Пять против двух

05/05/17 19:49

Пять против двух

На фоне деградации переговорного процесса по молдо-приднестровскому урегулированию, Кишинев, похоже, перешел в наступление на Тирасполь по всем фронтам. Подготовка к установлению совместного молдавско-украинского контроля на границе Приднестровья с Украиной идет полным ходом. По сообщениям СМИ, молдавские силовики должны появиться в Кучурганах уже в этом месяце. Одновременно Молдова начинает новый виток давления на российский миротворческий контингент в Приднестровье – несколько дней назад Конституционный суд соседней страны провозгласил Приднестровье оккупированной территорией, а нахождение на территории ПМР российских военных «неконституционным». Более того, в решение молдавского суда утверждается, что органы власти РМ для защиты «территориальной целостности» должны применять любые меры вплоть до военных.

Очевидно, что такое решение Конституционного суда Молдовы играет на руку тем силам, которые уже много лет пытаются выдавить российских миротворцев из Приднестровья.  «Это решение может иметь негативные последствия и стать дополнительным правовым основанием для того чтобы Кишинев усилил натиск против миротворческой операции на Днестре», - подчеркивает министр иностранных дел ПМР Виталий Игнатьев, называя решение КС Молдовы провокационным.

Война, которая длится четверть века

Действия Кишинева вполне вписываются в широкий перечень инструментов гибридной войны, которую соседнее государство ведет против Приднестровья уже более 25 лет. После того как ПМР не удалось задушить силой в 1992 году, Молдова приступила к позиционной осаде с целью разрушить нашу экономику и тем самым вызвать социальный взрыв, заставив приднестровское общество отказаться от идеи независимости своей страны. Тактика Кишинева при этом весьма цинична: на уровне громких заявлений он готов к переговорам, порой даже подписывает документы «в интересах граждан», прикрываясь дипломатией как дымовой завесой, а затем отказывается выполнять взятые на себя обязательства и усиливает блокаду Приднестровья, стремясь принудить республику к капитуляции.

Иные формы разрешения конфликта Кишинев не приемлет – именно капитуляция Приднестровья устроит Молдову, ведь в этом случае РМ на правах победителя сможет без труда диктовать условия, на которых жители Приднестровья смогут жить на своей земле. Только так в Кишиневе видят «урегулирование» молдо-приднестровского конфликта. Не удивительно, что молдавские власти требуют вывода российских миротворцев, ведь именно солдаты РФ являются единственным надежным гарантом физической безопасности Приднестровья.

Удивление  при этом вызывает позиция международных посредников, которые призваны содействовать поиску компромисса между конфликтующими сторонами. По факту же некоторые из них фактически перешли на сторону Молдовы.

На чьей стороне Украина?

Украина, которая присоединилась к процессу урегулирования молдо-приднестровсокого конфликта еще в 1996 году в качестве посредника, уже давно действует в отношении Приднестровья фактически по указанию Запада – США и ЕС, которые солидарны в вопросе вывода российских миротворцев из Приднестровья. Прямое участие Украины в экономической блокаде ПМР с 2006 года, затем ограничение военного транзита для миротворческой операции в 2014 году, ограничения в области импорта грузов в ПМР и свободы передвижения граждан, а теперь и организация совместного с Молдовой контроля – все это ярко подтверждает, что статус посредника у Киева лишь номинальный.

Показательно еще и другое. То, что совместный молдо-украинский контроль приведет к большим экономическим потерям для   Приднестровья и обострению ситуации в сфере региональной безопасности  знают и в Киеве и в Кишиневе.

«Это чуть ли не первый случай в Европе, когда подобные мероприятия проводятся в условиях неурегулированного конфликта», - говорит кандидат исторических наук Наталья Харитонова, завкафедрой международной безопасности и внешнеполитической деятельности России факультета национальной безопасности РАНХиГС.  По её словам, таким образом нарушается один из ключевых принципов переговорного процесса - не причинение вреда партнеру по переговорам.

Приднестровский МИД неоднократно обращал внимание международных партнеров на такую явную попытку дестабилизировать ситуацию и усилить давление на ПМР.  В апреле внешнеполитическое ведомство пригласило руководителей 23-х аккредитованных в Молдове дипломатических миссий обсудить проблему  молдо-украинских постов, однако такое предложение отклика не нашло – приехать в Тирасполь уже по традиции согласились лишь представители России.

Искусственное затягивание переговоров

Отказывается от обсуждения этой проблемы и ОБСЕ, на площадке которой должны проходить переговоры, как на уровне двустороннего диалога сторон, так и в международном формате «5 +2» (Приднестровье и Молдова – стороны; Россия, Украина, ОБСЕ – посредники; США и ЕС – наблюдатели). Австрийское Представительство в ОБСЕ заявляет, что по вопросу совместных молдо-украинских постов «не стоит беспокоиться», тогда как приднестровская сторона уже не один раз призывала к обсуждению этой проблемы на международной площадке «Постоянного совещания…» и неоднократно публично информировала о негативных последствиях, к которым приведет установление совместного контроля.

«Основной неутешительный итог состоит в том, что отдельные посредники расписываются в своей неготовности исполнять посреднические функции, примеряя на себя в лучшем случае роль «статистов». С особенной ясностью это проявилось в контексте моего общения со Спецпредставителем Действующего Председателя ОБСЕ Вольфом Хаймом, состоявшегося 23 марта с.г. Представитель ДП ОБСЕ не сумел привести конкретные аргументы ни по одному из текущих вопросов переговорной повестки. Вместо этого он просто продекларировал свою позицию по ряду проблем, которая, в сущности, практически полностью совпадает с подходами Республики Молдова», - отмечает министр иностранных дел ПМР Виталий Игнатьев.

При этом ОБСЕ не спешит с организацией международной встречи в формате 5+2, мотивируя это тем, что Молдова и Приднестровье вначале должны прийти к компромиссам по целому ряду гуманитарных вопросов, и уже тогда заседание «5+2» можно организовать, видимо,  исключительно для церемониального подписания договоренностей.

Однако такая позиция противоречит принципам и процедурам переговоров и в принципе, с точки зрения логики, ущербна. Вопросы, по которым ОБСЕ ждет конкретных  договоренностей, частично отражены, например, в Берлинском протоколе, который был подписан в столице ФРГ в июне прошлого года. Однако выполнять взятые на себя обязательства в рамках документа Молдова традиционно отказалась. Более того, многие  молдавские общественные организации заявили, что подписать Берлинский протокол Молдову якобы заставила председательствующая тогда в ОБСЕ Германия (разумеется, не без участия «руки Кремля»). По их мнению, Кишинев ни в коем случае не должен исполнять положения этого документа, так как это означало бы пойти на уступки Приднестровью. Похоже, молдавские власти приняли это как руководство к действию – скоро исполнится год со дня встречи в Берлине, а Молдова лишь имитирует переговоры, игнорируя накопившиеся проблемы и создавая для Приднестровья новые.

Таким образом, Австрийское Представительство в ОБСЕ фактически загоняет переговоры в тупик и делает вид, что не замечает усиление напряженности и нежелание Молдовы договариваться с Приднестровьем по гуманитарным и социально-экономическим вопросам.

Переговорная площадка — это, в первую очередь, рабочее место для напряженной работы, а не для торжественного подписания уже согласованных документов, говорят в приднестровском МИДе.

«Задача посредников в соответствии с буквой и духом принципов и процедур ведения переговоров состоит в том, чтобы создать платформу и предпосылки для достижения договорённостей, не только усадить стороны за стол переговоров, но и помочь достичь компромиссных решений», - пояснил Виталий Игнатьев в интервью ИА «Новости Принестровье».

Постоянный представитель России в ОБСЕ Александр  Лукашевич ранее отмечал, что если бы стороны могли сами договориться, то переговоры не длились бы десятилетиями, да и не возникло бы никакой необходимости в посреднических усилиях международных партнёров.

К слову, Россия единственный участник переговорного процесса, который не остался глух к приднестровским доводам и аргументам. Остановив кровопролитие в 1992 году, РФ выступает за мирное разрешение молдо-приднестровского конфликта, а её миротворческая миссия всецело поддерживается жителями Приднестровья. В прошлом году благодаря серьезным усилиям России удалось запустить после двухлетней паузы работу международного переговорного формата. Сегодня Москва также призывает к скорейшему созыву «Постоянного совещания…»  – как для обсуждения проблемы молдо-укаринских постов, так и для выработки механизма по исполнению достигнутых ранее договоренностей и решению всего комплекса накопившихся проблем. При этом в российском МИДе уверены, что сроки проведения официального заседания затягиваются искусственно.

Кому это выгодно?

Вряд ли кто-то не согласится, что Молдова не самостоятельный геополитический игрок, а все её действия курируются извне. Тому пример, отказ президента РМ Владимира Воронина подписать «Меморандум Козака» в 2003 году, который он позже объяснил вмешательством потусторонних сил («бесы попутали»).  Однако доподлинно известно, что срыв меморандума произошел не без участия ЕС, США и НАТО.

Кстати, главной причиной негативных оценок деятельности ОБСЕ в зоне молдо-приднестровского конфликта является её скрытая аффилированность с США. Отметим, что Миссию организации в Молдове на протяжении всех лет её существования возглавляют исключительно американцы. К примеру, сегодня миссией руководит Майкл Скэнлан, работавший специальным советником по Украине, Молдове и Беларуси в госдепартаменте США.

По мнению многих экспертов, США с одной стороны стремится добиться вывода российских миротворцев из Приднестровья, с другой – использует молдо-приднестровский конфликт как средство дестабилизации всего региона в рамках политики сдерживания России. «Подмораживая» отношения Европы и РФ, Вашингтон стремится занять более выгодные позиции в геополитической игре с Россией. Не случайно американские войска регулярно прибывают в Молдову для участия в совместных учениях с вооруженными силами Молдовы в рамках манёвров НАТО.

Вышесказанное подводит нас к вопросу: не трансформировался ли международный переговорный формат «5 + 2» в противостояние «5 против 2», где Молдова, Украина, ОБСЕ, США и ЕС выступают единым фронтом против России и Приднестровья? По сей день действующий статус-кво в переговорах пока удается сохранять – но если ситуация кардинально не изменится, то давление пяти на двоих приведет к колоссальным изменениям как в самом переговорном процессе, так и в ситуации в регионе в целом.

Николай Сырбу.

 

Также в рубрике

28/03/24 13:59
Проблема блокирования импорта лекарств в Приднестровье привлекла внимание международных организаций
02/02/24 16:07
Год назад молдавский парламент принял решение, которое в итоге осудили все международные посредники