Тирасполь, 11 мая. /ИА «Новости Приднестровья»/. Верховный Совет принял сегодня в первом чтении законопроект, вносящий изменения в закон «О средствах массовой информации». Авторами инициативы выступили приднестровские парламентарии Андрей Сафонов, Игорь Буга, Павел Шинкарюк.
Принципиальными отличиями нового проекта от действующего законодательства является норма, в соответствии с которой ограничение права журналистов на проведение записи, кино- и фотосъемки, а также права присутствия аккредитованных журналистов на мероприятиях устанавливается законодательством, а не законом ПМР, как сегодня. То есть появляется возможность ограничивать деятельность журналистов, в том числе, подзаконными актами.
Как отметила в рамках сегодняшнего заседания руководитель Госслужбы СМИ ПМР Инна Делева, таким образом создаётся опасный прецедент, когда любому журналисту может быть закрыт доступ к получению информации любым ведомственным приказом.
Вместе с тем автор инициативы Игорь Буга подчеркнул, что цель её создания – реализация гражданами республики конституционного права на получение полной и своевременной информации о деятельности органов госвласти. Также депутат напомнил, что в случае принятия законопроекта в окончательном чтении государственные СМИ будут подлежать перерегистрации.
Это связано с тем, что настоящий проект закона меняет порядок учреждения государственных средств массовой информации в форме телевидения и радио, финансируемых из средств республиканского бюджета. Согласно предлагаемому порядку, в случае учреждения государственных СМИ в форме телевидения и радио, финансируемых из республиканского бюджета, учредителями могут выступать Президент, органы исполнительной, законодательной и судебной власти.
Инициатор учреждения должен направить Президенту Приднестровской Молдавской Республики, Верховному Совету, Правительству, Совету судей уведомление о намерении создать государственное средство массовой информации с предложением выразить свое согласие на закрепление их статуса в качестве соучредителя.
Регистрация СМИ невозможна без предоставления согласия на закрепление статуса в качестве соучредителя либо отказа в согласии, подтвержденного соответствующими документами. Напомним, в настоящее время законом разрешается как совместное учреждение СМИ, так и их организация отдельными органами власти.
Как аргументируют авторы законопроекта, предложенный механизм исключит существующую, по их мнению, монополизацию государственных средств массовой информации, хотя запрет на нее установлен действующим законом «О СМИ».
В ходе прений глава профильной госслужбы опровергала обвинения отдельных депутатов в монополизации госСМИ Президентом, напомнив, что учредителем государственного издания «Советы Народа» выступает Верховный Совет. Также Инна Делева привела пример Российской Федерации, с которой Приднестровье нацелилось гармонизировать своё законодательство. Учредителем Всероссийской телерадиокомпании является отдельный орган госвласти – Правительство.
Отметим, что на данную инициативу поступило отрицательное заключение Президента.
«Данным проектом исключается возможность предоставления гражданам своевременной информации со стороны государственных СМИ, так как по утвержденному Верховным Советом ПМР новому порядку они будут получать материалы только после направления соответствующих запросов. Вызывает неоднозначное понимание предложение авторов о распространении предлагаемых норм закона на правоотношения, возникшие с 2003 года, для учредителей государственных СМИ. К сведению авторов законопроекта, в правотворческой деятельности действует принцип «обратной силы закона», который означает, что, как правило, закон обратной силы не имеет, т.е. не распространяется на отношения до его издания. Это правило создает устойчивость в отношениях между субъектами права, уверенность в стабильности правовых отношений, в прочности правопорядка. Отношения по учреждению средств массовой информации относимы к гражданско-правовым, которые основаны на равенстве, автономии воли и самостоятельности их участников. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие», - говорится в официальном заключении Главы государства.
Вместе с тем проект был принят большинством голосов в первом чтении.
