Данное обращение принято сегодня на очередном заседании Общественной палаты ПМР
Как уже сообщало информационное агентство «Новости Приднестровья», сегодня Общественная палата обратилась к руководству Приднестровья, посольствам и общественным палатам России и Украины, а также к миссии ОБСЕ по поводу нарушения молдавскими властями права на свободу передвижения граждан других государств, проживающих на территории Приднестровской Молдавской Республики. Публикуем текст обращения полностью.
ОБРАЩЕНИЕ
Общественной Палаты Приднестровской Молдавской Республики к
Президенту ПМР, Общественной Палате Российской Федерации, Общественной Палате Украины
Послу РФ в Республике Молдова, Послу Украины в Республике Молдова,
Миссии ОБСЕ в Молдове в связи с ущемлением со стороны молдавских
властей прав на беспрепятственное передвижение
граждан РФ, Украины, Болгарии и других государств,
постоянно проживающих в Приднестровье.
«25 марта» 2013 г. г. Тирасполь
В связи с многочисленными обращениями граждан Приднестровья, имеющих также гражданство России, Украины, Болгарии и других государств;
в связи с нарушением их международных прав и свобод со стороны властей Республики Молдова в части ограничения передвижения при пересечении молдавской государственной границы
Общественная Палата Приднестровской Молдавской Республики констатирует:
Со стороны властей соседнего с Приднестровьем государства — Республики Молдова — продолжается немотивированное ограничение прав граждан России, Украины и иных государств, постоянно проживающих в Приднестровье, что является грубым нарушением ранее принятых двусторонних договорённостей и Всемирной Декларации прав Человека.
В частности, начиная с 2009 года, органы миграционного контроля Молдовы требуют от граждан Приднестровья при пересечении государственной границы Республики Молдова предъявить вид на жительство в Республике Молдова или паспорт гражданина РМ. В случае отсутствия этих документов сотрудники миграционной службы Молдовы препятствуют пересечению границы РМ гражданами ПМР всеми видами транспорта, производят задержание людей, изымают у них заграничные паспорта, а также паспорта граждан Приднестровья и привлекают приднестровцев к немотивированной административной ответственности.
Приднестровский паспорт с пропиской в населённых пунктах Приднестровья молдавскими правоохранительными структурами и иными государственными структурами Молдовы не признается. Не признаются молдавским властями и иные документы граждан Приднестровья: удостоверения личности, акты гражданского состояния
Жителям Приднестровья, имеющим статус гражданина РФ, Украины и иных государств, органы власти РМ навязывают необходимость оформления «вида на жительство» в Республике Молдова со ссылкой на то обстоятельство, что без этого документа невозможно выехать за пределы Республики Молдова, в частности, ограничивается право пересечения границы Молдовы воздушным, железнодорожным, автомобильным и другими видами пассажирского транспорта.
В адрес Общественной Палаты Приднестровской Молдавской Республики поступают также многочисленные обращения от жителей Приднестровья, которые вынуждены под давлением властей Молдовы подавать на легализацию в Молдове акты записей гражданского состояния, документы о получении образования, судебные постановления и так далее. При этом жители Приднестровья, являющиеся гражданами России и Украины, подвергаются административному и психологическому давлению со стороны госслужащих Молдовы.
В частности, для «легализации» свидетельства о браке, а также в случаях, когда брак является повторным, от жителей Приднестровья молдавские чиновники требуют обязательной повторной «легализации» предыдущего свидетельства о заключении брака и свидетельства о расторжения брака. Для этого необходимо пройти повторно в полном объеме бракоразводный процесс в суде Республики Молдова с вызовом в суд обеих сторон, что само по себе проблематично, затратно и часто невыполнимо по объективным причинам, например, когда бывшие супруги живут в разных странах.
В соответствии со статьёй 13 Всемирной декларации прав Человека, принятой 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН, «каждый Человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства. Каждый Человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну».
В конституциях многих стран мира проводятся различия между статусом Человека и статусом гражданина этих государств. Права Человека признаются за каждым человеческим существом и не отделимы от него.
Как член гражданского общества Человек равноправен со всеми другими, а как член политического, то есть государственно образованного общества, он равноправен лишь с теми, кто, как и он, принадлежит к данному государству в качестве его гражданина. Объём прав и обязанностей человека находится в прямой зависимости от наличия или отсутствия у него гражданства данного государства. В нашем случае жители Приднестровья, имеющие гражданство РФ, Украины и других стран, НЕ принадлежат к государству Республика Молдова.
В мировой практике различие между правами Человека и гражданина проводится в формулировках самих статей Конституций.
В Республике Молдова правовой статус личности строится исходя из Принципа соответствия основ правового статуса Человека общепризнанным принципам и нормам международного права, включая международное право личности (Человека) на свободу передвижения по территории Молдовы. Статья 4 Конституции Республики Молдова гласит, что конституционные положения о правах и свободах Человека (без отнесения его к статусу гражданина Республики Молдова) толкуются и применяются в соответствии с Всеобщей декларацией прав человека, пактами и другими договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова.
Таким образом, претензии уполномоченных органов Республики Молдова, ограничивающих свободное передвижение граждан РФ, Украины и других стран, постоянно проживающих в Приднестровье, являются нарушением не только международных норм, но и самой Конституции Республики Молдова.
Разделяя понимание того, что сегодня крайне необходимо наращивать усилия по укреплению мер доверия между Сторонами переговорного процесса, Молдовой и Приднестровьем, а также в целях предотвращения ущемления со стороны молдавских органов власти прав жителей Приднестровья на свободное передвижение, зафиксированных в Декларации прав человека и иных международных документах,
Общественная палата Приднестровской Молдавской Республики, выражающая консолидированную позицию гражданского общества в Приднестровье, ОБРАЩАЕТСЯ:
1. К Президенту ПМР: при проведении официальных переговоров с
молдавской стороной о необходимости особого контроля со стороны Президента
ПМР по вопросу о беспрепятственном перемещении по территории Молдовы
жителей Приднестровья, обладающих статусом граждан РФ, Украины и иных
государств;
2. К Общественным
3. К Посольствам России и Украины, а также к Миссии ОБСЕ в Молдове: о скорейшем решении вопроса о беспрепятственном перемещении по территории Молдовы жителей Приднестровья, имеющих российское, украинское и иное гражданство.
Полагаем, что скорейшее решение данного вопроса станет реальным свидетельством готовности и наличия политической воли стран-гарантов и
посредников в формате «5+2» в разрешении гуманитарно-правовых проблем и
создаст практические основания для построения атмосферы доверия и сотрудничества на благо жителей Приднестровья и Молдовы.
Председатель Общественной палаты Приднестровской Молдавской Республики
