По сравнению с 2006 годом, когда Молдова и Украина начали блокировать приднестровский экспорт, экономических препонов для приднестровской внешней торговли меньше не стало. На смену одним, которые Кишинёвом отменяются под нажимом других участников переговорного процесса по молдо-приднестровскому урегулированию, приходят другие.
«Благодаря вовлечению международных участников переговорного формата «5+2» (Прим. Приднестровье и Молдова – стороны, Россия, Украина и ОБСЕ – посредники, ЕС и США – наблюдатели), нам удалось решить этот вопрос, а также снять часть элементов экономической блокады – необходимость внесения в молдавский бюджет платы за оформление экспорта-импорта и экологического сбора. Тогда у нас возникло ощущение, что стороны конфликта смогут найти компромиссы и по другим вопросам экономического плана. В середине 2014 года приднестровской стороной был внесен ряд предложений по устранению взаимных барьеров на пути двухсторонней торговли между нашими странами. Но Кишинёв уклонился от обсуждения этих инициатив, а затем предпринял ряд недружественных, дискриминационных шагов по отношению к Приднестровью», - отметил в интервью приднестровским журналистам Советник министра иностранных дел Приднестровья Дмитрий Паламарчук.
После введения Россией санкций в отношении молдавской сельхозпродукции Молдова приняла неадекватные меры. В порыве решить собственные экономико-политические проблемы с Москвой за счёт нашей страны Кишинёв прекратил выдачу фитосанитарных сертификатов на приднестровскую сельхозпродукцию, заблокировав тем самым экспорт сельскохозяйственных товаров Приднестровья в Россию.
«Складывается парадоксальная ситуация. Изначально молдавская сторона навязала нам эти сертификаты, а теперь их не выдаёт. Нужно заметить, что нам эти документы и не нужны вовсе для продажи наших товаров в России, потому что там признаются сертификаты приднестровского образца. Недавно Службой государственного надзора ПМР и Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР с Россельхознадзором России были подписаны Меморандумы, где чётко указано, что российская сторона готова принимать приднестровскую сельхозпродукцию», - заметил по этому поводу Дмитрий Паламарчук.
Иногда Кишинёв в попытках заблокировать приднестровский экспорт включает бюрократические методы. В интервью нашему информационному агентству первый заместитель Председателя Правительства ПМР Майя Парнас заметила: «С 2006 года для работы приднестровских предприятий на экспорт нужна регистрация не только в Приднестровье, но и в Молдове. Молдавские лицензии оформляются на непродолжительный период. В этом году появились требования о предоставлении дополнительных документов, а также положения о сокращении сроков действия лицензий. Каждый день возникают всё новые и новые формальности, которые предъявляются к нашим предприятиям. То есть прямого отказа нет, но процесс оформления документов затягивается».
В последнее время дошло и до насильственных методов в отношении представителей таможенных органов Приднестровья. Мы уже рассказывали о похищении при исполнении служебных обязанностей спецслужбами Молдовы сотрудника Государственного таможенного комитета ПМР, на которого в Молдове заведено уголовное дело. Он не единственный приднестровский таможенник, который, наряду с другими более чем семью десятками должностных лиц Приднестровья, попал под уголовное преследование в соседнем государстве. По словам первого заместителя председателя ГТК ПМР Светланы Клименковой, в настоящее время таковых четверо. Ещё четверых сотрудников таможенных органов Приднестровья молдавские власти пытаются привлечь в судебные процессы в качестве свидетелей, но, как подчеркнула в беседе с корреспондентом «Новостей Приднестровья» Светлана Клименкова, все понимают, что появись они в судебных органах Республики Молдова, из свидетелей очень легко могут оказаться обвиняемыми». Во всех уголовных делах, заведённых в Молдове в отношении приднестровских должностных лиц, одна и та же формулировка «за самовольное присвоение властных полномочий».
«Возбуждение политически мотивированных уголовных дел имеет давнюю историю. Это влияет на весь спектр взаимоотношений, в первую очередь, на переговорный процесс, - отметил в интервью журналистам заместитель министра иностранных дел Приднестровья Виталий Игнатьев.-16 сентября 2013 года во время встречи политических представителей сторон была подписана протокольная запись, согласно которой руководители рабочих групп Приднестровья и Молдовы по вопросам борьбы с преступностью должны были разработать предложения, систематизировать и обобщить их с последующим внесением руководству сторон проекта соглашения об отмене политически мотивированных уголовных дел в отношении должностных лиц Приднестровья и Молдовы. Работа была проведена. Уже 4 октября стороны обменялись списками, в отношении которых были заведены уголовные дела. Но, к сожалению, на данном этапе деятельность была приостановлена по инициативе молдавской стороны. Представители Кишинёва сказали, что они не обладают должными полномочиями, чтобы ставить под сомнения решения органов прокуратуры Республики Молдова».
Стоит заметить, что похищение приднестровского таможенника произошло в Зоне безопасности, что делает инцидент вдвойне опасным. «Действует Временное положение об основных принципах деятельности правоохранительных органов сторон в районах с повышенным режимом безопасности», - подчеркнул в этой связи Виталий Игнатьев. -«Кроме того ещё имеется ряд протокольных решений по линии ОКК. К примеру, протокол ОКК № 491 и иные документы, которые чётко указывают параметры этого сотрудничества и в качестве основного принципа определяют принцип территориальности. По сути, молдавская сторона игнорирует данные договорённости и предпринимает шаги, которые носят демонстративно-провокационный характер. Такие действия не могут создавать нормальную атмосферу для диалога. Этот случай очень опасен, потому что он может быть повторён в различных форматах. Молдавская сторона пытается уклоняться от официальных ответов по поводу задержанного гражданина Приднестровья. Кишинёв скрывает обстоятельства этого задержания. С прискорбием можно отметить, что это нарушает установившиеся механизмы контактов. Приднестровье настаивает на соблюдении ранее достигнутых договорённостей в данной области, а также на необходимости открытого обмена мнениями по подобного рода вопросам в целях недопущения эскалации напряжённости и недопущения рецидивов подобного рода односторонних шагов».
Что же касается служебных обязанностей приднестровского таможенника, то это была борьба с контрабандой. «В рамках рабочих (экспертных) групп по таможенным вопросам молдавская сторона выступала за организацию совместных мероприятий на молдавско-приднестровской границе, в том числе и связанной с пресечением контрабанды. Но, как мы видим, Молдова направила свои усилия на борьбу не с контрабандистами, а с теми, кто препятствует контрабанде», - подчеркнула первый заместитель председателя ГТК ПМР Светлана Клименкова в интервью «Новостям Приднестровья». При этом она добавила, что в текущем году приднестровскими таможенниками были выявлены более 340 фактов контрабанды со стороны Молдовы, по которым уже возбуждено 16 уголовных дел. Причём поток контрабанды с молдавской стороны более интенсивен, чем с украинской. Получается, что запугивая уголовными делами сотрудников таможенных органов Приднестровья, молдавские власти покровительствуют контрабандистам?
Начиная с октября текущего года, на украинской границе стали задерживаться приднестровские грузы, что тут же сказалось на работе предприятий, завязанных на поставку сырья и комплектующих через приднестровско-украинскую границу.
«Мы рассчитали возможные потери республиканского бюджета из-за действий Украины, например, задержек наших грузов на таможне. Всего это порядка 50 миллионов долларов. Задержки грузов на границе скажутся на работе наших предприятий. Снижение объёмов производства будет по таким предприятиям, как KVINT и «Тиротекс». Направленные на рассмотрение в Верховный Совет поправки к бюджету 2015 года скорректированы с учётом украинского фактора», - заметила в этой связи первый зампред Правительства Приднестровья Майя Парнас.
Речь, кстати, идёт и о перемещаемых по территории Украины транзитных грузах. В отношении их действует целый ряд норм международного права, участником которых является Украина: Международная конвенция, подписанная Украиной, о согласовании контроля грузов на границе, Генеральное соглашение ВТО о тарифах и торговле, Таможенная конвенция ВТО, соглашения о Зоне свободной торговли СНГ 1994 и 2011 годов. Но Украина, устраивая «досмотр с пристрастием» или вовсе запрет на транзит приднестровских грузов на украино-приднестровской границе, нарушает и собственное законодательство, в частности Закон Украины «О транзите».
«Все эти нормативно-правовые акты устанавливают очень важное правило – презумпции свободы транзита. Согласно ему, все транзитные грузы, вне зависимости от стороны назначения, не могут подвергаться столь тщательному досмотру, который применяется сегодня на украинской границе в отношении приднестровских транзитных грузов», - пояснил в интервью представителям СМИ советник министра иностранных дел Приднестровья Дмитрий Паламарчук.
Со своей стороны первый заместитель Председателя Правительства Майя Парнас заметила, что задерживались украинскими таможенниками не только предназначавшиеся для предприятий грузы, но и товары народного потребления, включая продукты питания с ограниченным сроком годности, оборудование, мебель и даже медикаменты.
«Есть даже факты задержки лекарственных препаратов. Например, партию медикаментов для одного из юридических лиц задержали ввиду необходимости проведения экспертизы. Она проводилась около 40 дней», - рассказала Майя Парнас.
Согласно данным Государственного таможенного комитета Приднестровья, через границу с Украиной проходит свыше 50% приднестровского импорта.
«Причины задержек транзитных грузов в половине случаев не объясняются. В остальных случаях вопрос заключается в аккредитации экономических агентов на территории Молдовы. С недавних пор таможенные органы Украины стали требовать выписки из реестра юридических лиц Молдовы от приднестровских импортёров. Начиная с октября текущего года, украинскими таможенниками были задержаны грузы, предназначавшиеся около 20 приднестровским экономическим агентам», - сообщила в интервью представителям средств массовой информации первый заместитель председателя Государственного таможенного комитета Приднестровья Светлана Клименкова.
Можно, конечно, было бы всё списать на пресловутое крохоборство и самодеятельность украинских таможенников, но в приднестровском внешнеполитическом ведомстве эту банальную версию категорически отвергают.
«МИД Приднестровья имеет неопровержимые доказательства того, что предпринимаемые украинскими «партнёрами» меры - не инициатива таможенных органов Украины. У нас есть доказательство того, что это инспирировано украинскими спецслужбами. Мы располагаем подтверждающей это перепиской украинских должностных лиц», - заявил в беседе с журналистами советник руководителя приднестровской дипслужбы Дмитрий Паламарчук. По его словам, в кулуарах представители различных структур Евросоюза высказывали своё неодобрение подобным действиям украинских властей, называя их лишёнными всяческой юридической подоплёки.
При этом Дмитрий Паламарчук добавил: «Мы приходим к выводу о том, что Украина, которая синхронизирует и координирует свои действия с молдавской стороной, нарушая при этом договорённости переговорного процесса и заявления представителей Украины во время её председательства в ОБСЕ в 2013 году о необходимости обеспечения беспрепятственного передвижения людей и грузов, откровенно подыгрывает одной стороне переговорного процесса. Таким образом, Киев становится, наверное, не посредником и гарантом в урегулировании, а ещё одной стороной конфликта…»
Все эти годы, начиная с 2006, от блокадных мер, по словам министра экономического развития Алевтины Слинченко, приднестровские хозяйствующие субъекты теряли ежегодно от 45 до 47 миллионов долларов. Блокадные же новшества Украины, согласно приведённым Светланой Клименковой данным, уже привели к потере приднестровским госбюджетом порядка 8 миллионов долларов США. «Если эта тенденция продолжится, то до конца года бюджет республики недополучит около 10 миллионов долларов», - заключила Светлана Клименкова.
Александр Никитин
