На прошлой неделе Президент Приднестровья Евгений Шевчук издал Указ, в соответствии с которым в республике увеличилась ставка акциза на импортируемый бензин. Она выросла со 175 до 210 долларов за 1 тонну
Каким будет эффект от этого решения? Прежде всего, оно позволит пополнить государственную казну, которая сейчас остро нуждается в источниках доходов, в том числе на выплату зарплат и финансирование других социально защищенных статей.
Специалисты Минэкономразвития подсчитали: увеличение ставки акциза даст республиканскому бюджету за декабрь 2014 года и за 2015 год в общей сложности более 850 тысяч долларов, или около 9,5 миллионов рублей. Эти средства помогут частично компенсировать те потери, которые Приднестровье несет сейчас из-за проблем с экспортом и импортом через Украину.
Потери эти уже достаточно серьезные. Как рассказала корреспонденту ИА «Новости Приднестровья» министр финансов ПМР Елена Гиржул, в ноябре произошло заметное снижение поступлений по платежам от внешнеэкономической деятельности. Они упали с обычных 70 до 52 миллионов рублей. Наблюдается сокращение поступлений и по налогу на доходы организаций.
Если такая тенденция продолжится, то, как отметила глава Минфина, республиканский бюджет к концу года может недосчитаться 55 миллионов рублей. Сложной ситуация будет и в 2015 году. «В случае негативного сценария осуществления внешнеэкономической деятельности мы ожидаем, что недопоступление средств в бюджет может составить порядка 450 миллионов рублей, а с учетом Единого государственного фонда социального страхования, из которого выплачиваются пенсии и пособия, - более 500 миллионов», - сказала министр финансов.
Несколько слов об акцизах
Акциз – это косвенный налог, который, как правило, взимается с товаров, приносящих при реализации высокую прибыль. В бюджетных поступлениях многих государств он играл и играет серьезную роль. В дореволюционной России в начале прошлого века акциз вместе с винной монополией вообще давал чуть ли не половину доходов казны.
В нынешней России поступления от акцизов – это десятая часть бюджета. Примерно такую же долю они занимают и в Приднестровье. При этом, по словам Елены Гиржул, в 2013 году по сравнению с 2011 годом сборы по акцизам и пошлинам от импортируемых на территорию Приднестровья товаров увеличились более чем в 5 раз.
В республике действует закон «Об акцизах», который регулирует эту сферу и определяет перечень подакцизных товаров. Это, с одной стороны, импортируемые горюче-смазочные материалы, алкоголь, кофе, табак; с другой стороны, различные дорогостоящие товары не первой необходимости: икра осетровых, ювелирные изделия из драгоценных металлов, видеоаппаратура, звукозаписывающая аппаратура, изделия из натурального меха.
Одна из статей закона говорит о том, куда направляется уплачиваемый акциз на ввозимые в ПМР бензин и газойли. Он расщепляется: 60% его идет в республиканский бюджет, а 40% - в Дорожный фонд. Эти 40% акциза, начиная с нынешнего года, заменили в Дорожном фонде налог с владельцев автотранспортных средств, который был отменен.
Теперь получается так: когда вы покупаете бензин, вы уже платите налог в Дорожный фонд. Больше покупаете, больше ездите по дорогам, соответственно, больше и платите. Все находится в прямой пропорции. Если обратиться к статистике, то, по данным Минфина, поступления от топливного акциза сегодня составляют около трети доходов Дорожного фонда.
Количество автомобилей в Приднестровье, кстати, год от года увеличивается, что все-таки говорит о покупательной способности нашего населения (по крайней мере, его части).
Сегодня есть семьи, в которых уже и по два, и по три авто. Как рассказал нам начальник республиканского регистрационно-экзаменационного отдела Управления ГАИ МВД ПМР Вячеслав Заяц, в 2009 году в ПМР было зарегистрировано 125,7 тысяч автомобилей, а сейчас - 146,2 тысячи. Только за последние 3 года количество авто в ПМР выросло более чем на 14 тысяч.
Это значит, что одновременно растут и розничные продажи автомобильного топлива, и, соответственно, платежи по акцизам на него в республиканский бюджет и Дорожный фонд.
Что будет с ценой на бензин?
Когда на тот или иной товар увеличивается ставка акциза, то, как правило, повышается и его цена для конечных потребителей. Однако, как считают в Министерстве экономического развития ПМР, с бензином в Приднестровье этого не произойдет, поскольку на ситуацию влияет и другой фактор – падение мировых цен на нефть.
В то время когда писались эти строки, оно продолжалось – стоимость барреля нефти на сегодняшний день опустилась до 66,2 долларов. В январе нынешнего года она составляла 107 долларов, то есть снижение цены уже превысило 35%.
Такое удешевление, продолжающееся не первый месяц, естественно, не могло не сказаться и на закупочных ценах на бензин – они упали как на мировых биржах, так и в розничной торговле.
Здесь нужно сказать, что в Приднестровье акциз на бензин в январе 2014 года уже повышался, и не на 20%, как сейчас, а почти на 70% - со 103,7 долларов до 175. Однако влияние снижающихся цен на нефть оказалось таковым, что средняя стоимость топлива после увеличения акциза не выросла, а напротив, по статистике упала на 5%. Если исходить из этого, то бензин не должен подорожать и сейчас.
Согласно анализам Минэкономразвития, по сравнению с Молдовой и Украиной он у нас, кстати, самый дешевый – 1,06 долларов за литр (в РМ – 1,22, в Украине – 1,14). Не в последнюю очередь это объясняется тем, что налоговая нагрузка на бензин в ПМР меньше, чем в соседних странах. У нас нет налога на добавленную стоимость, а в сопредельных государствах он составляет от 17% до 20%. Акциз же, даже после повышения до 210 долларов за 1 тонну, все равно будет ниже, чем в РМ и Украине, где он достигает 233 и 247 долларов соответственно.
Павел Уваров
