Тирасполь, 16 ноября./ИА «Новости Приднестровья»/. Депутатская неприкосновенность может быть реформирована на основе российского законодательства. Верховный Совет принял в первом чтении поправки Президента Евгения Шевчука, конкретизирующие принципы парламентского иммунитета. Среди прочего, законопроекты главы республики наделяют Прокурора ПМР правом вносить представление о снятии с депутата неприкосновенности, если тот допустил оскорбления и клевету. Разрешение на прекращение иммунитета все равно должен дать Верховный Совет. Поправки Шевчука в целом повторяют принципы правового иммунитета народных избранников, установленные законодательством России.
Напомним, тема депутатской неприкосновенности стала одной из резонансных в этом году. Несмотря на предвыборные обещания отменить парламентский иммунитет, депутаты Верховного Совета, наоборот, дополнили его новыми элементами. Летом этого года они внесли поправки в базовый закон, согласно которым только Верховный Совет может позволить следственным органам задерживать, допрашивать, арестовывать или подвергать обыску депутатов. Исключением стало только задержание на месте преступления. При этом неприкосновенность распространялась и на экс-депутатов – без разрешения Верховного Совета они не могут быть привлечены к ответственности за действия, совершенные в период мандата.
Такие изменения были восприняты общественностью и экспертным сообществом как значительное расширение депутатских привилегий. Бытует мнение, что, тем самым, оказался нарушен принцип равенства перед законом. Президент даже наложил вето на депутатские инициативы по неприкосновенности, но Верховный Совет с легкостью преодолел его.
О том, что принятые депутатами нормы понимаются неоднозначно, свидетельствуют многочисленные обращения в Конституционный суд за их толкованием. Кроме того, в судебные инстанции поступило множество исков к парламентариям о защите деловой репутации. Центробанк республики, ряд государственных компаний и финансовых организаций обвинили депутатов в целенаправленной клевете. В свою очередь, парламентарии заявили о своей неприкосновенности и под различными предлогами избегают судебных заседаний.
Исключить неоднозначность в этом вопросе Евгений Шевчук предложил посредством гармонизации с правовым полем России. Парламентский иммунитет в законодательстве РФ прописан более детально. Там указаны конкретные случаи, по которым Прокурор может обратиться к парламенту по поводу снятия неприкосновенности с того или иного депутата. К ним относятся также оскорбления и клевета, допущенные избранниками народа.
Профильный комитет Верховного Совета заявил, что вопрос неприкосновенности разогрет искусственно. Тем не менее, его глава Григорий Дьяченко рекомендовал принять поправки Президента и поработать над ними в последующих двух чтениях (конституционные законы рассматриваются в трех чтениях – прим. ред.). Его поддержали 29 депутатов из 32-х присутствующих в зале заседаний (всего в Верховном Совете 43 депутата – прим. ред.). Среди проголосовавших «за» были и те, кто скептически воспринял поправки Шевчука.
По мнению ряда экспертов, одобрение гармонизации с российским правом по депутатской неприкосновенности связано в первую очередь с выборами Президента, которые пройдут 11 декабря. Как пояснил ИА «Новости Приднестровья» председатель Общественной палаты Сергей Смиричинский, в период предвыборной кампании депутаты хотят сбавить градус дискуссий вокруг темы неприкосновенности. К тому же здесь речь идет о гармонизации с правовым полем России, поэтому они стараются действовать осторожно, отметил Смиричинский. При этом он подчеркнул, что парламентарии тем самым попытаются отвлечь общественное внимание от своих невыполненных обещаний об отмене депутатской неприкосновенности.
