15 февраля в Приднестровье в силу вступит Указ Президента ПМР Евгения Шевчука, которым утверждено Положение об особенностях осуществления миграционного учета и контроля в нашей республике.
Перед этим три ведомства, которые отвечают за охрану приднестровской границы: Министерство внутренних дел, Комитет государственной безопасности и Государственный таможенный комитет — должны издать совместный приказ о взаимодействии в сфере миграционного контроля. Председатель Правительства Татьяна Туранская уже провела совещание по этому вопросу.
Само Положение — это достаточно объемный документ, включающий в себя четыре раздела и определяющий многие понятия в области миграционного дела. При его подготовке учитывались общепризнанные миграционные правила, существующие во многих странах СНГ и Европейского Союза. Приднестровье здесь не придумало ничего нового.
В документе расшифровываются такие понятия, как квоты иммиграции, основания для въезда на территорию ПМР иностранных граждан и лиц без гражданства, их временное пребывание и проживание в ПМР, получение вида на жительство в республике, транзитный проезд иностранцев через Приднестровье, предоставление статуса беженца, вопросы политического убежища.
Иностранные граждане теперь смогут приезжать в Приднестровье по двум типам документов — приглашению или разрешению на въезд. Как рассказала начальник Управления миграционной службы МВД ПМР Светлана Куликова, приглашение необходимо будет только для граждан стран дальнего зарубежья. Жителей России, Украины и Молдовы это не коснется — для них правила въезда, выезда и пребывания в Приднестровье не меняются.
По словам начальника правового управления КГБ ПМР Виктора Ильичева, приглашение — это мера, направленная как раз на упрощение въезда иностранных граждан в республику. Допустим, приднестровское предприятие пригласило иностранного специалиста на работу сроком на полгода или год. Тогда такому специалисту сразу на это время и выдадут регистрацию, то есть и для него, и для предприятия данная процедура упрощается. В частности, отпадёт необходимость дополнительно регистрировать своё пребывание в ПМР, облегчит процедуру трудоустройства иностранного гражданина.
В Указе перечислены категории, которые иммигрантами считаться не будут, а значит, на них не станут распространяться новые миграционные правила. Таких категорий в общей сложности восемь. Это миротворцы, зарубежные дипломаты, студенты, аккредитованные в ПМР иностранные журналисты, члены экипажей речных судов, а также воздушного, железнодорожного и автомобильного транспорта. Сюда же попадают те, кто будет работать в официально зарегистрированных в Приднестровье религиозных объединениях, и те, кто трудится по международным договорам, а также по контрактам между приднестровскими и иностранными организациями. Наконец, иммигрантами не будут считаться и те, кто приезжает в нашу республику, чтобы оказать гуманитарную или благотворительную помощь.
В преамбуле Указа Президента говорится о том, на достижение каких целей он направлен. Главная цель — противодействие преступности, которая, как известно, границ не имеет. Возросший уровень преступности в соседних странах может негативно сказаться на криминогенной обстановке в Приднестровье. Яркий пример — ситуация в правобережном приднестровском городе Бендеры, где, по данным МВД ПМР, преступность в прошлом году выросла более чем на 8% - при общем снижении ее по республике на 6,1%. Данный показатель обусловлен ухудшением криминогенной ситуации в Республике Молдове и тем лояльным миграционным режимом, который в ПМР сегодня действует.
К слову, в соответствии с нововведениями, в рамках противодействия распространению преступности вводятся отдельные нормы, призванные ограничить возможность для въезда на территорию ПМР таких «неблагонадежных» мигрантов. Среди мер — отказ во въезде, депортацию и административное выдворение. Кто может быть объявлен нежелательным? Эти категории тоже исчерпывающим образом перечислены в документе, их семь. Это те, кто своими действиями создавал угрозу безопасности ПМР, так или иначе поддерживал экстремизм и терроризм, уже когда-то подвергался выдворению или депортации из Приднестровья, представил миграционному органу поддельные документы или сообщил о себе ложные сведения, осужден или имеет судимость за тяжкое либо особо тяжкое преступление или преступление, совершенное при опасном рецидиве.
Несколько слов о тех, кому могут отказать во въезде в республику. Среди них — нарушители границы, те, кто имеет судимость за умышленное преступление, те, кто ввел миграционные органы в заблуждение фальшивыми документами или сведениями. Не пустят в ПМР нарушителей общественного порядка, которые привлекались в Приднестровье к административной ответственности за хранение наркотиков, мелкое хулиганство и мелкое хищение, за оскорбление или клевету в адрес должностных лиц государства, за отказ в ответ на требование сотрудников милиции остановить автомобиль. Все эти правонарушения относятся к категории серьезных.
Такие меры должны укрепить общественную безопасность в республике от преступлений, совершаемых иностранными гражданами.
Павел Уваров
