Тирасполь – Рыбница, 4 июня. /Новости Приднестровья/. Металлургический завод в Рыбнице может столкнуться с очередными и немалыми сложностями со стороны Молдовы. Это произойдет, если правительство РМ присвоит госпредприятию «Металферос» статус налоговой монополии на рынке сбыта металлолома. Пока проект такого решения находится на правительственной платформе для общественного обсуждения. Там он, как указано, пробудет до 7 июня.
Что значит в данном случае статус монополии? Это значит, что только «Металферос» сможет продавать металлолом на переработку. Все же остальные компании в РМ, которые занимаются сбором, заготовкой и сбытом лома, должны будут сдавать его в добровольно-принудительном порядке исключительно «Металферосу». Сами они на тот же ММЗ или еще куда-либо уже отвезти ничего не смогут. И ММЗ не сможет поехать в Молдову и купить у них.
Средние и мелкие компании-заготовители (их в Молдове около 50) раскритиковали готовящееся решение правительства. Оно и понятно: молдавские власти фактически лишают их права на свободную внешнеэкономическую деятельность. Глава Ассоциации Metal Сергей Лунгу, в частности, отметил, что планируемое решение просто-напросто приведет к уходу десятков компаний с рынка.
В чем финансовый смысл монополии?
Сборщики металлолома в Молдове не зря протестуют: их обяжут продавать лом «Металферосу» по той цене, которую он сам укажет. И эта цена почти наверняка станет намного ниже рыночной.
Предлагается следующая формула ценообразования: «Металферос» берет за основу среднее значение котировок лома черных металлов на турецкой бирже LME CFR за последнюю неделю и отнимает от него по своему усмотрению до 30%. Это и будет стоимость приемки лома на внутреннем рынке Молдовы.
А Молдавскому металлургическому заводу «Металферос» в свою очередь продаст металлолом по такой формуле: к упомянутым турецким котировкам он имеет право добавить до 5%.
Получается следующее: правительство РМ политико-административным путем, по сути, силовым вмешательством в рынок хочет дать «Металферосу» возможность купить металлолом дешево, а продать дорого. И ради того, чтобы одна госкомпания положила в свой карман немалую разницу от такого рода операций, пострадают все остальные участники рынка: и заготовители, и переработчик. В сущности, молдавские власти хотят поддержать классическую «фирму-прокладку», которая будет иметь привилегированные условия хозяйствования за счет других и из «воздуха» получать, по предварительным расчетам, до 120-130 долларов на каждой тонне металлолома.
Чем все это грозит Молдавскому металлургическому заводу?
ММЗ лишь примерно на 5-10% обеспечивает себя местным, то есть приднестровским, сырьем. Все остальное он импортирует. Если посмотреть на данные таможенной статистики последних месяцев, то около 35-40% объема металлолома ввозится из Республики Молдова, 50-55% - из Европы. Украинское направление для завода, к сожалению, давно закрылось.
Монопольная цена всегда выше той цены, которая формируется на свободном рынке. Это аксиома. Поэтому в случае появления налоговой монополии «Металфероса» последствия для ММЗ очевидны: собранный в Молдове лом черных металлов для него подорожает. И с учетом нынешних биржевых котировок, когда стоимость сырья занимает очень существенную часть - до двух третей - в конечной цене продукции, завод может попасть в полосу убытков.
Если, например, тонна лома на турецкой бирже LME CFR стоит 374 доллара, то ММЗ она с учетом 5%-ной наценки «Металфероса» обойдется в 393 доллара. А биржевые цены на ту же катанку колеблются сегодня в пределах 525-550 долларов.
При этом совершенно непонятно, что будет у ММЗ с импортом металлолома из Европы. Если налоговая монополия для «Металфероса» все-таки будет установлена, завод в Рыбнице лишится возможности самостоятельно ввозить любое сырье. Все опять же надо будет делать через «Металферос». И для импорта металлолома из Европы в проекте правительства РМ даже стоимостной формулы не предусмотрено: цену полностью станет определять сам молдавский монополист.
Есть и другие вопросы: как ММЗ будет взаимодействовать с «Металферосом», кто и как будет решать, сколько металлолома заводу нужно из-за рубежа, чтобы обеспечить производственный процесс на должном уровне и т. д. В общем, видно, что адекватный анализ предложенной инициативы в правительстве РМ, скорее всего, никто не проводил.
В проекте постановления сказано буквально следующее: «Экономические агенты, не имеющие налоговых отношений с бюджетной системой РМ, не имеют право ввоза лома и отходов черных металлов в Республику Молдова. Импорт лома и отходов черных металлов в Республику Молдова, впоследствии реализуемых экономическим агентам, находящимся на территории Республики Молдова, не имеющим налоговых связей с ее бюджетной системой, осуществляется только предприятием с налоговой монополией».
То есть, что называется, черным по белому написано: ММЗ (именно ММЗ) импортировать металлолом нельзя, делать это можно только «Металферосу». Такого рода нормы, дискриминирующие конкретные предприятия, противоречат общим принципам права, по большому счету, являются произволом.
Это происходит снова
Чтобы прикрыть юридическую сомнительность этого проекта, его явное несоответствие европейским практикам (на что указывают и заготовители металлолома), молдавское правительство ссылается на рекомендацию Национальной комиссии по налоговой монополии. Но и в этой комиссии отнюдь не было согласия: за то, чтобы дать «Металферосу» статус монополиста, проголосовали только три ее члена из пяти. Кроме самих авторов проекта из минэкономики РМ, это два представителя провластных НПО.
Монополия «Металфероса» - это на самом деле давняя история. Она расцвела и сделалась общим местом во времена правления Влада Плахотнюка. Молдавские СМИ тогда писали, что монополист был одним из главных «кошельков» Демократической партии.
А Майя Санду и ее партия «Действие и солидарность» в то время являлись едва ли не главными врагами этой монополии. В августе 2019 года, менее чем через два месяца после отстранения Плахотнюка, премьер-министр Майя Санду заявила, что в «Металферосе» очень много сложных коррупционных схем и единственный выход – ликвидация его монопольного положения. И тогда она сдержала слово. 12 ноября того же года, когда все уже догадывались, что ее правительство вот-вот падет (это случилось в тот же день), было принято соответствующее решение. «По моему мнению, это лучшее, что мы сделаем в министерстве экономики. Компания «Металферос», как мы все знаем, на протяжении многих лет была столпом, карманом для тех, кто находится у власти», - сказал на последнем заседании правительства тогдашний министр экономики РМ Вадим Брынзан. А сама Майя Санду подчеркнула, что она «лично долго ждала этого решения и рада, что сегодня рухнет еще одна монополия».
Что же случилось сейчас? Почему через 4 с половиной года свободной конкуренции на рынке все вновь возвращается? И не просто возвращается, а предлагается в еще худшем виде, чем раньше: запрета на свободный импорт металлолома из-за рубежа для ММЗ не было никогда, в том числе и во времена Плахотнюка.
Чьим «карманом» монополия станет на этот раз? Кому-то вновь понадобились деньги на избирательную кампанию? Или за счет сверхприбылей «Металфероса» нужно обеспечить лояльность тех или иных чиновников?
Владимир Дмитриев
