими остаются 12, остальные разобраны на запчасти. Сегодня на шахте работают 68 человек, когда-то сотрудников предприятия было больше трёх с половиной сотен.
В марте 2016 года Верховный Совет ПМР на основании правительственной инициативы принял решение понизить размер налога на добычу ископаемых, уплачиваемого шахтой примерно в 10 раз. Как рассказывает Вячеслав Койка, это отчасти уже принесло свои плоды. Объёмы выпуска продукции предприятием начали увеличиваться. Однако по предварительным расчётам результат работы шахты за этот год будет составлять лишь 8 тыс. кубометров или около того. Это в 10 раз меньше проектных мощностей.
Остаётся неурегулированным вопрос с задолженностью перед бюджетом и ЕГФСС, которая, по словам директора, в совокупности составляет около 1 млн рублей. При этом наиболее болезненным здесь является долг по уплате именно единого социального налога. Без этого работникам предприятия не будет засчитан трудовой стаж.
Вопрос реструктуризации задолженности сегодня прорабатывается Правительством. Как и перспектива введения льготного тарифа на уплату электроэнергии, которую оборудование, установленное на шахте, потребляет в достаточно большом количестве.
При этом, как рассказывает Иван Унту, реанимировать деятельность предприятия может масштабный госзаказ. Президентская программа по возведению доступного жилья, а также стройки и ремонт социальных объектов, которые планируется финансировать из Фонда капитальных вложений, должны создать дополнительный спрос на продукцию шахты.
По прогнозу чиновника, если в течение 4-5-ти лет «Григориопольская шахта» сможет выйти на объёмы производства в 33-35 тыс. тонн, предприятие не только станет безубыточным, но и сможет начать рассчитываться по старым долгам.
Беседовала Ольга Канцур, текст Алексея Ковалёва.
