Небольшие земельные наделы за счёт высокой интенсивности обработки и применения экологически чистых и ресурсосберегающих методов и технологий выращивания могут существенно увеличить производство продуктов питания в Приднестровье и содействовать образованию класса обеспеченных малых производителей.
Недавно Президент Приднестровья Евгений Шевчук подписал Закон ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «Об индивидуальном предпринимательском патенте».
Как поясняет пресс-служба Главы государства, его реализация позволит создать льготные условия для деятельности крестьянско-фермерских хозяйств. В частности, речь идёт об освобождении от платы за предпринимательский патент глав и членов КФХ (крестьянско-фермерских хозяйств) при условии, что площадь надела на одного члена крестьянского хозяйства не превышают 1 гектар, а само хозяйство не более 3-х гектаров.
Данная льгота будет действовать при условии своевременной уплаты земельного налога и самостоятельной, то есть силами членов КФХ, обработки земли. Закон вступит в силу с 1 января 2014 года и будет действовать до конца 2016 года.
Как отметил новый министр сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР Геннадий Евстратий, изменения в Закон ПМР «Об индивидуальном предпринимательском патенте» позволят создать для мелких аграриев льготные условия. Остаётся надеяться, что это лишь один из шагов в развитии АПК как ключевой отрасли приднестровской экономики.
В условиях дефицита земли и высокой плотности населению Приднестровья давно пора отказываться от технологий времён первой «зеленой революции» и гигантомании, которую мы получили по наследству от СССР, где обрабатывались громадные площади земель.
Это не значит, что крупные производители не нужны. Нужна реальная многоукладность, которая обусловлена разной эффективностью выращивания различных видов культур на разных площадях. Засеивать зерновыми пару гектаров экономически невыгодно, а вот заниматься овощеводством или ягодами на небольших участках куда как эффективнее, чем на больших угодьях.
Да и с зерновыми не всё однозначно. Кстати, украинские учёные в своём докладе для Всемирного банка «Являются ли мегафермы будущим мирового сельского хозяйства?», привели убедительные доказательства того, что малые хозяйства оказались эффективнее крупных, а эффект масштаба производства в сельском хозяйстве работает не так, как в промышленности.
Формула экономически эффективного земледелия в самом общем виде довольно проста: либо наращиваем урожайность при существующих затратах, либо сокращаем затраты, сохраняя урожайность. Украинцы проанализировали работу средних и малых сельхозфирм за десятилетие и выяснили, что издержки крупных сельскохозяйственных предприятий оказались меньше. Но рентабельнее оказались малые хозяйства.
В период с середины 90-х до 2006 года хозяйства с посевными площадями до 2 тысяч гектаров показывали минимальную рентабельность, то и дело сваливаясь в «минус». Но в итоге именно на малых площадях удалось нащупать оптимальное соотношение урожайности и потерь. И хотя самые высокие показатели урожайности были в хозяйствах, площади которых колебались от 3 до 5 тысяч гектаров, наиболее высокую прибыль стали получать хозяйства с посевной площадью от 2 до 3 тысяч га. То есть речь идёт о небольших фермерских хозяйствах.
Но в наших условиях и такие хозяйства могут считаться довольно крупными производителями. У них есть своя ниша, обычно связанная с производством зерновых или промышленным садоводством, и свои способы повышения эффективности. Однако нас в большей степени интересуют сверхмалые производители.
То есть те самые крестьянские личные подсобные хозяйства (ЛПХ) и даже традиционные «шесть соток» горожан, которые в трудные годы не позволили жителям развалившегося Советского Союза элементарно умереть с голоду.
Согласно официальной статистике, после развала колхозно-совхозных хозяйств почти 44 миллиона постсоветских граждан смогли так или иначе использовать для ведения личных подсобных хозяйств (ЛПХ) 8,2 миллионов гектаров земель. А 11,8 миллионам сельчан передали в собственность 116,1 миллионов гектаров угодий, нарезанных на земельные паи.
Ещё на начало 1991 года на личных подсобных хозяйствах, занимающих порядка 2,4% пашни тогда ещё единой страны, выращивалось 31,2% валовой продукции сельского хозяйства. А уже в 2002 году, имея в своём распоряжении 3,7% пашни страны, этот сектор производил 56,5% валовой продукции сельского хозяйства.
В России гражданами индивидуально производится картофеля – 92%, овощей – 77%, шерсти – 51%, яиц – 30%, а также почти 90% фруктов, 95-97% мёда и примерно такая же доля плодово-ягодной продукции.
Бытует мнение, что крупное товарное производство всегда и везде эффективнее мелкого собственника. Но это далеко не так. Возьмём чистый пример – страну сохранившихся колхозов Белоруссию, где крупнотоварное производство, благодаря президенту-директору совхоза, не развалили и продолжили развивать.
У населения в Белоруссии в личном пользовании находится порядка 13% сельскохозяйственных угодий. Но производится на них 33% валовой продукции сельского хозяйства. В том числе порядка 90% собираемого в стране картофеля, плодов и ягод, 80—85% овощей, 20% молока и 17% живого скота и птицы.
То есть небольшие крестьянские наделы и дачные участки остаются важнейшим сектором сельского хозяйства страны. И что самое главное – это наиболее устойчивая система производства, которая позволяет сглаживать кризисы в секторе крупнотоварного сельскохозяйственного производства.
«Малыши» превосходят средние и крупные хозяйства по интенсивности производства, максимально эффективному использованию земли. Они могут делать ставку на культурное многообразие, снимать по нескольку урожаев в сезон, а также использовать тепличное производство.
Как стимулировать развитие индивидуального сектора аграрной экономики? Крайне важно использовать мотивирующие схемы налогообложения физических лиц, которые должны сочетаться с льготным кредитованием в сфере формирования сортовой политики, обязательным страхованием урожая от климатических рисков, внедрением экономичных систем капельного орошения и малой механизации, что позволит снизить трудоёмкость и будет способствовать ресурсосбережению. В целом же нужно делать ставку на органическое земледелие, позволяющее не просто сохранить плодородие земли, но и повышать его естественным образом.
Сегодня мы теряем свои чернозёмы и теряем безвозвратно, постепенно превращаясь в аналог Израиля с его далеко не плодородными почвами. У нас уже 24% почв деградируют из-за неэффективного землепользования, а это больше 78 тысяч гектаров. Кстати, поверхностный сток вод является основной причиной эрозии почвы, что необходимо помнить, возрождая отечественную мелиорацию. При капельном же поливе эта причина исключается.
В республике, по мнению специалистов, необходимо внедрить программу расширения лесозащитных полос. Причём высаживаться могут смешанные леса с продуктивными деревьями, которые также могут давать ту или иную продукцию в виде орехов, ягод и т.д. Сельскохозяйственных земель для производства продукции у нас достаточно, а вот к стабилизации экосистемы необходимо приложить все возможные усилия и без лесов сделать это невозможно.
Столь же положительно на землю влияет правильный севооборот и уже неплохо проработанные методы щадящего земледелия, которые позволяют отказаться даже от вспашки и способствуют наращиванию гумуса.
Но в первую очередь нужно помочь со сбытом продукции. В современных условиях существует объективная необходимость возрождения практики торгово-заготовительной деятельности среди мелких производителей. Но для этого нужно активно восстанавливать перерабатывающий сектор. Укрепляя связи производителей с переработчиками, возможно резко увеличить общую эффективность агропромышленного комплекса.
Кроме того, необходимо проводить регулярные массовые ярмарки, возродить систему плодоовощных торговых павильонов шаговой доступности в городах, которыми владеют исключительно сбытовые кооперативы «малышей», а также развивать системы прямой доставки продукции с сельской грядки на стол горожанина, чему весьма способствует Интернет. Работающие в Приднестровье крупные торговые сети обязаны закупать и выкладывать продукцию местных производителей в определённом соотношении с импортом.
Второй момент – повышение технической вооружённости «малышей». За рубежом, например, идёт внедрение современных систем капельного орошения. Также широкое распространение получила мини-техника в виде, например, оснащённых комплектом спецсредств квадрациклов, которые первоначально и создавались как сверхмалая сельская техника.
Причём обеспечить определённую самостоятельность по всей цепочке агропроизводства и смежных отраслей нам вполне по силам, что даст существенную синергию в рамках всей экономики. Есть и НИИ сельского хозяйства со специалистами-семеноводами и соответствующим банком, площади Бендерского опытно-экспериментального ремонтного завода, где можно наладить выпуск культиваторов и иной сверхмалой техники, и пока не полностью уничтоженная консервная промышленность.
