Против смены формата миротворческой операции выступают 98% жителей Приднестровья. Эти данные были озвучены на прошедшей в среду в Приднестровском госуниверситете им. Т.Г. Шевченко международной онлайн-конференции «Миротворческая операция на Днестре: четверть века стабильности и безопасности». В соцопросе, который проводился по заказу МИД ПМР, приняло участие 525 приднестровцев со всех городов и районов республики. Как эффективную миротворческую миссию охарактеризовали 92% (17% участников соцопроса затруднились с ответом) опрошенных, как надёжную – 85%, оптимальным состав участников считают 75% респондентов. Против вовлечения в миротворческую операцию военнослужащих США высказалось 95% участников исследования, НАТО – 93%, стран ЕС – 85%, ООН – 83%, ОБСЕ – 76%.
Кстати, насчёт ОБСЕ. В последнее время полевая Миссия этой организации в Молдове активно проталкивает идею мониторинга Зоны безопасности своими представителями параллельно с российскими, приднестровскими, молдавскими и украинскими военными наблюдателями. Этот ОБСЕшный почин активно, как подчеркнул ранее в интервью «Новостям Приднестровья» сопредседатель ОКК от Приднестровья Олег Беляков, поддерживается молдавской стороной. Идея не нова. Несколькими годами ранее за то же самое ратовали представители Украины, принимающие участие в заседаниях комиссии. Однако, по мнению экспертов, любые попытки переформатирования операции ведут к слому ее нынешнего формата, который является уникальным и, как подчеркнул в своём выступлении на конференции министр иностранных дел ПМР Виталий Игнатьев, «эталонным» для всех конфликтных точек.
Несмотря на то, что Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе не является непосредственным участником миротворческой операции, тем не менее, её представители постоянно присутствуют на заседаниях Объединённой контрольной комиссии и посещают прочие мероприятия, проводимые в рамках миссии по поддержанию мира на Днестре. Как отметил экс-министр иностранных дел Приднестровья, а ныне спецпредставитель президента ПМР по вопросам взаимоотношений с Украиной Владимир Ястребчак, когда действующую в зоне молдо-приднестровского конфликта миротворческую операцию пытаются критиковать из-за отсутствия «интернационализации», стоит напоминать, что в ОБСЕ ныне входят 57 государств Европы, Азии и Северной Америки.
Среди аргументов, которыми оперируют сторонники сворачивания трехсторонней миротворческой операции на Днестре и замены её ООНовской или ОБСЕшной наблюдательной миссией, достаточно часто используется суждение об отсутствии международного мандата у миротворцев. Те, кто прибегает к подобного рода доводам, либо недостаточно осведомлены, либо сознательно лукавят. О косвенном участии ОБСЕ говорилось выше. Более того, во время конференции несколько раз приводились слова одного из бывших руководителей Миссии ОБСЕ в Молдове о том, что если бы миротворческая операция не была успешной, то ОБСЕ бы к ней не подключилась. Что же касается ООН, то вопрос о миротворческом мандате в Приднестровье, так же, как и в Южной Осетии, и в Абхазии, рассматривался в Нью-Йорке. Решено было предоставить право стабилизировать местные конфликты России как правопреемнице СССР. Подобного рода решения ООН принимала достаточно часто. Кроме миссий Организации Объединённых Наций, в настоящее время в разных регионах планеты проходят операции под эгидой ОБСЕ, ЕС, НАТО, континентальных международных организаций. Например, очень часто использовались «Межафриканские силы по поддержанию мира», а борьбой с набившими в своё время оскомину сомалийскими пиратами занимались порознь военные моряки НАТОвских стран, России, Китая, Индии и близлежащих государств. Всё это происходило с санкций Совбеза ООН.
Для каждого из них была принята своя миротворческая формула. Привлечение к миротворческой деятельности контингента одной конфликтующей стороны впервые произошло в зоне грузино-осетинского конфликта, а воинов обеих враждующих сторон именно на Днестре. В Абхазии действовал СНГ-шный миротворческий мандат. Правда, там были исключительно российские миротворцы, но на то была воля глав государств Содружества, включая и Грузию. Во время онлайн-конференции, прошедшей в среду в главном вузе Приднестровья, по поводу «отсутствия» у операции международного мандата глава приднестровского МИДа Виталий Игнатьев напомнил, что в своё время регион конфликта посещали эксперты из ООН. «Они сделали заключение о том, что миротворческая операция соответствует международным стандартам».
Важной особенностью нынешней конференции было то, что в её работе приняли участие как нынешний сопредседатель Объединённой контрольной комиссии от Приднестровья Олег Беляков, так и трое его предшественников: Владимир Рыляков (первый руководитель приднестровской делегации в ОКК), Владимир Боднар и Александр Порожан. Так, нынешний глава приднестровской делегации в комиссии отметил, что за два года ОКК сумела локализовать более 50 инцидентов в Зоне безопасности, каждый из которых мог бы, при определённых условиях, перерасти в конфликт. Вместе с тем Олег Беляков подчеркнул, что Кишинёв с каждым разом предпринимает всё новые и новые попытки слома существующих в зоне конфликта механизмов миротворчества. Причём это касается не только кишинёвских верхов, но и молдавских представителей, непосредственно задействованных в работе ОКК.
Одним из ощутимых ударов по миротворческой миссии на Днестре, по мнению Олега Белякова, является блокирование Молдовой проведения учений Совместных миротворческих сил. Ранее проверка боеготовности СМС (учения) проводилась дважды в год. Но последний раз учения организовывали в апреле 2013 года. Здесь стоит напомнить, что в истории миротворческой операции был уже период, когда молдавская сторона бойкотировала все совместные мероприятия – от проведения учений до разводов при заступлении на посты. Примечательно, что синхронно то же самое со стороны Грузии происходило и в зоне грузино-осетинского конфликта. Там в 2008 году действия Тбилиси по слому миротворческой операции закончились «Пятидневной войной». Кстати, наравне с Грузией вину за произошедшие в августе 2008 года трагические события в Южной Осетии должна разделить и миссия международных наблюдателей, «прозевавшая» концентрацию грузинских войск. Оказывается, что танки и реактивные системы залпового огня – иголка в стоге сена. Миссия ОБСЕ работала там независимо от Смешанных миротворческих сил. Нечто подобное, как было сказано выше, ныне предлагают и для молдо-приднестровского конфликта. Хотя приднестровцы прекрасно помнят, чем завершилась миссия гражданских наблюдателей из России, Молдовы, Украины и Румынии, работавшая в Бендерах в апреле-июне 1992 года. Молдавские и румынские наблюдатели «испарились» за день до вторжения молдавских армии и полиции в город, а их российских и украинских коллег пришлось в спешном порядке эвакуировать из города уже под огнём.
Кстати, об участии Украины в разрешении молдо-приднестровского конфликта. Киев не отказывается ни от своего статуса гаранта и посредника в переговорном процессе, ни от участия в миротворческой операции. С другой стороны, Украина с 2006 года вместе с Молдовой оказывает экономическое давление на Приднестровье. Не так давно она денонсировала соглашения с Россией о транзите через свою территорию грузов для миротворческого контингента РФ. Одновременно Молдова начала возвращать на родину прибывающих на замену из России миротворцев. Синхронность действий очевидна. Так же, как была она ясна и в 2006-2008 годах, когда грузинские и молдавские миротворцы «независимо» друг от друга бойкотировали все мероприятия, проводимые в рамках соответствующих операций. Кишинёв вернулся в миротворческую работу только после того, как Грузия потерпела поражение в «Пятидневной войне».
В своё время стоял вопрос о более широком представительстве Киева в миротворчестве на Днестре. Участвовавшие в работе конференции бывшие руководители приднестровской делегации в ОКК Владимир Боднар и Александр Порожан рассказали о том, как велись переговоры о подключении Киева к миротворческой операции. Это была совместная инициатива Тирасполя и Кишинёва. И Молдова, и Приднестровье просили направить к участию в миссии батальон украинских военнослужащих. Украина начала считать деньги, хотя в то время её военнослужащие исполняли миротворческий долг в очень далёком зарубежье. Но в отличие от участия в СМС, за ООНовские операции полагались внушительные вливания в госказну, на чём зарабатывали и зарабатывают маленькие и очень бедные страны. Но и нынешнее участие Киева в миротворческой операции, даже в виде десяти военных наблюдателей, тоже, по единодушному мнению участников конференции, весомо. Украину все считают полноценной участницей миротворческой операции, и тем смешней слова многих украинских политиков о «российской оккупации неотъемлемой части Молдовы».
Как уже говорилось выше, это была онлайн-конференция. В её работе дистанционно приняли участие и российские эксперты. В частности, свою положительную оценку продолжающейся на протяжении 25 лет миротворческой операции дал доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики Российского государственного гуманитарного университета Сергей Маркедонов, неоднократно бывавший как в нашей республике, так и в других конфликтных точках. Кроме того, что он поддержал общее мнение участников конференции об уникальности и эффективности миротворческой миссии на Днестре, эксперт также особо отметил, что она четверть века тому назад была спасительной и для самой Молдовы, которая переживала период внутренней нестабильности. То же самое, по словам российского учёного, касается и Грузии, достаточно быстро согласившейся на проведение при главенствующей роли России миротворческой операции в зоне грузино-югоосетинского конфликта. «Сегодня очень многие говорят, в особенности в европейских странах, что Россия „это не сделала, не сделала то“. Такой „двоечник“ получается. Но в 1992 году почему-то к этому „двоечнику“ прислушивались не только те стороны, которые рассматривались как пророссийские: Приднестровье и Южная Осетия, но и Грузия с Молдовой очень ждали российской разработки миротворческих операций», – сказал Сергей Маркедонов.
Закончилась конференция принятием резолюции, в которой, в частности, было сказано, что «сложившаяся за четверть века миротворческая конструкция, организованная в трёхстороннем формате на основе ключевого принципа консенсуса между всеми участниками механизма по поддержанию мира, является ярким примером того, что международное миротворчество может быть эффективным при условии учёта реальной ситуации в конфликте и уважения интересов вовлечённых сторон». Также участники форума призвали руководство Молдовы и Украины «пересмотреть дискриминационную логику взаимодействия с Приднестровьем, прекратить реализацию мер давления, а также шагов, направленных на разбалансирование существующей миротворческой конструкции, принять меры по стабилизации площадки ОКК».
Был в резолюции пункт, касающийся и нас, представителей СМИ, гласивший: «Участники конференции предлагают журналистскому и экспертному сообществам Приднестровья, Республики Молдова, Российской Федерации и Украины добиваться всеобъемлющего и объективного освещения хода миротворческого процесса с акцентом на высвечивание уникального трёхстороннего формата миротворческой миссии на Днестре». Собственно, мы это и делаем.
Антон Егоров
