В ходе послания к Федеральному Собранию президент России Владимир Путин 3 декабря 2015 года обратил внимание на то, что в 2016 году истекает срок действия программы материнского капитала. «Мы понимаем, что всех усилий недостаточно, чтобы залечить демографическую рану прошлого. Это сложно для бюджета — большие серьезные средства», — сказал глава государства. Тем не менее, по мнению президента, срок программы может быть продлён еще на 2 года. Соответствующее решение было закреплено в Федеральном законе «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Таким образом, действие программы предоставления материнского капитала продлено до 31 декабря 2018 года.
Главным показателем, повлиявшим на решение президента РФ, стал естественный прирост населения в третий раз подряд, начиная с 2013 года. Значительную роль в достижении этого результата правительство России отводит программе материнского капитала. В настоящее время это самая дорогостоящая мера социальной политики в стране: расходы на нее ежегодно растут и составляют примерно пятую часть всех затрат федерального бюджета в области социального обеспечения населения и охраны семьи и детства.
Что такое материнский капитал?
Материнский (семейный) капитал — это мера государственной поддержки российских семей, в которых начиная с 2007 года родился (был усыновлён) второй ребёнок (либо третий ребёнок или последующие дети, если при рождении (усыновлении) второго ребёнка право на получение этих средств не оформлялось).
В подтверждение права на получение средств материнского (семейного) капитала выдаётся именной сертификат государственного образца.
Для получения сертификата мать и ребёнок, с рождением которого возникает право на получение сертификата, обязательно должны быть гражданами Российской Федерации.
Каковы сроки и особенности действия именного сертификата?
Сертификат действителен только при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
Действие сертификата прекращается в случае смерти владельца, лишения его родительских прав в отношении ребёнка, в связи с рождением или усыновлением которого возникло право на получение материнского капитала, совершения им в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребёнка, в связи с усыновлением которого возникло право на материнский капитал, или в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме. Следует отметить, что в случае смерти или лишения родительских прав матери владельцем сертификата на получение материнского (семейного) капитала может стать отец.
Каковы условия получения материнского капитала?
Во-первых, материнский (семейный) капитал предоставляется в случае, если второй или последующие дети родились в период времени начиная с 1 января 2007 года.
Во-вторых, материальную помощь от государства могут получить женщины — гражданки России, родившие либо усыновившие второго или последующих детей начиная с 1 января 2007 года. При рождении третьего и следующих младенцев материнский капитал выдаётся, если семья не получала государственный сертификат при рождении второго ребёнка.
В-третьих, получить капитал могут и отцы — граждане России, являющиеся единственными усыновителями второго и последующих детей. Если мать, оформившая материнский капитал, умерла или лишена родительских прав, капиталом может воспользоваться отец, при этом требование о наличии гражданства РФ на него не распространяется.
В-четвёртых, деньги по программе может получить ребёнок, оставшийся без родителей. Этим правом он обладает до достижения совершеннолетия. Совершеннолетнему ребёнку, обучающемуся на очном отделении (за исключением случаев освоения программ дополнительного профессионального образования), до 23 лет также можно получить поддержку государства по программе «Материнский капитал». Также капитал может быть разделён между детьми в равных долях.
Каков размер материнского капитала?
Материнский (семейный) капитал ежегодно индексируется государством, изменение его размера не влечет замену сертификата. То есть, в 2007 году размер материнского капитала составлял 250 000 рублей РФ, каждый год он увеличивался и в 2015 году составил 453 026 рублей РФ. Размер выплат по материнскому капиталу в 2017 году останется на уровне 2015 года.
Сколько раз выдается материнский капитал?
Право на получение материнского (семейного) капитала предоставляется только один раз. Срок обращения в Пенсионный фонд России с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал после рождения (усыновления) второго (третьего или последующего ребенка) не ограничен. Это означает, что обратиться за оформлением материнского капитала можно даже после окончания действия программы по государственной поддержке семей с детьми, главное, чтобы второй ребёнок родился (был усыновлён) в период действия программы.
Заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала может быть подано в любое время по истечении трёх лет со дня рождения (усыновления) второго (третьего или последующего) ребёнка. В то же время направить средства материнского капитала на нужды ребёнка-инвалида можно в любое время после получения сертификата на материнский капитал, не дожидаясь трёхлетия ребенка, которое дало право на его получение.
Материнский (семейный) капитал освобождается от налога на доходы физических лиц.
Как обналичить материнский капитал?
Средства материнского капитала можно получить только по безналичному расчету. Любые схемы обналичивания этих средств являются незаконными. При этом владелец сертификата на материнский капитал, который соглашается принять участие в схемах обналичивания, идет на совершение противоправного деяния и может быть признан соучастником преступления по факту нецелевого использования государственных средств.
Можно ли использовать материнский капитал на приобретение жилья?
Если необходимо использовать средства материнского капитала на оплату первоначального взноса по жилищному кредиту или займу, а также на оплату основного долга и процентов по кредиту (займу) на приобретение или строительство жилья, капиталом можно воспользоваться в любое время после рождения или усыновления ребёнка, с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение сертификата.
Как оформить документы на материнский капитал гражданам России из Приднестровья?
Граждане РФ, выехавшие на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания на территории России, подают заявление непосредственно в Пенсионный Фонд России. Таким образом, граждане России, постоянно проживающие в Приднестровье, обращаются с заявлением о получении материнского (семейного) капитала в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Заявление может быть подано лично либо направлено по почте. В случае направления заявления по почте (в том числе электронной), подпись на заявлении и копии документов удостоверяются нотариально либо в консульских учреждениях Российской Федерации. В случае обращения по почте подлинники документов не направляются, следует отправить удостоверенные нотариусом копии документов.
Указанные заявление и документы, представляемые в форме электронных документов, подписываются и:
— подаются лично или через законного представителя на электронном носителе (флешке) и (или) направляются по Интернету;
— направляются посредством единого портала государственных и муниципальных услуг;
— направляются иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявление и документы.
Бланк заявления можно скачать на официальном сайте Пенсионного фонда РФ http://www.pfrf.ru/knopki/zhizn~kak_poluchit.
Лица, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) в пределах Российской Федерации, указывают в заявлении место своего фактического проживания на территории России.
При отсутствии страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования необходимо заполнить печатными буквами анкету застрахованного лица (форма АДВ-1) (в случае направления заявления и копий документов по почте — направить в адрес ПФР (территориального органа ПФР)).
Документы, которые необходимо приложить к заявлению:
- Удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки (то есть заграничный паспорт РФ, справка о постановке на постоянный консульский учёт, которая выдаётся консульским учреждением России за рубежом);
- Подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации ребёнка, в связи с рождением (усыновлением) которого у граждан возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;
- Удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания и полномочия законного представителя или доверенного лица (для лиц, обращающихся за получением материнского капитала через представителя);
- Подтверждающие рождение (усыновление) детей;
- Подтверждающие смерть женщины, родившей (усыновившей) детей, объявление её умершей, лишение её родительских прав, совершение ею в отношении ребёнка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности;
- подтверждающие смерть родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), объявление умершими родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), лишение родителей родительских прав, совершение родителями (усыновителями) в отношении ребёнка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.
На что еще можно потратить материнский капитал?
1. Распорядиться материнским (семейным) капиталом на улучшение жилищных условий можно, когда второму, третьему ребёнку или последующим детям исполнится три года. Исключение — уплата первоначального взноса по жилищному кредиту или займу, а также направление средств материнского (семейного) капитала на погашение жилищных кредитов и займов. В этом случае воспользоваться материнским капиталом можно сразу после рождения (усыновления) второго или последующего ребёнка.
Можно получить компенсацию за уже построенное жильё на всю сумму (или часть суммы) материнского капитала. Нужно только оформить дом в собственность владельца сертификата или законного супруга. За компенсацией могут обращаться не только новоселы, но и все те, кто построил и оформил дом после 1 января 2007 года.
Также за счёт средств семейного (материнского) капитала можно погасить ипотечный кредит в случае, если в договоре указан владелец сертификата или его супруг.
Следует подчеркнуть, что жилое помещение должно находиться на территории РФ.
2. Направить материнский капитал на образование любого из детей можно, когда второму ребёнку или последующим детям исполнится три года. На дату начала обучения ребёнок должен быть не старше 25 лет. Образовательная организация должна находиться на территории России и иметь право на оказание соответствующих образовательных услуг.
3. Можно направить средства (часть средств) материнского капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.
4. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала по заявлению женщины, получившей сертификат, могут быть включены в состав средств пенсионных накоплений и переданы в доверительное управление управляющей компании или в негосударственный пенсионный фонд — по выбору мамы.
Где можно распорядиться средствами материнского капитала?
На текущем этапе средствами материнского капитала можно распорядиться только на территории России. Руководством Приднестровья совместно с российскими коллегами ведётся работа по разработке механизма реализации этой программы в ПМР. Основная сложность заключается в том, что согласно законодательству РФ средства материнского капитала не выдаются наличными, то есть при расчётах применяются банковские операции. Также необходимо обеспечивать контроль за расходованием средств компетентными органами Российской Федерации. Разрешение указанных вопросов потребует внесения соответствующих изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Тем не менее, эта задача не является невыполнимой. Обеспечение жителей ПМР — владельцев сертификатов на материнский капитал — возможностью в части распоряжения на территории ПМР средствами материнского (семейного) капитала целесообразно осуществить путём проведения консультаций на уровне профильных ведомств и гармонизации законодательств Приднестровья и России. Работа в этом направлении уже ведётся и находит позитивный отклик со стороны российских коллег.
