Тирасполь, 21 февраля. /ИА «Новости Приднестровья"/. В Правительстве продолжают работу над созданием концепции бюджетной и налоговой политики на 2018 год и среднесрочную перспективу. Одним из итогов прошедшего сегодня второго заседания рабочей группы стало определение базовой структуры документа. По сравнению с прежней она стала чуть шире: помимо уже имеющихся параметров, в документе решили учесть прогноз макроэкономических показателей, тарифную политику для бизнеса и бюджетных организаций, основу денежно-кредитной политики и динамику социальных выплат.
Также, чтобы видеть ситуацию с госфинансами в целом, в документе решили отражать показатели не только консолидированного бюджета (республиканского и местного), но и ЕГФСС.
«Это позволит увидеть нам, сколько в республике есть доходов, какие в целом расходы необходимо нести государству и уже в дальнейшем принимать решения», — отметила 1-й заместитель председателя Правительства Алевтина Слинченко.
Определив «рамки» концепции, в Правительстве приступили к её наполнению. И первым на этом пути оказался вопрос с налогами. Проанализировав ситуацию в Приднестровье и РФ, в Минэкономразвития отметили — если считать по методике Федеральной налоговой службы, то в нашей республике налоги выше, если по методике компании ФБК — сопоставимы с российскими. При этом по структуре доля подоходного налога в 1,5 раза выше, чем в той же России или Украине. По словам министра экономического развития Сергея Оболоника, для стимулирования развития приднестровский бизнес нуждается примерно в 30%-ном снижении налоговой нагрузки.
«Был проведён анализ по отраслям и подотраслям, чтобы мы осмысленно изменили налоговую нагрузку в части ставки налога на доходы, уровень снижения в каждой отрасли разный. С учётом имеющейся аналитики мы предполагаем сформировать в рамках концепции эту стратегию понижения. При этом мы попытаемся найти баланс между нашими возможностями снижения и необходимостью поступления доходов в бюджет», — сказал он, подчеркнув, что самая главная задача — развитие экономики на перспективу.
Глава СПАППа Владимир Беркович по этому поводу добавил несколько предложений от сферы бизнеса. Среди них — сохранение на уровне нынешних ставок для некоторых отраслей промышленности, налоговые льготы для малого и среднего бизнеса, развивающего экспорт и модернизирующего своё производство, отмена (не временная, а вообще) налога на убытки, фиксированные (на все 3 года действия концепции) тарифы на энергоносители, введение единого (а не дифференцированного, как сейчас) РУМЗП и другие. Кроме того, для лучшего понимания ситуации в экономике, нужен анализ налоговой нагрузки на работника промышленности и работника в сфере малого и среднего бизнеса.
«В целом же нам необходимо определиться, что мы хотим. Если мы хотим в 2018 году уменьшить дефицит и пополнить бюджет, это одна задача, если мы хотим в перспективе иметь рост экономики и увеличение налогооблагаемой базы, значит, нужно ставить для себя другие задачи», - сказал он.
Глава комитета Верховного Совета по экономической политике, бюджету и финансам Александр Коршунов предложил выделить приоритетные подотрасли или направления, которые можно было бы стимулировать более низкими (или вообще нулевыми) налогами. В стратегическом же плане, по его мнению, Приднестровью стоит стремиться не к уравниванию наших ставок с российскими или украинскими, а к их снижению, чтобы остаться и укрепиться на этих рынках сбыта.
Какие конкретно ставки налогов будут у каждой отрасли (подотрасли или даже отдельных предприятий), члены рабочей группы решат, когда проанализируют всю представленную информацию. Для лучшего результата этим займётся не вся группа, а отдельный — финансовый — блок с участием Минэкономразвития, ТПП, СПАППа, Счётной палаты и Верховного Совета.
Отдельный же блок в составе Минсоцзащиты, Минздрава и Министерства просвещения более детально изучит расходы государства. Это ещё один важный раздел будущей концепции. Особенно пристально займутся социальной сферой. Как показывают цифры, расходы на медицину, образование и соцобеспечение самые значительные в сравнении с прочими.
Изучая возможности оптимизации госрасходов в этих сферах, в Правительстве опирались на ряд общепринятых параметров оценки работы. К примеру, Минздрав отмечал, что в усреднённых показателях врачей в республике хватает, а вот узких специалистов (особенно на селе) — нет. И дальнейшие сокращения, по словам главы ведомства, невозможны. В таком же ключе высказались и представители Минсоцзащиты и Минпроса. Впрочем, есть или нет возможности для оптимизации расходов в этих отраслях, рабочая группа изучит отдельно.
«Мы, к примеру, увидели, что в сфере образования значительно низкий уровень нормативов по отношению к уровню соседних государств. Если в государствах стран СНГ и в мировой практике на 1 педагога приходится от 12 до 15 учащихся, то у нас — 7−8. Конечно, есть проблема в сельских школах, их неукомплектованность — это дополнительные расходы, и мы сегодня отрабатывали с Министерством просвещения возможность оптимизации расходов в этой сфере», — сказала Алевтина Слинченко, подчеркнув, что при выборе в пользу того или иного варианта приоритетом является доступность образования для населения.
Ещё одно «домашнее задание», которое поручили проработать до следующего заседания рабочей группы, касалось повышения эффективности управления государственным имуществом. В первую очередь это те самые государственные и муниципальные унитарные предприятия. В Правительстве отмечали, что они могут работать гораздо лучше, как именно — решат уже после обсуждения конкретных предложений.
