Российский закон Шевчука «О СМИ» не нашел одобрения у депутатов

25/10/16 18:16

Российский закон Шевчука «О СМИ» не нашел одобрения у депутатов

Президент Евгений Шевчук предлагает модернизировать правовые нормы о СМИ на основе российского законодательства

Тирасполь, 25 октября. /ИА «Новости Приднестровья»/. Новый для Приднестровья закон «О средствах массовой информации» был представлен сегодня парламентскому комитету по общественным объединениям, спорту, информационной и молодежной политике. Его автор Президент Евгений Шевчук предлагает модернизировать правовые нормы о СМИ с учетом произошедших в последние годы технических и юридических изменений в области производства и распространения информации. Законопроект основан на действующих в России нормах и разработан в контексте гармонизации правовых систем Приднестровья и Российской Федерации.

Так, в новом законе раскрывается широкий круг понятий, связанных с современными СМИ. В частности, толкуется понятие журналист – «лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации». Отметим, что отсутствие в приднестровском законодательстве четкого понимания, кто такие журналисты, стало камнем преткновения в реформе способа формирования гонорарного фонда. Напомним, в сентябре парламентарии приняли закон, по которому гонорарный фонд будет формироваться от количества творческих работников организации СМИ, а не от списочного состава всех сотрудников как было ранее. Тем самым гонораров оказались лишены специалисты, участвующие в производстве информационного продукта, но не отмеченные в списке творческо-художественного персонала закона об оплате труда. 

Кроме того, новый закон предполагает создание государственной информационной системы и введение реестра зарегистрированных СМИ.  Законопроект также по аналогии с Россией четко определяет ограничения, связанные с учреждением СМИ.

Еще один момент: меняется концепция учредительства средств массовой информации, в том числе и государственных. «Учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации может быть орган местного самоуправления», - говорится в проекте закона. О том, что органы госвласти должны выступать соучредителями госСМИ, здесь не сказано. В России, к примеру, учредителем государственного ВГТРК является только Правительство. Между тем, Верховный Совет недавно повторно принял поправки в действующий закон «О СМИ», где прописал механизм соучредительства республиканских средств массовой информации. При этом депутаты фактически ставят  госСМИ ПМР под контроль парламента.  Новый закон Президента, в случае его принятия, отменит такой подход.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что схожая инициатива по СМИ была представлена Верховному Совету в  2014 году Правительством ПМР. Тогда законопроект был отклонен в первом чтении, несмотря на 11 положительных заключений.

Нынешний президентский законопроект также не вызвал одобрения у депутатов профильного комитета. Они обнаружили множество статей, которые потребуют внесения изменений в десяток действующих норм. Парламентарии отметили, что вместе с инициативой Президента должен быть представлен целый пакет поправок, а это масштабная и кропотливая работа. Вместе с тем, депутаты полагают, что ряд российских норм неприменим в Приднестровье. Так, законопроектом запрещается выступать учредителем приднестровцу с двойным гражданством. Между тем, сегодня большинство жителей республики вынуждены обладать паспортами других стран ввиду отсутствия у приднестровского гражданства международного признания.

Представитель Госслужбы СМИ, впрочем, отмечает, что такие тонкости могут быть  скорректированы в процессе совместной работы над законопроектом в рамках последующих чтений в Верховном Совете. Однако депутаты восприняли такое предложение без энтузиазма, заметив, что таких тонкостей в законопроекте очень много и адаптировать фактически российский закон к приднестровским реалиям придется очень долго. Заниматься этим, по их мнению, должен автор законодательной инициативы, то есть Президент.  Исходя из этого, они предложили Госслужбе СМИ снять законопроект с рассмотрения и после доработки представить его снова в пакете поправок в законы, затронутых президентской инициативой по СМИ.

Таким образом, предложение Президента подойти совместно к работе над гармонизацией с правовым полем России на примере нового закона «О СМИ» не нашло понимания у депутатов профильного комитета. Напомним, что неделей ранее парламентарии отказались также от создания согласительной комиссии по ветированным Евгением Шевчуком поправкам в действующий закон «О СМИ».

В итоге парламентский комитет решил рекомендовать законопроект Президента к отклонению, продемонстрировав лишний раз тактику избирательного подхода к гармонизации и нежелание сотрудничать с Евгением Шевчуком в области актуального законотворчества.

 

 

Также в рубрике

27/03/24 18:44
Еще большей проблемой являются запреты на ввоз медоборудования
27/03/24 17:46
По словам главы МИД ПМР, международные партнеры должны повлиять на Кишинев с тем, чтобы он вел переговоры с Приднестровьем цивилизованно и без давления
26/03/24 19:17
Александр Стецюк объяснил, почему Кишинёв пытается разрушить переговорный процесс
26/03/24 17:56
Вадим Красносельский процитировал конкретные статьи и привёл выводы экспертов