Тирасполь, 1 ноября./ИА «Новости Приднестровья»/. Президиум Верховного Совета направил на пленарное заседание несколько режимных законопроектов Президента. Среди них поправки в закон «О гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и проект нового закона «О средствах массовой информации», основанный на российском аналоге. Ранее обе президентские инициативы вызвали многочисленные споры в профильных комитетах. Депутаты намерены предложить автору законопроектов снять с них гриф законодательной необходимости с тем, «чтобы временной интервал их рассмотрения не был ограничен».
Закон Шевчука «О СМИ» на прошлой неделе был раскритикован депутатами парламентского Комитета по общественным объединениям, спорту, информационной и молодежной политике. Напомним, за основу президентского законопроекта были взяты российские нормы, следуя логике гармонизации законодательства ПМР и РФ. Между тем, депутаты профильного комитета обнаружили в нём множество статей, которые потребуют внесения изменений в десяток действующих в Приднестровье норм. Парламентарии отметили, что вместе с инициативой Президента должен быть представлен целый пакет поправок, а это масштабная и кропотливая работа. Тогда Госслужба по СМИ предложила скорректировать тонкости законопроекта в рамках последующих чтений в Верховном Совете. Однако депутаты восприняли такое предложение без энтузиазма, заметив, что таких тонкостей в законопроекте Шевчука очень много и адаптировать фактически российский закон к приднестровским реалиям придется очень долго. Заниматься этим, по их мнению, должен сам автор законодательной инициативы, то есть Президент.
Полномочный представитель Президента в Верховном Совете Владимир Боднар попросил сегодня парламентский президиум повременить с вынесением законопроекта на пленарное заседание. Он пояснил, что спорные вопросы, возникшие вокруг инициативы Президента, необходимо рассмотреть сначала на общественных слушаниях. В них, по словам Боднара, должны принять участие представители общественности и СМИ. Это позволит всесторонне подойти к работе над законопроектом, отметил полномочный представитель Президента. Боднар также заявил, что глава республики готов продлить во времени режим законодательной необходимости для этого проекта, чтобы увеличить сроки работы над ним.
Однако такой подход к проблеме депутатов президиума не устроил. Они настояли на включении законопроекта Шевчука «О СМИ» в повестку ближайшего пленарного заседания парламента. Там они намерены обратиться к Президенту, вообще снять с его инициативы режим законодательной необходимости. По мнению депутатов, только в этом случае можно продолжать работу над президентским законопроектом «О СМИ». Они мотивируют тем, что гриф режимности ограничивает парламентариев во времени.
«Вопрос достаточно дебатный, вопрос необходимо рассмотреть всесторонне и учесть мнение не только субъекта законодательной инициативы, коим является Президент,[…] но и элементы гражданского общества», - пояснил журналистам вице-спикер Александр Щерба. – «Мы хотим, чтобы этот законопроект был гармоничен с законодательством РФ. Из этих принципов исходит Верховный Совет».
Несмотря на декларируемую приверженность «гармонизации с Россией» и «всестороннего рассмотрения дебатных вопросов», на практике парламент все же демонстрирует обратный подход. Двумя неделями ранее Верховный Совет принял поправки в действующий закон «О СМИ», который не приближает, а, наоборот, отдаляет законодательство Приднестровья от российского. Этими дополнениями депутаты установили систему соучредительства государственных СМИ и фактически сделали их подотчетными Верховному Совету. В российском законе отсутствуют такие нормы, в связи с чем Евгений Шевчук и предложил к рассмотрению новый закон «О СМИ», основанный на принципах российского аналога.
Сегодня депутаты говорят, что необходимо время для работы над законопроектом Шевчука – «рассмотреть всесторонне и учесть мнение всех сторон». Однако когда Верховный Совет принимал поправки в действующий закон «О СМИ», мнений также было много. Резонанс этого вопроса был так велик, что Президент предлагал даже создать согласительную комиссию, чтобы найти компромисс по парламентским законопроектам. Напомним, тогда депутаты не согласились коллегиально поработать над реформой соучредительства государственных СМИ, проигнорировав не только мнение главы государства и исполнительной власти, но также и журналистов, выразивших протест против фактического подчинения госСМИ Верховному Совету.
Таким образом, в очередной раз становится очевидным, что депутаты в своем законотворчестве исходят из своих интересов – когда им это нужно, говорят о гармонизации и всестороннем учете мнений. В иных случаях они принимают законы, игнорируя не только «гармонизацию», но также мнения других политических сил и общественных групп.
Николай Сырбу
