Тирасполь, 13 пятница, /Новости Приднестровья/. Решение социальных проблем населенных пунктов невозможно без создания комфортного бизнес-климата, уверены участники проходящей сегодня в Тирасполе конференции Международной ассамблеи столиц и крупных городов (МАГ).
Одна из секций конференции была как раз посвящена влиянию предпринимательской среды на развитие социальной составляющей города.
По мнению представителя городской управы Калуги Романа Евстратова, взаимоотношения муниципальных властей и предпринимателей можно сравнить с «браком по расчёту», где руководство города использует все возможности для поддержки малого и среднего бизнеса, а деловые круги в свою очередь обеспечивают наполнение местного бюджета налогами, участвуют в реализации социальных проектов.
По словам Евстратова, в Калуге поддержка бизнеса осуществляется по трём направлениям: начинающие предприниматели могут получить субсидии, возмещающие часть затрат, необходимых для запуска своего дела, город предоставляет в аренду бизнесменам муниципальное имущество на льготных условиях и обеспечивает возможность получить бесплатные бизнес-консультации.
Кроме того, финансовая поддержка предоставляется и трём бизнес-инкубаторам, действующим на территории Калуги. В них начать своё дело молодым предпринимателям помогают старшие коллеги.
В Новосибирске к развитию предпринимательской среды и социальной инфраструктуры города подходят как к взаимосвязанному процессу. Как рассказал заместитель мэра этого города Артём Скатов, при решении проблемы с обновлением парка общественного транспорта руководство муниципалитета предпочло не закупать трамваи за рубежом, а организовать их сборку на территории Новосибирска.
Аналогичный подход был использован и при реализации программы по переходу на энергосберегающие технологии освещения. Теперь светодиодные лампы и другие осветительные технологии выпускают и в Новосибирске.
Муниципальные власти использовали госзаказ в качестве катализатора и толчка местных предпринимателей к освоению новых направлений бизнеса.
Взаимодействие руководства города и представителей делового сообщества осуществляется и по другим направлениям.
По словам Артёма Скатова, в городе не так давно были разработаны новые, максимально детализированные правила строительства. Первоначально их внедрение встретило сопротивление со стороны предпринимательского сообщества, однако впоследствии, после того как взаимодействие было налажено, удалось практически полностью преодолеть такое явление как «точечная застройка», развитие города стало более упорядоченным, рассказал заместитель мэра.
Некоторые подходы, используемые в Новосибирске, реализуются и в ПМР. Например, аналог проекта «Покупай Приднестровское» есть и в крупнейшем муниципалитете России.
По словам Скатова, для его реализации городские власти добились устранения всех барьеров на пути местной продукции к прилавкам крупных торговых сетей. При этом произведенные в Новосибирске товары снабжены соответствующей наклейкой.
По мнению депутата Верховного Совета ПМР Виктора Гузуна, сегодня как Тирасполю, так и всей республике в целом для улучшения бизнес-климата необходимо решить проблемы излишней административной нагрузки на предпринимателя. Работа в этом направлении уже идет, например, из закона «Об органах местной власти, местного самоуправления и госадминистрации в ПМР» было убрано противоречащее Гражданскому кодексу положение, согласно которому уже прошедший государственную регистрацию предприниматель должен перед открытием бизнеса получить еще и разрешение главы госадминистрации. При этом глава города не только выдавал такой документ, но и своим актом устанавливал режим работы открываемого объекта, что, по словам Виктора Гузуна, было попросту нецелосообразно.
«Например, вот глава устанавливает, что офис работает с девяти до пяти. А если предпринимателю надо партнёра принять в пол шестого, а если у него переговоры до восьми вечера затянулись – это что, уже нарушение?», – привел пример парламентарий.
Однако, несмотря на то, что явные несоответствия с Гражданским кодексом были устранены, в системе госконтроля за деятельностью бизнеса остаётся много проблемных моментов, уверен Виктор Гузун.
В качестве примера он привел ситуацию, когда предприятию, чтобы сменить юридический адрес, надо собрать определенный перечень документов. Однако, чтобы получить некоторые из них, в госорганы надо предоставить еще один более объёмный список бумаг и справок.
По словам парламентария, выходом могло бы стать проведение «административной гильотины» по примеру Украины и Молдовы.
Сейчас в госорганах идет работа над составлением полного перечня разного рода справок и разрешений, выдаваемых в госадминистрациях, министерствах и ведомствах для рядовых граждан. Создание такого всеобъемлющего реестра позволит выявить точки двойного контроля и отказаться от дублирующих друг друга разрешительных процедур.
Ранее в беседе с журналистами министр экономического развития Сергей Оболоник заявил, что сократить в результате «административной гильотины» можно до 30% разного рода разрешительных и согласовательных процедур, что должно значительно упростить ведение предпринимательской деятельности.
О том, что снижение административной нагрузки на бизнес является одним из условий стабилизации экономической ситуации в республике, министр говорил и на секционном заседании. Один из разделов принятой Правительством «дорожной карты» по улучшению внутренних условий ведения предпринимательской деятельности как раз посвящен отмене излишних админбарьеров.
По словам Сергея Оболоника, реализация положений, предусмотренных «картой», позволит добиться стабилизации экономики республики, которая в последние годы вошла в «пике».
Однако, по мнению одного из модераторов дискуссии, экс-главы госадминистрации Тирасполя, члена экспертного совета МАГ Виктора Костырко, либерализация экономической деятельности не должна означать полного отказа государства от своих контрольных функций, а главной целью взаимодействия бизнеса и власти должна как раз стать забота о горожанах, в первую очередь социально незащищенных слоях.
Руководитель предприятия «Интерцентр Люкс» Анатолий Дзернович также заявил, что бизнес должен быть социально ответственным. Однако, по мнению бизнесмена, к пониманию этого предприниматели должны прийти сами, а добровольно-принудительное приглашение к благотворительности недопустимо.
Тем не менее, по словам Дзерновича, важным социальным проектом могло бы стать закрепление за городскими предпринимателями конкретных граждан, нуждающихся в поддержке, что сделает помощь по-настоящему адресной.
Завершающим докладом на секции стало выступление руководителя Торгово-промышленной палаты Юрия Ганина. По мнению руководителя ТПП, создание продуктивной бизнес-среды должно являться делом не только властей, но и самих предпринимателей.
В частности, Юрий Ганин указал, что сегодня в Приднестровье действует не так много бизнес-ассоциаций, объединяющих предпринимателей по отраслям. Между тем, именно через бизнесс-ассоциации строится диалог предпринимателей и власти во многих странах и этот инструмент необходимо развивать и в ПМР, уверен руководитель ТПП. По мнению Ганина, это сделает диалог с властью более эффективным, предметным, позволит выявлять и аккумулировать вопросы важные для всей отрасли в целом, позволит вместо принятия точечных решений в ответ на жалобы отдельных фирм добиться системной поддержки бизнеса со стороны государства.
При этом вместе с сокращением административных барьеров необходимо, в принципе, оптимизировать взаимодействие государства с гражданами, наладить электронный документооборот между различными ведомствами, чтобы они запрашивали нужную информацию друг у друга, а не «отправляли за справками» предпринимателей и граждан.
Реализация данных мер, по мнению Ганина, даст толчок для развития бизнеса, а значит и поспособствует улучшению социальной сферы республики.
