- Николай Яковлевич, у Вас уже, наверняка, накопились впечатления и возникли определенные планы после ознакомления с жизнью города и его хозяйством. Поделитесь ими, пожалуйста, с нашими читателями.
- Город Бендеры является самобытным городом, со своеобразной архитектурой. К счастью для нас, во время Великой Отечественной войны он не был разрушен, и многие элементы той первоначальной архитектуры сохранились в первозданном виде. По моему мнению, планировка города является более удачной, чем Тирасполя. Хотя оба города мне близки, но, тем не менее, скажу: Бендеры спроектированы совершенней. Поэтому в этой части бендерчанам повезло больше. Что касается земель, свободных для застройки и дальнейшего развития архитектурного облика, то, к сожалению, таких возможностей у города не так уж и много. Были отдельные планы на развитие социальной инфраструктуры. К примеру, на территории сквера, который находится на пересечении улиц Коммунистической-Кирова-Ленина-Лазо. Это место планировалось под строительство большого торгового и развлекательного центра с кинотеатром чуть ли не на тысячу мест.
- Кому сейчас принадлежит этот сквер?
- Земля в пределах этого сквера отведена ООО «Шериф».
- На каких условиях тогда отводилась земля?
- К сожалению, в то время, когда это произошло, никакие обременения не были оговорены. Сегодня это является значительным затруднением, для того, чтобы потребовать от застройщика реализации своего проекта. В тот момент фирма заявила о своих предполагаемых планах, им поверили, землю дали без условий.
- А документами эти планы были как-то закреплены, и существует ли законодательная основа для воздействия на таких собственников?
- Земельный кодекс предполагает передачу земельных участков в долгосрочное пользование с целью их застройки. То есть ничего противозаконного в этом нет. Однако сегодня практика его применения и в Тирасполе, и в Бендерах несколько иная. Мы сначала передаем земельные участки под проектирование без предоставления этого земельного участка в долгосрочное пользование и без возможности оформления в долгосрочное пользование. Долгосрочное пользование – это право пользования, закрепленное на 99 лет, с отсутствующим на сегодняшний день механизмом отчуждения у пользователя, если нет дополнительных соглашений и обременений. То есть, если я понравился, уговорил главу города, земельную комиссию, депутатский корпус, в зависимости от того, какие комиссии там заседали, передать мне участок в долгосрочное пользование, то сегодняшний механизм – судебный, внесудебный – не позволяет изъять его назад!
- Николай Яковлевич, получается очень странная ситуация. К примеру, гражданин берет под строительство дома участок, и ему его выделяют. Если он в течение определенного времени не поставит хотя бы фундамент, то этот участок могут забрать. А почему-то у крупной фирмы его забрать нельзя?
- Если в решении о выделении участка это условие оговорено, тогда можно обратиться к нему и предупредить землепользователя о том, что решение будет отменено, в том случае, если он не начнет или не закончит строительство, которое было предусмотрено этим решением. В данной ситуации, к сожалению, эти условия оговорены не были.
- Это один такой пример или существуют и другие?
- По Бендерам – это самый большой земельный участок, который передан на таких условиях. Но есть и другие объекты в Бендерах, возьмем тот же Речной вокзал. Здесь несколько другая тема. Тема приватизации и продажи объектов недвижимости, акционирование, которые также каким-то образом не были обременены дополнительными условиями. Обременение какими-то условиями, конечно же, накладывает определенные обязательства на покупателя по развитию этого объекта. То есть ремонтировать, содержать, сохранять профиль, либо нет. Если этого не сделать, то большинство владельцев этих объектов, к нашему сожалению, рассчитывали их просто перепродать, а не улучшать их и инвестиционный климат в республике в целом. И многие, между прочим, так и делали.
Многие объекты в определенный период приобретались именно с целью перепродажи. А чиновники, которые были в тот период времени, либо не видели, либо не понимали, либо были каким-то образом заинтересованы в том, чтобы это обременение не было оформлено надлежащим образом.
- Нужно искать выход в этой, скажем так, откровенно тупиковой ситуации. Не хотели бы Вы вместе с депутатами городского Совета выступить с законодательной инициативой, чтобы Верховный Совет все-таки навел в этом деле законодательный порядок?
- Такие поручения уже были, года три назад. Инициатива исходила от главы государства, которая предполагала совместно с минюстом, прокуратурой разработать и внести некоторые изменения в законодательные акты для того, чтобы возник рычаг воздействия на недобросовестных арендаторов и приватизаторов. К сожалению, мы не сумели найти компромисс, потому что, кроме наших пожеланий, должны были быть внесены изменения в тот же Земельный Кодекс. Это серьезный закон и изменения в нем требуют проработки и поддержки Верховного Совета. В этой части на первом этапе не было получено поддержки. Конечно же, имея такой рычаг влияния, эффективность управления имущественным комплексом и разных форм собственности значительно повысится.
- Широкий резонанс у бендерчан вызвало строительство в районе нынешнего автовокзала по улице Советской. Именно тогда, когда Вы стали исполнять обязанности Главы города Бендеры, оно было приостановлено. Какова судьба этого объекта?
- Когда я был назначен Главой города, мне в глаза сразу бросился этот забор в центральной его части. На мой взгляд, строительство там было неуместным, затем выяснилось, что существуют и правовые вопросы по нему. Тем не менее, на тот момент действовало решение предыдущего Главы города, и был выделен земельный участок на определенный срок. Учитывая общественный резонанс вокруг этого строительства, я приостановил в мае месяце прошлого года все движения по строительству этого объекта. Затем последовали сначала переговоры с застройщиком путем обмена письмами, и впоследствии вопрос был перенесен в зал суда. Арбитражный суд длился более полугода и в конце концов он признал мое решение о приостановлении этого строительства незаконным. На сегодняшний день я буду вынужден, исполняя решение суда, разрешить строительство этого объекта.
- А что там должно строиться?
- Должен строиться торговый ряд. Насколько он там нужен – вопрос спорный. Что касается санитарных и противопожарных норм, то претензий никаких нет. Вопрос чисто в изменении архитектурного облика этого исторического места для бендерчан. В городе осталось крайне мало мест, которые в перспективе можно было бы благоустроить, сохранив при этом исторический облик, дух Бендер и настроение. К этим вопросам надо подходить крайне щепетильно, так как земля под строительство отдается на длительное пользование – 99 лет, и каких-либо законных мер по отчуждению, как я приводил примеры ранее, на данный момент не существует.
Хочу сказать, что очень большое значение для города имеет наличие высококвалифицированного, грамотного, добросовестного архитектора, любящего свой город, патриота. Потому что архитекторы, которые с легкостью дают разрешение на строительство безликих сооружений, не могут даже называться архитекторами. Это временщики, которые пришли снять сливки и оставить после себя что-то непонятное. Ведь наши отцы и деды оставили нам город в порядке. У нас нет застроек за красной линией, нет непонятных сооружений непонятной формы. Все достаточно практично, достаточно строго и выдержано в одном стиле. Поэтому это вопрос очень и очень непростой и во многом зависящий от архитектора.
- Общественность также не должна стоять в стороне и выражать свое отношение к тем или иным проектам. Поэтому проекты должны быть доступны для обсуждения.
- В России, например, существует документ – градостроительный кодекс (у нас его нет), субдокумент – правила застройки населенного пункта, который основан на нормах этого кодекса. Именно там прописаны правила застройки конкретно под тот или иной населенный пункт. В этих правилах застройки, в большинстве городов, предусмотрены на этапе проекта общественные слушания. В Бендерах это имеет несколько иную форму – Градостроительный совет. В его состав входит 16 человек. В нем работают как депутаты, так и представители надзорных органов. Все значимые проекты, особенно в центральной части города, я направляю на рассмотрение этого совета. Я не берусь самостоятельно принимать решения по застройке города, в том случае, когда есть хоть какие-то сомнения. Все вопросы о капитальных застройках проходят через этот совет.
- Есть ли какие-то интересные для наших читателей решения Градостроительного совета, которые в ближайшем будущем могут изменить облик микрорайона и города в целом?
- Прошло чуть менее года, как я был назначен на должность Главы государственной администрации города Бендеры. Первым из шагов, которые были мной предприняты, было решение провести инвентаризацию всех решений руководства города о передаче земельных участков за последние пять лет. Были выявлены земельные участки, которые были выделены, в том числе, и в долгосрочное пользование. И там, где сроки проектирования истекли, я своим решением отменял предыдущее решение, в связи с тем, что не исполнены условия. То есть, в тех решениях уже был механизм отмены договора с застройщиком.
Например, решение о предоставлении участка на выезде из города в направлении Кишинева по левой стороне под строительство станции техобслуживания с автомойкой. Аналогичное решение было принято и по выделенному земельному участку под станцию техобслуживания уже на выезде из города в сторону Тирасполя, с правой стороны от поста миротворцев. Но этот участок был выделен уже в долгосрочное пользование. И просто так отменить решение не было законных оснований. Тогда был приглашен застройщик и мы провели переговоры. Застройщик согласился изменить профиль объекта застройки. Также он согласился предоставить проект строительства небольшого гостиничного комплекса с определенным тематическим внешним оформлением в том же месте. И нами было дано согласие на проектирование этого объекта. Если проект мотеля, либо гостиницы будет соответствовать духу города, украшать въезд в Бендеры, то он будет внесен на рассмотрение градсовета. Потому что этот объект будет визитной карточкой города.
- Будут ли в Бендерах строить что-то новое, оригинальное, не только бутики?
- Очень бы хотелось. Но вести речь о новом оригинальном капитальном строительстве можно лишь имея благоприятный инвестиционный климат. Нужно сказать, что сегодня город и республика, и весь регион в целом, и не только он, испытывают серьезный кризис инвестиционной привлекательности во всех видах деятельности. Если говорим о строительстве спортивных объектов, то мы сегодня понимаем, что строить спортивные сооружения могут себе позволить очень крупные предприниматели и фирмы. Например, фирма «Шериф», которая построила замечательный, перспективный и передовой спортивный комплекс с футбольной академией, плавательным бассейном и теннисными кортами.
- А какая судьба ожидает многострадальный центральный городской стадион? Он ведь раньше принадлежал спортивному обществу «Динамо-правопорядок», то есть – МВД ПМР.
- Проблема стадиона в том, что стадион был выведен из городского имущества. МВД ПМР планировало поднять его на высокий уровень. Но что-то на каком-то этапе не получилось, все застряло и потихоньку скатилось, образно говоря, в яму. Сегодня стадион продолжает находиться на балансе МВД. Мы готовы принять его в любой момент, ведется работа в этом направлении. Надо решить определенные вопросы, в том числе финансовые, к примеру, погасить значительную задолженность по коммунальным услугам. Но главный вопрос: что дальше делать?
- Может быть, надо искать инвесторов. Или организовать народную подписку по восстановлению стадиона.
- Инвестор в спорте - это меценат. А народная подписка очень дорогое мероприятие. По моей личной инициативе на прошедшей сессии городского Совета народных депутатов был рассмотрен проект положения о социально-экономическом развитии города. Решением городского Совета закрепили положение о фондах, которые должны открыть счета. Это фонд социального развития и фонд экономического развития. Фонд социального развития предполагает финансирование, в том числе, развитие спортивной инфраструктуры города. Предполагается, что этот фонд будет пополняться, прежде всего, из средств, полученных от приватизации. Мы не можем, продавая сегодня то небольшое количество объектов, получать деньги и просто «проедать» их через расходы бюджета. Бюджет у нас дефицитный, поэтому любые деньги, которые туда попадут, будут востребованы. Моя личная позиция: продавая собственность, мы должны что-то в городе создавать.
- Как в перспективе предполагается решить проблему городского бассейна?
- Мы живем на берегу реки и должны всех своих детей научить плавать. Занятия плаванием – это здоровье на долгие годы. В Тирасполе также длительное время стоял без дела городской бассейн, но еще когда я был депутатом Тираспольского горсовета, мы начали вкладывать в него средства, в том числе, привлеченные за счет приватизации. В течение 15 лет в общей сумме привлекли около 1 млн. долларов. Сегодня бассейн является очень востребованным, он более доступен горожанам.
Безусловно, наш город должен найти средства для развития собственного бассейна, и я буду делать для этого все возможное. Пути два. Первый: найти деньги внутри города для того, чтобы МУП или МУ начало функционировать в составе Управления физкультуры и спорта. Второй путь: передача этого комплекса в частные руки путем проведения приватизации с последующим строительством, например, аквапарка вместе с бассейном.
Вопросов, доставшихся мне в наследство, и которые нужно решать срочно, в городском хозяйстве накопилось немало. Скажем честно, что экономическая ситуация в республике и в Бендерах складывается не самым лучшим образом. Но с моей стороны будет сделано все возможное, чтобы все проблемы были разрешены в интересах города и его жителей.
Источник: газета «Новое время».
