В августовском номере «Вестника ПРБ» приведены мнения иностранных экспертов о ситуации на валютном рынке Приднестровья и о том, что стоило бы сделать в сложившемся положении. Многие читатели задают нам вопрос: в чем же конкретно состоят их выводы? Сегодня мы постараемся на него ответить, обобщив те рекомендации, которые даны по итогам исследования приднестровской экономики.
Речь в экспертных заключениях идет отнюдь не только о девальвации рубля ПМР, хотя здесь все специалисты единодушны. Они считают, что, во-первых, нужна корректировка официального курса примерно на 30% (то есть до 14,5 рубля за доллар), во-вторых, эта корректировка должна быть проведена не постепенно, а одним ходом. Как раз одномоментная девальвация позволила бы успокоить рынок и уменьшить негативный эффект от ослабления курса приднестровского рубля.
В ПМР работали три команды исследователей: представители Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, аудиторы российского общества с ограниченной ответственностью «Финансовые и бухгалтерские консультанты», а также группа европейской консалтинговой компании «Berlin Economics». Рекомендации РАНХиГС и «BE» представляют особенный интерес. На них мы и остановимся.
Освободиться от монополии
Ученые из Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ обращают внимание, с одной стороны, на существенный спад в экономике ПМР, с другой – на снижение поступлений от продажи иностранной валюты и почти четырехкратное падение объема частных денежных переводов (c 82 до 21 миллиона долларов). Все это и повлияло на ситуацию на валютном рынке.
Экономический спад в Приднестровье, по словам российских экспертов, вызван изменением условий в мировой экономике после 2014 года, когда произошло заметное укрепление американского доллара на мировых валютных рынках, сырьевые товары упали в цене (в том числе нефть – в 2 раза), а валюты многих стран девальвировались. Национальные валюты стран-торговых партнеров ПМР подверглись полутора-двукратному обесценению, что сразу ударило по конкурентоспособности приднестровского экспорта.
В результате ВВП республики по итогам прошлого года снизился на 20%, промышленное производство и инвестиции в основной капитал – более чем на 15%, а розничный товарооборот – на 26%.
Представители РАНХиГС ставят, в общем-то, неутешительный диагноз реальному сектору приднестровской экономики. Они отмечают, что у республики неблагоприятное политико-географическое положение с учетом современных геополитических реалий. По словам экспертов, в ПМР монополизированная и несбалансированная экономика, сильно зависящая от международных цен на электроэнергию (на электроэнергетику приходится до 40% всего промышленного выпуска и экспорта).
Обращают внимание российские специалисты и на нехватку кадров, в том числе и управленческих, отсутствие инвестиций в крупном бизнесе, недозагрузку мощностей в металлургии и электроэнергетике, необходимость регистрации экспорта на территории Молдовы, низкую долю малого бизнеса в экономике. Отдельной строкой они выделяют такой фактор, как наличие крупной фирмы-монополиста.
По словам представителей РАНХиГС, в ПМР существенно завышен обменный курс рубля. «За 15 лет (с 2001 года) произошло существенное укрепление реального эффективного курса (примерно в два с половиной раза). Это не могло не вызвать ухудшения условий внешнеторговой деятельности. Причина такой ситуации – отсутствие механизма адаптации условий торговли через изменение курса национальной валюты. После падения цен на сырье и изменения тарифов на электроэнергию эта проблема стала критической», - констатируют они.
Российские эксперты подчеркивают, что если не снизить зависимость приднестровской экономики от внешней торговли, а также от имеющейся в республике крупной финансово-промышленной группы, то ПМР постоянно будет балансировать на грани валютно-бюджетного кризиса. Помощь со стороны России «может на время снижать остроту этой проблемы, но не решать ее», убеждены представители РАНХиГС.
Их рекомендации разделены на два блока – краткосрочные и долгосрочные. Краткосрочная программа рассчитана на срок до полугода. Кроме разовой девальвации в 30%, эксперты полагают, что нужно решить проблему погашения бюджетного кредита перед ООО «Шериф» за счет субсидии от России. Также они считают, что полномочия Приднестровского республиканского банка необходимо расширить до уровня, достаточного для проведения независимой политики. И еще одно – по мнению экспертов, ПМР надо провести налоговую реформу и принять меры для решения проблемы собираемости налогов, прежде всего в сфере администрирования платежей крупных налогоплательщиков.
Что касается долгосрочной программы, то она более обширна. Основной целью Приднестровья, убеждены представители РАНХиГС, должно стать построение инновационной экономики, основанной не столько на промышленном секторе, сколько на высокотехнологичных услугах. Эксперты, в частности, советуют республике развивать инженерное и финансовое образование, поддерживать малое предпринимательство, в том числе и с помощью РФ (это позволит уменьшить монополизацию экономики), создавать условия для дальнейшего развития сельского хозяйства и туризма.
Снять ограничения
Теперь обратимся к оценкам специалистов «Berlin Economics», посещавших Приднестровье и в прошлом, и уже в нынешнем году. Они тоже оперируют понятием «реальный эффективный обменный курс рубля», отмечая, что с 2014 года этот курс резко повысился – примерно на 30%. Результатом стало снижение международной конкурентоспособности приднестровских товаров. Оно, в свою очередь, выступило одной из причин, приведших к падению экспорта и сокращению валютных резервов.
Чтобы восстановить международную конкурентоспособность, нужна девальвация приднестровского рубля. В каких масштабах? Эксперты «Berlin Economics» отвечают на этот вопрос так: реальное эффективное повышение курса с конца 2013 года составило порядка 30% – таким образом, пределы девальвации должны быть на сопоставимом уровне.
Они также объясняют, почему в нынешних приднестровских условиях одномоментное ослабление курса лучше, чем постепенное. Причина проста: для того чтобы проводить поэтапную корректировку, нужно иметь достаточные валютные резервы. У Центробанка же их сегодня нет.
По мнению аналитиков «BE», с точки зрения развития экономики положительные последствия девальвации перевесят негативные. Возможные же негативные эффекты, в первую очередь, инфляция, должны быть нивелированы достаточно жесткой денежно-кредитной политикой. Помимо этого, нужна адресная поддержка населения, считают европейские эксперты.
«Если обобщить сделанные выводы, то позиция Приднестровского республиканского банка по многим вопросам находит подтверждение в экспертных заключениях», - пишет «Вестник ПРБ», вновь обращая внимание на то, что Центробанк в Приднестровье серьезно ограничен в принятии оперативных решений на финансовом рынке. «Такая ситуация никак не соответствует общепринятым мировым стандартам управления денежно-кредитной сферой», - отмечает издание.
Павел Уваров.
