Тирасполь, 11 августа. /ИА «Новости Приднестровья»/. Пресс-служба Прокуратуры ПМР опубликовала ответ Прокурора по результатам проверки законности ряда решений, принятых в 2015 году, направленный в адрес Председателя Верховного Совета. Документ был размещён на официальном сайте ведомства в четверг, 11 августа. В ответе в частности Прокурор сообщает о несоответствии некоторых принятых правовых актов Конституции и иным законам ПМР.
Вместе с тем Прокурор обращает внимание, что принятые Президентом ПМР распоряжения нельзя рассматривать в отрыве от происходивших на тот момент событий, действий и бездействия лиц и органов, обладающих в сфере бюджетного процесса правотворческими полномочиями. Об этом свидетельствуют как преамбулы этих распоряжений, так и содержание Заключения о результатах депутатского расследования по ситуации, сложившейся в сфере оплаты труда работников бюджетной сферы и пенсионного обеспечения в 2015 году.
«Так, в главе 2.3. Заключения, говорится о некоторых возможных мерах к изменению порядка финансирования первоочередных расходов и покрытию дефицита бюджета. Эти меры могли быть реализованы только посредствам внесения изменений в законодательные акты, в том числе в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2014 года № 223-3-V «О республиканском бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» (САЗ 15-1). При этом в Заключении отмечается, что такие меры не были приняты ни одним из субъектов законодательной инициативы. В этой связи обращает на себя внимание то обстоятельство, что право законодательной инициативы принадлежит не только Президенту ПМР и Правительству ПМР, но и ряду других лиц, которые, обладая предусмотренными законом полномочиями, не воспользовались своим правом законодательной инициативы», - отмечается в ответе Прокуратуры.
В ведомстве напоминают, что в 2015 году Президентом в Верховный Совет был направлен ряд законодательных инициатив, содержание которых, по мнению автора, позволило бы урегулировать сложившееся социально-экономическое положение ПМР в условиях острого дефицита бюджета. Однако внесенные законодательные инициативы не были приняты депутатами. Более того, осенью 2015 г. неоднократно из-за отсутствия кворума не состоялись пленарные заседания законодательного органа, в то время как на рассмотрении парламента находился ряд антикризисных законопроектов.
«Не менее важным обстоятельством относительно рассматриваемого вопроса является тот факт, что во исполнение указанной нормы Конституционного закона ПМР «О Прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики» еще 23.04.2015 года в адрес Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Прокурором Приднестровской Молдавской Республики была направлена информационная записка «О состоянии законности в сфере выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, пенсионного обеспечения». В которой были приведены выводы о причинах возникновения ситуации с выплатой заработной платы и пенсии не в полном объеме, а также высказаны предложения по их устранению», - сказано в тексте документа.
При этом особо подчёркивается, что «общий объем предусмотренных бюджетом расходов в значительной мере не соответствовал суммарному объему поступлений в бюджет, что свидетельствует о несбалансированности принятого республиканского бюджета».
«Проведенный на тот момент анализ норм Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» свидетельствовал о том, что расходы по социально-защищенным статьям не были обусловлены соответствующими источниками дохода. При этом расходы на выплату заработной платы (денежного довольствия) и пенсий (пожизненного содержания) были предусмотрены двумя из двадцати двух социально защищенных статей, подлежащих первоочередному бюджетному финансированию (статья 32 Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»)», - говорится в документе.
