Тирасполь, 14 июля. /ИА «Новости Приднестровья»/. Правительство приняло проект Концепции бюджетной и налоговой политики на 2017 год и среднесрочную перспективу. Окончательную версию Концепции предстоит утвердить парламенту своим постановлением.
Разработанный Правительством документ предполагает, что в Приднестровье необходимо проводить пошаговую реформу, для того чтобы от налога с оборота перейти к классической системе налогообложения (НДС, налог на прибыль, налог на имущество юрлиц).
По словам представившей доклад по этому вопросу заместителя министра экономического развития Натальи Соколовой, классическая налоговая система прозрачнее и понятнее для потенциального инвестора. Кроме того, в рамках реформы предполагается выровнять наблюдаемый сегодня значительный дисбаланс по налоговой нагрузке между различными секторами экономики.
В 2017 году, согласно концепции, предполагается осуществлять не саму реформу, а подготовку к ней. Для этого будет сформирована межведомственная комиссия, в которую войдут представители как исполнительной, так и законодательной ветвей власти. Если работа комиссии будет плодотворной, то в этом же году предприятия, которые изъявят такое желание, смогут перейти от уплаты в бюджет налога с оборота к отчислению трёх классических налогов. Это будет неким пилотным проектом, позволяющим фискальным органам подготовиться к последующей полноценной налоговой реформе.
В 2018 году предлагается перевести на уплату «классического налога» организации численностью более 100 человек, при этом применяя к ним 50-процентную льготу по уплате НДС и налога на имущество юрлиц. В 2019 году налоговая реформа должна быть завершена.
Пока будет вестись подготовка к масштабной налоговой реформе, проектом концепции предлагается внести некоторые изменения в действующую систему. Речь идёт об уменьшении ставки повышающего коэффициента с 2 до 1,7, который применяется при исчислении налога на доходы для тех организаций, которые работают по давальческой схеме.
Также предлагается изменить и схему налогообложения торговых организаций. По словам Соколовой, сегодня они фактически вместо налога с оборота платят налог на прибыль, то есть налог с разницы между ценой, по которой товар был приобретён и по которой был продан, тогда как производственные предприятия платят определенный процент от всей суммы, по которой был продан конечный продукт, без вычета из налогооблагаемой базы затрат на приобретение сырья, заработную плату персоналу и т. д. Проект концепции предлагает переход к аналогичной схеме и при исчислении налога, уплачиваемого торговыми организациями, при этом одновременно с увеличением налогооблагаемой базы налоговая ставка для них будет понижена с 13% до 3%.
«От данного изменения предполагается получить порядка 25 млн дополнительных поступлений (в бюджет – прим. ред.)», – отметила Наталья Соколова. По словам замминистра, в результате реформы фискальным органам также станет проще осуществлять свою деятельность, так как не нужно будет контролировать, что и как предприятие включило в цену приобретения товара.
Также Концепцией предполагается изменение порядка предоставления льгот по налогу на доходы аграрным предприятиям. На сегодняшний день вновь созданные сельскохозяйственные фирмы в первый год своей деятельности полностью освобождены от данного вида налога, на второй год им предоставляется 75-процентная льгота, на третий – 50-процентная. При этом аграрные предприятия, 80% и более дохода которых составляют поступления от реализации продукции собственного производства, также полностью освобождены от данного вида налога.
По словам Соколовой, нередко складывалась ситуация, когда вновь созданное предприятие в первый год своей работы пользовалось положенной ей 100-процентной льготой, во второй год переходило в режим, предусмотренный для фирм, которые продают собственную продукцию, однако если в результате получалось, что в структуре дохода поступления от реализации продуктов, выращенных самостоятельно, составляют менее 80%, возвращалось обратно к льготам для вновь открывшихся предприятий. «Предлагается ограничить возможности этого перепрыгивания тем, чтобы если выбрали один вид льготы, то уже пользуются ей до конца», – отметила Соколова.
При этом для предприятий, которые преимущественно производят сельхозпродукцию сами, но затем отправляют свыше 70% от выращенного на экспорт, концепцией предполагается установить льготы в размере не полного, а лишь 50%-го освобождения от налога на доходы.
Также предлагается понизить ставку экологического сбора для горнодобывающих предприятий, таких как Рыбницкий цементный комбинат. Это должно повысить конкурентоспособность их продукции по отношению к зарубежным аналогам, что приведёт к увеличению объёмов производства, а значит, и увеличению отчислений в бюджет, что компенсирует выпадающие из-за снижения ставки доходы госказны.
Кроме того, предлагается платёж за загрязнение атмосферы автомобилями взимать не с владельца машины, а с импортёров топлива. Это должно увеличить собираемость данного налога, так как, по информации Минэкономразвития, физические лица зачастую пренебрегали обязанностью оплатить данный сбор, а бухгалтеры юрлиц, наоборот, были вынуждены проделывать достаточно сложную работу по расчёту налога, ставка которого варьируется в зависимости от топлива и определенных характеристик авто.
По подсчётам Минэкономразвития, в случае принятия данного решения цена на бензин, дизель либо газ может вырасти на 3-5 копеек.
Также предлагаются и некоторые изменения в порядке исчисления налога на доходы физических лиц. Для профессиональных спортсменов его ставка несколько увеличится (с 2% до 5%), однако все равно останется ниже максимальной (15%). Также на уровне 5% предлагается закрепить ставку налога, который исчисляется при получении гражданином дивидендов от принадлежащей ему фирмы или пакета акций. Ранее пониженная ставка к этой категории дохода применялась только при определенных условиях, теперь от них предлагается отказаться.
Кроме того, предлагается сделать целевым сбор за стоянку и парковку автомобилей. Первоначальным проектом концепции предполагалось перенаправить эти средства из местного бюджета в Дорожный фонд, однако Правительством было решено доработать этот вопрос таким образом, чтобы средства от этого сбора по-прежнему поступали в местные бюджеты, однако расходоваться могли только на обустройство стоянок и парковок.
Также предложено упростить процедуру консервации неиспользуемых автомобилей. В этот период с неиспользуемых авто снимаются номерные знаки и соответственно на них не начисляются налоги и сборы.
Налоговая нагрузка, согласно проекту Концепции, в 2017-2018 годах составит 35-36% от объёма ВВП, (2015 год – 35,4%, прогноз на 2016 – 36%). В 2019 году прогнозируется её снижение до 34%.
