Парламент, по его мнению, вмешивается в компетенцию Правительства и ПРБ
Как уже сообщало информационное агентство «Новости Приднестровья», сегодня Правительство ПМР отозвало законопроект о республиканском бюджете на 2013 год. Для выработки компромиссного решения Председателем Правительства ПМР Петром Степановым во время сегодняшнего заседания парламента было предложено создать согласительную комиссию для выработки компромиссных решений.
Вместе с тем, во время своего выступления, Председатель Правительства ПМР заявил, что во время рассмотрения законопроекта о республиканском бюджете на 2013 года парламентариями вносились поправки, которыми рушилась обозначенная в Послании Президента ПМР к органам госвласти и управления концепция. Согласно ей, бюджет на следующий финансовый год должен был формироваться в порядке, установленном Правительством Приднестровской Молдавской Республики. При этом Пётр Степанов особо подчеркнул, что поправки к основному финансовому закону на следующий год депутатами Верховного Совета вносились с нарушением внутреннего регламента парламента, так как, согласно ему, во втором чтении не должна меняться сама концепция законопроекта.
Кроме того, Председатель Правительства ПМР заметил: «Ряд принятых поправок, предложенных депутатами Верховного Совета, выходят за рамки установленного в действующем законодательстве порядка правового регулирования, поскольку затрагивают вопросы бюджетной, кредитно-финансовой и денежной политики, внешнеэкономической деятельности, что, согласно Конституции и Конституционного закона ПМР „О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики“, отнесено к компетенции Правительства. Конституция не наделяет Верховный Совет полномочиями в указанных сферах».
В своём выступлении Пётр Степанов заявил, что «присваивая себе компетенцию Правительства, Верховный Совет, по сути, стремится парализовать его деятельность». «Попыток парламентом осуществлять управление, например, тарифной политикой не знали даже в парламентских республиках», — добавил руководитель исполнительной ветви власти.
По мнению Председателя Правительства ПМР, «расширение полномочий одной ветви власти за счёт сокращения их у другой, означает игнорирование принципа разделения властей».
Среди поправок к законопроекту о бюджете, которые противоречат одну из основополагающих принципов демократического и правого государства, Пётр Степанов назвал депутатские инициативы, определяющие уровень газовых тарифов для негосударственных предприятий на следующий год и арендные ставки на пользование лесным фондом.
Касаемо арендной ставки на пользование государственным лесным фондом, Председатель Правительства заметил, что депутатская инициатива снижает её в 13 раз в угоду одному хозяйствующему субъекту.
«Плата за пользование государственным лесным фондом парламентариями была принята на уровне ставки земельного налога, — отметил в этой связи Пётр Степанов. — Вместе с тем в статье 60 Лесного кодекса ПМР сказано, что плата и сроки её внесения за пользование государственным лесным фондом устанавливаются Правительством Приднестровской Молдавской Республики. Принятие данной поправки приведёт к снижению арендной платы в 13 раз. На сегодняшний день договор об аренде государственного лесного фонда заключён всего с одним юридическим лицом (ООО „Экофорт“. Прим. „Новости Приднестровья“), в аренде которого находятся 15 тысяч га или 55% от общей площади лесного фонда»
При этом Председатель Правительства подчеркнул, что данная норма «будет носить локальный характер, поскольку направлена на снижение платежей для данного юридического лица», что противоречит Конституции ПМР. Согласно Основному закону государства, парламент должен принимать законодательные акты, не носящие «специального и локального действия, а распространяющиеся на широкий круг участников правоотношений.
Также Пётр Степанов упомянул о поправке в первоначальный проект закона о бюджете, согласно которой, устанавливается порядок расчета валютного риска для банков. Это, по мнению Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики, также выходит за пределы компетенции Верховного Совета.
«1 января 2012 года Приднестровским Республиканским Банком был изменён порядок расчета размера валютного риска, — заметил в этой связи Пётр Степанов. Это мероприятие, так же, как и остальные, было проведено Центральным банком с целью укрепления национальной денежной единицы и минимизации риска финансового рынка Приднестровской Молдавской Республики. Принятие этой поправки блокирует принятие Приднестровским Республиканским Банком решений, направленных на пополнение золотовалютных резервов и поддержанию устойчивого курса рубля».
По словам Петра Степанова, к настоящему времени в Верховный Совет поступило более 50 проектов законов, внесённых Президентом и Правительством Приднестровской Молдавской Республики, из которых более 10 — в режиме законодательной инициативы. Но, как указал премьер-министр, по большинству из этих законодательных инициатив «сроки внесения на рассмотрение сессии уже давно истекли».
«Однако позиция Верховного Совета по ним до сих пор не сформулирована, что делает невозможным прогнозирование правительством экономической и финансовой политики государства на среднесрочную перспективу», — подчеркнул в этой связи глава исполнительной ветви власти.
В связи со всем вышесказанным, по словам Петра Степанова, Правительством Приднестровской Молдавской Республики было принято решение об отзыве законопроекта о бюджете на 2013 год.
