Тирасполь, 19 августа. /ИА «Новости Приднестровья»/. Накануне Председатель Верховного Совета подписал законодательный акт, который предоставляет ему право подписывать законы, если их в течение 14-ти дней Президент не подписал или не вернул назад на рассмотрение депутатов. Каковы могут быть последствия такого шага – главная тема сегодняшнего эфира программы «Вовремя. Итоги» на Первом приднестровском телеканале. Своим мнением поделилась министр юстиции Ольги Зварыч.
Она напомнила, что если говорить о подписании Председателем Верховного Совета обычных, неконституционных законодательных актов, то в республике такой практики нет. «Был случай в истории Приднестровья, когда Президентом Игорем Смирновым был не подписан законодательный акт. Тогда, документ был направлен сопроводительным письмом без подписания в адрес парламента республики. Аналогичная практика существует и у российских коллег. Если обратиться к примеру 98-го года, когда российский президент не подписал законодательный акт, его действия были оспорены в Конституционном суде. И суд высказал свою позицию о том, что у президента такое полномочие может быть в силу особенного конституционного статуса», - отметила Ольга Зварыч.
При этом министр пояснила, что если говорить с точки зрения «юридической природы статуса президента как главы государства» в президентской республике, то весь объем полномочий, которыми наделяет Главу государства Конституция, должен быть исполним.
«Должны быть созданы условия для реализации любых полномочий, любых прав и обязанностей любого должностного лица, любого государственного органа которые закреплены в основном законе нашего государства. Но, к сожалению, в последнее время все чаще [мы видим] примеры, когда гарант Конституции не может должным образом реализовать свои права, потому что они где-то они пересмотрены, где-то ограничиваются другими механизмами», - подчеркнула Глава минюста.
Отвечая на вопрос, почему президент не подписывает некоторые законодательные акты, министр отметила, что Президент до этого использовал все данные ему Конституцией полномочия. При принятии законов не один раз отправлялись поправки с целью найти компромисс, чтобы законодательный акт был полезен и нужен людям, обществу и государству в целом. «В последующем Президент использовал право вето, которое тоже во всех случаях было проигнорировано депутатским корпусом. В дальнейшем у Президента есть еще полномочия обжаловать принятие законодательного акта в Конституционном суде. Но дело в том, что в суде обжалуется законодательный акт, который уже принят, подписан и вступил в силу», - пояснила она.
«Законодательные акты не подписывались Президентом не потому что этого кто-то не хотел делать, а потому что в некоторых случаях они приняты с нарушением процедуры принятия. В других случаях были без финансово-экономического обоснования. Они не только не были бы нерабочими законодательными актами, а в некоторых случаях могли бы создать угрозу для работы органов государственной власти или послужить основанием недопоступлений в бюджет. И если обратиться к позиции Конституционного суда РФ, на которую я уже ссылалась, он как глава государства имеет на это право», - сказала Ольга Зварыч.
«Говорить об 11-ти законодательных актах, которые не подписаны, это означает перетягивать в одну сторону, смотреть однобоко. Потому что общий пласт законодательных актов, который подписан Президентом с 2012 года составляет 1150 законодательных актов. 11 неподписанных документов - не тот процент, о котором стоит так говорить так ярко и так остро», - подчеркнула министр юстиции.
Ольга Зварыч отметила, что сегодня складывается ситуация когда в Приднестровье есть два должностных лица, которые вправе подписывать законы. При этом одно из них - в лице Председателя Верховного Совета, обладает большими полномочиями.
«Возглавляя законодательный орган он участвует непосредственно в принятии законодательного акта, […] теперь он может его сам и подписать. Он может внести принятый законодательный акт без учета мнения главы государства, без учета мнения правительства», - поясняет министр.
В качестве одного из примеров Ольга Зварыч привела закон «О государственных услугах».
«Его принятие повлечет незапланированные расходы госвласти, не включенные в закон о республиканском бюджете. Данный закон, в первую очередь, предполагает создание новых рабочих мест госслужащим, создание единой электронной базы, соответствующее компьютерное обеспечение. Принятие такого закона без учета мнения органов, которым надлежит его реализовывать и без учета мнения Главы государства, который призван следить за балансом работы всей системы органов власти, я не берусь прогнозировать последствия вступления в силу такого законодательного акта», - заключила она.
