В Одессе переговорят по урегулированию

Одесский раунд в формате «5 + 2» не сулит простых дискуссий и громких решений

Сегодня, 23 мая, в Одессе стартует второй в этом году раунд переговоров по приднестровскому урегулированию в формате «5 + 2». Заметных успехов на приднестровском направлении председательствующему в ОБСЕ Киеву пока добиться не удалось. Не обещает простых дискуссий и одесский переговорный раунд. Причинами тому — и нарастающие противоречия между Кишиневом и Тирасполем, и обострение в Зоне безопасности, и хронический политический кризис в Молдове. Такая ситуация, однако, похоже, устраивает большинство участников переговоров, за исключением самого Киева, во всеуслышание объявившего урегулирование на Днестре главным приоритетом своего председательства в ОБСЕ.

Начинающийся сегодня Одесский раунд переговоров по приднестровскому урегулированию в формате «5 + 2» (Кишинев и Тирасполь — стороны, Россия и Украина — посредники и гаранты, ОБСЕ — посредник, ЕС и США — наблюдатели) называют в известной степени знаковым. Он станет своего рода «экватором» для украинского председательства в ОБСЕ в этом году. Уже без малого пять месяцев Украина совмещает функции посредника и гаранта в процессе урегулирования с председательством в ОБСЕ. Однако заметных преимуществ из этой уникальной ситуации Киеву до сих пор извлечь не удалось, как не удалось и добиться сколь-нибудь значимого прогресса в процессе урегулирования.

На то, впрочем, есть и целый ряд объективных и не зависящих от воли Киева причин. Украинское председательство в ОБСЕ пришлось на период заметного обострения в отношениях между Кишиневом и Тирасполем. После февральского раунда переговоров во Львове проблемных точек между сторонами только прибавилось. В конце марта Кишинев объявил о грядущей установке вдоль Днестра внутренних миграционных постов, что вызвало резкое недовольство в Тирасполе и Москве (см. «Днестростой» от 4 апреля). Затем резко обострилась ситуация в Зоне безопасности на Днестре, где ситуация несколько раз едва не дошла до открытого силового противостояния между сторонами (см. «Конфликт на спорном месте» от 29 марта и «Военная игра «Варница» от 27 апреля).

А буквально за два дня Одесской встречи с подачи помощника министра обороны России генерал-полковника Валерия Евневича разгорелся очередной скандал. Господин Евневич обвинил Кишинев и Киев в «транспортной блокаде» российских миротворцев в Приднестровье, а также заявил о задержании в села Колбасна, где расположены российские склады с боеприпасами, двух офицеров из Великобритании и Польши, якобы действовавших в разведывательных целях под прикрытием ОБСЕ. И хотя Миссия ОБСЕ и официальный Кишинев поторопились опровергнуть заявления российского генерала, осадок остался, как и ощущение того, что совсем не случайно громкие обвинения прозвучали именно накануне начала встречи в Одессе (см. «Российского генерала дипломатично опровергли» от 22 мая).

Тот факт, что все накопившиеся противоречия стороны намерены вынести на очередной раунд переговоров в формате «5 + 2», уже заставил наблюдателей заявить о том, что переговоры в Одессе простыми не будут. Это подтверждается и словами политического представителя от Приднестровья Нины Штански, которая за неделю до одесской встречи заявила, что у Кишинева и Тирасполя нет общего понимания вопросов, которые будут вынесены на обсуждение в ходе одесского раунда переговоров. При этом приднестровская сторона намерена обсуждать исключительно социально-политические и правовые вопросы и, предвидя разногласия, призывает участников переговоров воздержаться от «излишней политизации и попыток наделения формата «5 + 2» несвойственными ему функциями и компетенциями».

В то же время Кишинев давно и безуспешно пытается перейти к обсуждению входящих в «третью переговорную корзину» политических вопросов, включая будущий статус Приднестровья и перспективы миротворческой операции, которую молдавская сторона последовательно стремится заменить на гражданскую миссию под эгидой ОБСЕ. Беспокоит молдавскую сторону и обострение ситуации в Зоне безопасности, в которой Кишинев винит приднестровскую сторону.

На фоне столь явных разногласий единственным практическим результатом одесских переговоров имеет шансы стать уже предварительно согласованная в ходе визита в Молдову спецпредставителя председателя ОБСЕ по урегулированию конфликтов Андрея Дещицы договоренность о демонтаже аварийной канатной дороги через Днестр. Фуникулер между молдавским городом Резина и приднестровской Рыбницей когда-то связывал Рыбницкий цементный комбинат с карьером на правом берегу, однако уже много лет не функционирует и представляет угрозу безопасности населения.

Предметом дискуссии, как ожидается, также станет еще один конфликтный вопрос — о положении в Приднестровье молдавских школ с обучением на латинской графике. ОБСЕ, в свою очередь, предлагает сторонам вернуться и к теме взаимной трансляции приднестровских и молдавских телеканалов на обоих берегах Днестра. Ожидается и продолжение работы над проектом протокольного решения о свободном передвижении между берегами Днестра. Однако ввиду сохраняющихся и даже усугубляющихся противоречий между сторонами едва ли в Одессе сторонам удастся поставить точку в этих дискуссиях.

Переговорная ситуация усугубляется и хроническим внутриполитическим кризисом в Молдове. По мнению экспертов, политический хаос в Кишиневе заметно спутал карты украинскому председательству, рассчитывавшему на быстрый успех в переговорах, который мог бы быть достигнут, сумей Киев организовать анонсированную еще в начале года молдавско-приднестровскую встречу на высшем уровне. «С другой стороны, оказалось, что у Киева, по сути, нет «плана Б», который мог бы способствовать реальной работе сторон по отраслевым вопросам», — говорит экс-глава МИД Приднестровья Владимир Ястребчак.

По словам эксперта, большинство участников переговоров такое положение дел, как ни странно, устраивает: «Тирасполю и Москве нет необходимости вновь разъяснять свою позицию по «третьей корзине», Кишиневу нужно время для решения внутренних проблем, включая конкретные назначения, Брюссель и Вашингтон также вряд ли заинтересованы в форсировании событий». Что же до Киева, объявившего урегулирование на Днестре приоритетом своего председательства в ОБСЕ, то ему, полагает господин Ястребчак, следует срочно задуматься о нестандартных, «перпендикулярных» решениях, которые могли бы сдвинуть с мертвой точки процесс переговоров. Иначе следующие раунды вряд ли будут отличаться от предыдущих: те же самые «незавышенные ожидания» и заявления о том, что раунд «мог пройти еще хуже».

Автор: Евгений Шоларь
Источник: «Коммерсант в Молдове»