Что предлагает Приднестровье в ответ на молдавский НДС?

Власти Молдовы в последние недели, похоже, решили на практике приступить к своему плану по установлению новых поборов для приднестровских предприятий. С 1 августа они собираются ввести акцизы и налог на добавленную стоимость (НДС) для таких групп товаров, идущих в ПМР, как транспортные средства, парфюмерия и туалетная вода, ювелирные изделия, драгоценные и полудрагоценные камни, натуральный и искусственный мех, икра и ее заменители, алкоголь и сигареты. 

Минфин Молдовы вынес проект соответствующего постановления правительства РМ на общественное обсуждение до 17 июля, после чего его планируют рассматривать и принимать. 

В Кишиневе заявляют, что большого социального значения перечисленные товары не имеют и люди в Приднестровье легко перенесут их подорожание. А подорожание будет: стандартная ставка НДС в Молдове составляет 20 %. На эту цифру как минимум и надо ориентироваться, если еще не считать акцизов на отдельные товары. 

Такой рост цен не сулит ничего хорошего ни потребителям, ни предпринимателям: большая часть бизнесов, связанных с упомянутыми товарами, может просто закрыться из-за падения платежеспособного спроса. Наибольшие потери Приднестровье понесет по категории «транспортные средства». Любопытно, что в самой Молдове НДС для тех же легковых авто пока нет, но для Приднестровья его уже хотят ввести. Хотя это полностью противоречит протокольному решению от 28 апреля 2018 года по выдаче нейтральных автономеров. 

При этом в проекте молдавского Минфина делаются подходы и к другим группам товаров, социальное значение которых очень велико. Де-юре вводится НДС и на природный газ (в Молдове он сегодня составляет 8 %, и идет речь о повышении ставки до 20 %). Да, пока сделано исключение для того газа, который сейчас поступает в Приднестровье по российской гуманитарной схеме через АО «Молдовагаз». Но это пока, а что и как будет дальше, неизвестно. Власти Молдовы уже не раз заявляли, что рано или поздно хотят обложить налогом на добавленную стоимость всё, что идет в ПМР.

С 1 января будущего года 20%-ный НДС предлагается установить на черные и цветные металлы. Это тоже очень серьезно, так как ударит по поставкам сырья на крупные промышленные предприятия и может привести к остановке производства.

Всё это происходит на фоне продолжающейся деградации молдо-приднестровского переговорного процесса. Часть его площадок – формат «5+2» и диалог на уровне высшего руководства ПМР и РМ, - как известно, давно заблокированы Кишиневом, а другая часть – встречи политпредставителей и экспертных групп сторон – становится всё более декоративной и бесплодной.

В этом году было два заседания политпредставителей – 26 февраля и 16 апреля. Количественно статистика встреч вроде не самая плохая, но вот качественно результатов ноль. Представитель Молдовы Валерий Киверь оказался совершенно не готов к решению конкретных практических проблем. Вместо этого он использует переговорную площадку как трибуну для того, чтобы сделать какие-то заявления перед журналистами. А сами встречи даже считает не переговорами, а некими «консультациями». Формат «5+2», в рамках которого работают политпредставители, по мнению Киверя, оказывается, «несуществующий». 

В итоге нет продвижения ни в сфере совместной борьбы с преступностью, ни в том, что касается сохранения экологии Днестра, ни в экономическом блоке вопросов. Автомобили, ввезенные в Приднестровье после 1 сентября 2018 года, по-прежнему не могут получать нейтральные номера. Не двигается тема с ремонтом моста Гура-Быкулуй – Бычок. Это упростило бы доставку грузов для предпринимателей, но Кишинев выдвигает здесь политические условия, требует снять приднестровские посты, что к теме реконструкции моста вообще отношения не имеет. 

И даже совместное протокольное решение о возвращении на постоянное место жительства тех детей, которых нашли без сопровождения родителей, Валерий Киверь не хочет подписать. Уж это-то соглашение никаких политических рисков властям Молдовы точно не несет. Но Кишинев демонстрирует какую-то принципиальную недоговороспособность. 

Такая недоговороспособность проявилась и в истории с подготовкой документа о введении НДС и акцизов для приднестровских предприятий. На заседании экспертных групп ПМР и РМ по экономике в мае этого года стороны условились, что Молдова перед тем, как выдвигать здесь какой-то проект, повторно его обсудит с Приднестровьем. Но, как мы видим, этого не случилось: Минфин РМ опубликовал всё явочным порядком, без всякой обратной связи.

И, похоже, в Кишиневе никто серьезный анализ последствий готовящегося решения не проводил. Между тем, по предварительным оценкам приднестровских экспертов, потери предприятий в ПМР, которые попадут под действие нового постановления правительства РМ, могут достичь 40–50 миллионов долларов в год. Это то, что уйдет в бюджет Молдовы, точно так же, как уходят туда введенные РМ таможенные пошлины, общий ущерб для ПМР от которых с января 2024 года уже приближается к 30 миллионам долларов. 

Впрочем, может случиться и по-другому: как мы уже писали выше, приднестровские предприятия попадут в убытки и могут просто закрыться, их сотрудники останутся без работы, и молдавский бюджет ничего не получит. Ничего, кроме удара по деловой активности, решение правительства Молдовы тогда не принесет. Но такой вариант в Кишиневе, скорее всего, тоже не просчитали. 

Если же молдавский НДС доберется до идущего в Приднестровье природного газа, то в зависимости от ставки налога тарифы на коммунальные услуги в ПМР могут вырасти в 1,5–2,2 раза, а последствия для многих предприятий республики, которые и так работают на грани рентабельности, сложно даже предсказывать. 

От новой встречи экспертных групп по вопросам экономики Кишинев отказался. Приднестровье предлагало провести ее сегодня, 15 июля, пока поспешному и несогласованному проекту Минфина РМ не дали ход. 

С учетом того, что встречи на нынешней неделе не будет, МИД ПМР потребовал не предпринимать никаких действий, которые бы вели к ухудшению ситуации в экономических отношениях сторон. С такой же просьбой приднестровская сторона обратилась сегодня к спецпредставителю Действующего председателя ОБСЕ Томасу Ленку. 

В целом же на фоне всего этого Приднестровье выдвигает другой подход: не устраивать новую экономическую войну в сегодняшних условиях, когда и Тирасполь, и Кишинев сталкиваются с финансовыми сложностями, бюджетным дефицитом, удорожанием энергоносителей и в целом плохой внешнеэкономической конъюнктурой, а всё же попытаться выстроить взаимовыгодное экономическое сотрудничество, которое облегчило бы жизнь обеим сторонам. 

Двухстраничный документ о принципах такого сотрудничества был направлен в конце мая Валерию Киверю и всем участникам международного формата «5+2». Еще раньше его передали Действующему председателю ОБСЕ, министру иностранных дел Швейцарии Иньяцио Кассису. 

Приднестровье считает, что сейчас нужно отказаться от различных экономических ограничений, ввести мораторий на новые налоги и платежи, отменить двойные таможенные пошлины Молдовы, развивать банковский диалог для стимулирования взаимной торговли и торговли со странами Евросоюза. 

Кроме этого, в документе предлагается реализовать инфраструктурные проекты (тот же ремонт моста Гура-Быкулуй – Бычок или, скажем, очистных сооружений на Днестре в Бендерах), а также двигаться к созданию единого энергорынка – через совместное регулирование и взаимные поставки электроэнергии, особенно в какие-то пиковые моменты. 

О том, что Приднестровью и Молдове такой единый энергорынок был бы выгоден, говорят, кстати, не только в Тирасполе, но и в Кишиневе. Председатель правления АО «Молдовагаз» Вадим Чебан, например, на днях обратил внимание на парадоксальную ситуацию в РМ: днем произведенную солнечными панелями энергию некуда девать, а вечером или утром «Энергоком» вынужден покупать недостающие мегаватты по 700–1000 евро в Румынии. Вадим Чебан считает, что днем излишки молдавской электроэнергии можно было бы отдавать в Приднестровье, а вечером брать нужную генерацию с Молдавской ГРЭС, и она была бы дешевле, чем в Румынии.

Когда и где может состояться следующая встреча политпредставителей? Пока ответа на этот вопрос нет. Встречи с вице-премьером РМ Валерием Киверем только ради самих встреч вряд ли нужны. Цель Приднестровья – всё-таки решить практические вопросы. Как отметил Президент Вадим Красносельский на недавней встрече с главами МИД и Минэкономразвития Виталием Игнатьевым и Сергеем Оболоником, «если Молдова готова обсуждать конкретные вопросы, то нужно обозначить это в письменном виде». «Если нет, то значит и нет. Зачем делать имитацию?» – подчеркнул Президент. 

Речь не только о новых проблемах, связанных с НДС и акцизами, но и о том, что Молдова блокирует долгое время, например упоминавшемся уже восстановлении допуска к получению нейтральных номеров для тех автомобилей, которые были импортированы в ПМР после 1 сентября 2018 года. 

Спрос на эту услугу большой: по оценкам Приднестровья, несколько десятков тысяч обладателей новых машин хотели бы получить нейтральные номера. Но Молдова тормозит решение вопроса, пытаясь тем самым вынудить водителей обращаться за молдавскими номерными знаками. 

Последнее заседание экспертных групп по транспорту, на котором обсуждалась работа пунктов регистрации транспортных средств (ПРТС в Тирасполе и Рыбнице как раз и выдают нейтральные номера), прошло 17 марта. Оно фактически провалилось: со стороны Молдовы не было нужных специалистов. С той поры Приднестровье дважды предлагало провести новое заседание, но Кишинев отказывается. 

Еще один вопрос для обсуждения, в том числе и на встрече политпредставителей, –  возврат почти 30 миллионов долларов, изъятых Молдовой у Приднестровья за два с половиной года в виде таможенных пошлин. В Приднестровье точно бы нашлось применение этим средствам: например, только на ремонт очистных сооружений в Бендерах нужно 23 миллиона долларов. 

Ну и наконец, в повестке дня теперь всегда остается совместное противодействие телефонным мошенникам и наркозакладчикам. И тех и других становится всё больше. Молдова отказывается сотрудничать в борьбе с ними, и чем дальше, тем подозрительнее это выглядит. Надеемся, что рано или поздно позиция Кишинева в этом вопросе всё же изменится. 

Владимир Дмитриев