Тирасполь, 9 ноября. /Новости Приднестровья/. В Правительстве завершили работу над проектом бюджета на 2018 год. Документ был рассмотрен на прошедшем сегодня заседании высшего органа исполнительной власти ПМР. Бюджет сохраняет социальную направленность, а также впервые за долгое время значительную часть госказны предложено направить на развитие социальной, образовательной, медицинской инфраструктуры.
Прогнозируется, что доходы консолидированного бюджета в следующем году составят 2 млрд 432 млн руб., что на 1,7% больше планового показателя по доходам за 2017 год. Предельный размер расходов консолидированного бюджета согласно проекту составит 4 млрд 268 млн рублей, то есть почти на 10% меньше, чем запланировано на 2017 год. Прогнозируемый дефицит бюджета будет равняться 1 млрд 836 млн рублей или около 43%.
Как пояснила представлявшая проект бюджета министр финансов ПМР Ирина Молоканова, покрывать дефицит бюджета предполагается за счёт двух основных источников. Для компенсации разницы между расходами и доходами госказны будут, как и в предыдущие годы, направлены средства со специального газового счёта, кроме того, планируется привлечь финансовую помощь России.
Премьер-министр ПМР Александр Мартынов отметил, что в течение года по этому направлению была проведена значительная работа как по линии президента, так и Правительством, Верховным Советом. Представители РФ получили исчерпывающую информацию о состоянии приднестровской экономики, причем и по тем направлениям, которые ранее были засекречены.
«Мы абсолютно открыты, мы сделали предложение о приглашении в Приднестровье специалистов Счётной палаты РФ, которые будут оценивать прозрачность распределения финансовой помощи, и мы рассчитываем на то, что в конечном итоге решение по Приднестровью будет принято положительное», – констатировал Председатель Правительства.
По словам Ирины Молокановой, бюджет остаётся по-прежнему социально ориентированным, большая часть расходов как республиканской казны, так и местных бюджетов, как и в предыдущие годы, приходится на выплату заработных плат и пенсий.
Доходы республиканского бюджета прогнозируются в размере 1 млрд 597 млн, расходы - 3 млрд 79 млн, при этом около 72% из них приходится на социально защищенные статьи, а если из расходов республиканской казны исключить траты, финансируемые за счёт сборов, имеющих строго целевое назначение, то на социальные статьи будет приходиться уже около 90% расходов, рассказала Ирина Молоканова.
Анализ расходов республиканского бюджета по отраслям показывает, что большая часть трат приходится на здравоохранение - около 17%, социальная политика занимает в общей доле расходов 15%, правоохранительная деятельность - 13,5%, образование - 8% и 6%, оборона, государственное управление и местное самоуправление - 5%, на целевые бюджетные фонды приходится 9,6%.
При этом в 2018 году планируется так же, как и в 2017-м, направить на финансирование социально-защищённых статей 30% Дорожного фонда и 20% - Экологического.
Доходы местных бюджетов составят 835 млн, предельный размер расходов - 1 млрд 188 млн. руб, общий дефицит – 353 млн. В качестве основного источника его погашения предполагается использовать трансферты из республиканской казны. Согласно прогнозу, трансферты будут получать все города и районы.
В 2018 году в дополнение к уже действующим целевым фондам - Дорожному, Экологическому и Паевому - добавится ещё один - Фонд капитальных вложений. За счёт его средств будут проводиться ремонт и строительство социокультурных объектов. «Было потрачено значительное количество времени членами Правительства, главами государственных администраций для того, чтобы выявить самые основные, животрепещущие проблемы в городах и районах нашей республики. Это касается, прежде всего, больниц, школ, детских садов, инфраструктуры в сельской местности», – рассказал Александр Мартынов.
По словам главы Правительства, некоторые из объектов, которые предполагается включить в программу по ремонту, находятся в настолько плохом состоянии, что если не провести в ближайшее время ремонтные работы, они станут попросту непригодными к эксплуатации.
Фонд будет наполняться из двух источников. В него будет поступать 57,7% всех уплаченных экономическими агентами республики ввозных таможенных пошлин. Предварительный прогноз доходов фонда по этому направлению составляет 150 млн руб. Кроме того, в фонде будет аккумулироваться целевая часть единого соцналога, предназначенная для закупки нового медицинского оборудования. Ранее эти средства направлялись в ЕГФСС, причём, как отметил Александр Мартынов, зачастую вместо закупки нового оборудования они использовались для финансирования текущих расходов медицинской отрасли.
Теперь за расходованием данных средств будут следить более строго. Предварительный прогноз доходов - 36,5 млн.
Также планируется выделить 4 млн рублей на предоставление субсидий производителям молока, что должно способствовать увеличению на внутреннем рынке доли молочной продукции отечественного производства. Сегодня она равна 36%, что, по словам Александра Мартынова, является недостаточным.
По словам Ирины Молокановой, проект бюджета разрабатывался исходя из прогнозируемого 7%-го роста экономики. При этом в документе учтены и изменения в налоговом законодательстве, которые вступят в силу в 2018 году. Напомним, ранее Верховным Советом были приняты поправки к закону «О налоге на доходы организаций» значительно снижающие финансовую нагрузку на промышленность, с целью поддержать индустриальный комплекс.
Зарплаты бюджетников, согласно проекту, в 2018 году останутся на уровне нынешнего года. «При подготовке проекта бюджета на 2018 год Правительство исходило из консервативных сценариев и ставило перед собой задачу минимум, чтобы все социальные выплаты были исполнены в текущем объёме и при том были профинансированы те капитальные расходы, которые мы с вами обсудили», – отметил руководитель Правительства.
Однако, как пояснил Александр Мартынов, если на практике будет реализовываться не консервативный, а более оптимистичный сценарий и если удастся минимизировать влияние негативных внешних факторов, блокадных и ограничительных мер, таких как введение Молдовой и Украиной совместного контроля на границе с Приднестровьем, и экономический рост при этом составит более 7%, решение не повышать зарплаты и социальные выплаты может быть пересмотрено.
«Если рост экономики в следующем году будет существенен, а мы приложим к этому все необходимые усилия, мы вернёмся к обсуждению этого вопроса на уровне Правительства», – отметил премьер-министр.
А вот расходы на лечение граждан Приднестровья за рубежом решено увеличить. Сумму, выделяемую по данной статье, предлагается довести до 10 млн рублей.
Теперь проект бюджета предстоит рассмотреть Верховному Совету.
