Продолжится ли отток приднестровских денег в «кипрскую» экономику?

Евросоюз требует от Кипра взамен финансовой помощи выполнения достаточно жёстких условий. К Брюсселю присоединился и Международный валютный фонд.

Для обсуждения вопроса давать ли Никосии деньги на спасение национальной экономики была создана «тройка» из МВФ, Европейского центрального банка и Европейской комиссии.

Некоторые западные издания на прошлой неделе сравнили требования «тройки» с потерей Кипрской Республикой суверенитета. В частности, немецкий еженедельник Spiegel в своей статье 10 декабря написал: «Кипр желает получить помощь из фонда спасения Европейского Союза. Но цена за денежные миллиарды помощи высока. Страна потеряет свой суверенитет».

Как отмечает российское информационное агентство «Регнум», соглашение с международными кредиторами потребует корректировки государственного бюджета Кипра в размере около 7,3% от ВВП между 2012 и 2016 годами. Там же приводится прогноз, согласно которому экономика островного государства сократится на 2,4% в этом году и 3,5% в следующем 2013 году. «Тройка» рассчитывает на достижение первичного профицита в бюджете Кипра в размере 4% от ВВП к 2016 году. О мерах, которые требуют ввести потенциальные кредиторы, мы поговорим несколько ниже. Пока же коснёмся причин, по которым Евросоюз не очень жаждет спасать кипрскую экономику. Вот здесь есть нечто, связанное и с некоторыми приднестровскими экономическими агентами.

Ещё в июне этого года Кипр стал пятой страной еврозоны, запросившей финансовую помощь у Е. С. Островному государству сперва пообещали 10 миллиардов евро. Но в ноябре Никосия запросила ещё полтора миллиарда, а спустя две недели просьба выросла до 17,5 миллиардов евро. Из этих средств €6 млрд киприоты хотели бы пустить на рефинансирование обслуживания государственного долга Кипра на период с 2013 по 2016 годы, €1,5 млрд — для закрытия текущего бюджетного дефицита. Основную же часть из запрашиваемого кредита (€10 млрд) Кипр просит на помощь банкам. Вот банковская составляющая как раз и смущает потенциальных кредиторов.
Примечательно, что внутренний валовой продукт Кипра в прошлом году равнялся 18 миллиардам евро. То есть государство собиралось запросить кредитов на сумму почти сопоставимую с национальным ВВП. Для сравнения, Ирландия просила финансовую помощь в размере 57% от внутреннего валового продукта, а Португалия — 46%.

Как только Кипр в ноябре увеличил свои запросы до 11, 5 миллиардов евро, так сразу в немецких, а затем и в других европейских средствах массовой информации появились скептические высказывания насчёт целесообразности его кредитования. Кстати, поводом к этим публикациям стала просочившаяся в прессу информация BND (разведслужба ФРГ) и о финансовом положении самого Кипра, и о том, что он стал раем по «отмыванию» денег. Спасать «налоговое убежище» европейцам не хотелось. К тому же некоторые СМИ пошли чуть дальше, чем писалось в секретном докладе BND, и сделали свой вывод, мол, получателями кредитов станут вовсе не киприоты, а владельцы «кипрских» компаний и банков. Несмотря на то, что правительство Кипра начало усиленно развеивать газетные слухи насчёт предназначения финансовой помощи Евросоюза, в остальных странах сообщества, включая и недавних таких же бенефициантов, общественное мнение сложилось не в пользу оффшора.

Не будем утверждать, насколько газетная шумиха по поводу отмывания средств, добытых незаконным путём, соответствует действительности — на роль BND не претендуем. Но вот то, что через «кипрские» компании проходят приднестровские деньги, мы можем утверждать со стопроцентной гарантией. Впервые «кипрско-оффшорная» тема всплыла в приднестровских СМИ этим летом. Ещё в начале этого года Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики был введён 5% оффшорный сбор.

Приднестровье на просторах бывшего Советского Союза в этом начинании не одиноко. Ещё в январе 2000 года 15-ти процентный налог на оффшорные операции ввела Белоруссия. Из близлежащих к Приднестровью государств разработка «антиоффшорных» схем ведётся в России, Украине и Молдове. Например, на Украине с 1 января 2013 года в законную силу вступает статья 39 Налогового кодекса «Методы определения и порядок применения обычной цены». Она предусматривает ряд мер по выявлению схем, когда у экспортёра и импортёра товара (заказчика и предоставляющей услуги компании) один и тот же собственник.

В Приднестровье в этом году была предпринята попытка закрепить новый вид налога и в законодательном порядке, но 11 июля Верховный Совет отклонил инициативу Президента ПМР о введении сбора с приднестровских юрлиц, осуществляющих операции с компаниями из оффшорных государств и территорий. Этот вид платежей в зависимости от «оффшорности» операций мог достигать 15% от дохода. Всё зависело от того, случайные ли это операции, постоянные или же конкретное юрлицо предпочитали иметь дело исключительно с оффшорами.

Меж тем, как сообщили «Новостям Приднестровья» в Министерстве юстиции ПМР, речь в данном случае даже не шла о том, что кто-то из приднестровских предприятий закупает сырьё или же продаёт готовую продукцию в «тёплые» страны, а также пользуется услугами работающих под «удобными флагами» транспортных компаний. Всё гораздо интереснее. В оффшорах, по данным Минюста, а именно он занимается регистрацией собственников юридических лиц, находится, если так можно выразиться, почти 80% приднестровской экономики.

В переводе с английского столь часто употребляемое ныне понятие «оффшор» буквально означает «вне берега». Есть ряд стран и территорий, экономика которых в той или иной степени зависит от регистрации на льготных условиях юридических лиц. Логика этого очень проста. С точки зрения страны-регистратора, быстрота регистрации, а главное — мизерная плата за неё и столь же невысокие годовые отчисления в госбюджет, должны привлечь большое число иностранных компаний. Налоговые платежи составляют мизер, но чем льготные условия, тем больше желающих зарегистрироваться в данной оффшорной зоне. Чем больше зарегистрированных юридических лиц, тем больше доход казны практически на пустом месте. Что же касается самой регистрируемой компании, то тут и так всё ясно. Бизнесмен может зарегистрировать свой бизнес, не выходя из дома, в стране, географическое положение которой смутно себе представляет. При этом за регистрацию берут сущие копейки. Да и налог он вообще не платит, а ограничивается ежегодным копеечным сбором.

География владельцев номинально приднестровских предприятий очень широка. Чаще всего в списках фигурируют Белиз (государство в центральной Америке), Британские Виргинские острова (колониальное владение Великобритании в Карибском бассейне), Гибралтар (единственная колония того же Соединённого Королевства в Европе). Но чаще всего — именно Кипр.

Чем же привлекателен Кипр среди всех остальных «оффшоров»? Во-первых, это страна — член ЕС, а следовательно, не ассоциировалась у банков как «налоговое убежище». Правда, здесь стоит сделать небольшую оговорку. До сих пор не ассоциировалась… Ибо теперь Кипр находится под подозрением Евросоюза в оффшорных махинациях.
Для компаний-резидентов на Кипре установлен налог в 10% от чистой прибыли. Под понятие резидента, согласно кипрскому законодательству, подпадают юрлица, руководство и управление которыми находится на острове. В данном случае кипрский законодатель специально оговорил, что большинство директоров и топ-менеджеров компаний-резидентов должно постоянно проживать на Кипре. Там же должны проводиться заседания советов директоров или акционеров. А вот для компаний-нерезидентов на Кипре установлена нулевая налоговая ставка. Именинно к ним и относятся «кипрские» компании, имеющие собственность в Приднестровье. Согласно данным Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики, от 80 до 90% оффшорных компаний, действующих в Приднестровье, находятся под местным менеджментом. Да и остальные «иностранные» собственники никакого отношения, кроме регистрации, к оффшорным территориям не имеют. То есть руководители местных предприятий на Кипр ездят, разве что отдыхать …

С начала года и вплоть до дня, когда парламентарии отклонили президентскую инициативу о введении 15-ти процентного оффшорного сбора, приднестровские юридические лица, согласно данным Центробанка ПМР, выдали кредитных займов оффшорным компаниям на сумму, превышающую 200 миллионов долларов США. На сегодняшний день, когда работе с оффшорами Верховным Советом фактически был дан карт-бланш, эта сумма, безусловно, возросла. Вернутся ли эти средства в республику? Выше уже упоминалось со ссылкой на Минюст ПМР о том, что 80−90% оффшорных компаний, действующих в ПМР — «наши родимые». То есть, по сути, речь идёт о выводе средств за рубеж.

Но вернёмся к требованиям «тройки» в отношении бюджета Кипра. Согласно им, и на это уже пошли кипрские власти, в будущем году должны быть повышены акцизы на табак в 2,5 раза с €60 до €150 за килограмм. Также будет увеличен налог на горючее на автозаправках на 7 евроцентов за литр, а налог на добавленную стоимость — на 2%: с 17% до 19%. Не будем сравнивать тяжесть экономического положения Приднестровья и Кипра. Но, в отличие от киприотов, приднестровский парламент снижает таможенные пошлины на табак и практически на прежнем уровне оставляет акциз на горюче-смазочные материалы…