Не секрет, что в Приднестровье в течение многих лет государство оказывает серьезную поддержку предприятиям. Президент ПМР Евгений Шевчук в своих выступлениях 16 и 23 октября отметил, что за последние 15 лет эта помощь частному, в общем-то, бизнесу оценивается примерно в 2,5-2,7 миллиарда долларов, то есть примерно в 180 миллионов долларов ежегодно. В пересчете это 2 миллиарда рублей - практически еще один годовой бюджет республики.
Главным образом речь идет о льготных тарифах на энергоресурсы – тарифах, которые значительно ниже их реальной рыночной цены. Во многих случаях только такой тарифный «гандикап» позволяет приднестровской продукции оставаться конкурентоспособной на внешних рынках.
Здесь давно возникает вопрос: почему так получилось, что производства в той же Молдове, а также на Украине работают в условиях рыночных цен на природный газ, а в Приднестровье – работать часто не могут?
Безусловно, есть тут и объективные причины – на деятельность предприятий республики влияют политические факторы, ситуация со всевозможными блокадами, барьерами, запретами, поборами со стороны тех же соседних государств. Все это приводит к увеличению издержек производства, которые надо чем-то компенсировать.
В 2014-2015 годах к этому добавился региональный экономический кризис и сильное обесценение валют в России, Украине и Молдове, а также 20%-ное снижение курса евро относительно доллара. Это обернулось уже даже не издержками, а просто потерей рынков, прежде всего, восточных. Чтобы остаться конкурентоспособными по цене, предприятиям нужна была поддержка государства и дешевые энергоносители.
Но существует и ряд субъективных факторов. Во всех ли случаях приднестровский бизнес, приватизировавший промышленные предприятия в первой половине 2000-х годов, был заинтересован в их эффективной модернизации? Или ставка как раз и делалась на то, чтобы «пробить» низкие, льготные тарифы на энергоносители, зафиксировав такой нерыночный механизм хозяйствования на долгие годы? Так ведь было проще.
Ответ на этот вопрос тем более важен сегодня, когда мы видим, что собственники некоторых предприятий порой пытаются использовать государственную поддержку не столько для того, чтобы сохранить производство и трудовые коллективы, сколько для того, чтобы извлечь какую-то дополнительную прибыль для себя. При этом нынешний год показал, что бизнес готов идти и на шантаж государства – в том духе, что если вы не дадите природный газ по 30-40 долларов, причем на долгое время, то мы уволим сотни, даже тысячи людей. Все помнят ситуацию на «Тиротексе» в марте-апреле, когда собственники отказались от предложенной Правительством господдержки, поставив условием, что соглашение должно быть подписано сразу на 3 года.
Сейчас выясняется, что и собственники «Молдавизолита» четырежды за эти полгода отвергали господдержку, выдвигая Правительству свои требования. При этом многие работники завода, находящиеся сегодня в вынужденных отпусках, и не знали о том, что государство хотело оказать помощь предприятию.
В пятом уже по счету пакете господдержки, который был направлен руководству «Молдавизолита» на минувшей неделе, Правительство, как известно, предложило газовый тариф до конца 2015 года на уровне 50 долларов за тысячу кубометров. Это 20% – пятая часть от контрактной цены на российский природный газ, составляющая сегодня 257 долларов. На 2016 год, в свою очередь, для завода определен тариф в 85 долларов – это ровно треть от реальной стоимости «голубого топлива». Остальные две трети лягут на государство, а через него – на граждан республики.
Кто-то возразит – ну, от ПМР же не требуют немедленной оплаты долга за российский природный газ. Пока не требуют. Но долг нам никто не списал, потому необходимо стремиться хотя бы к тому, чтобы не наращивать его. Мы не уйдем от постепенного приближения тарифов на газ для промышленных предприятий (а они – главные потребители энергоресурсов) к реальной контрактной цене. С другой стороны, речь должна идти и о повышении эффективности производств, об уменьшении их энергоемкости, о серьезных вложениях собственников предприятий в их модернизацию. Эти вопросы были актуальны 10, 5 лет назад, и все так же актуальны и сейчас.
Есть еще один аспект, который подчеркивает уязвимость нынешнего нерыночного механизма расчетов за природный газ, основанного фактически на постоянных дотациях государства. Это усиливающиеся требования Европейского Союза в том, что касается условий конкуренции. Мы писали о них в одной из статей, посвященных европейскому ассоциативному процессу.
Евросоюз против предоставления отдельным предприятиям «благоприятных условий», способных, по мнению европейцев, исказить конкуренцию. В том числе он не поощряет нерыночные тарифы на энергоносители для небытовых потребителей – рано или поздно такая практика будет названа антиконкурентной, и мы получим обвинение в демпинге. Эти проблемы могут возникнуть в торговых отношениях с ЕС уже после 2015 года. И приходится констатировать, что приднестровский бизнес пока мало к ним готов.
Павел Уваров
