13 января прошлого года работа руководящего органа миротворческой операции была возобновлена в полном объёме после длительного блокирования представителями Кишинёва. Отправной точкой в наведении мостов стала бендерская встреча президентов Приднестровья и Молдовы. Вадим Красносельский и Игорь Додон в ходе личного общения договорились о возобновлении полноценной работы ОКК. Стороны обязывались искать компромисс по вопросам, ранее не позволявшим сдвинуть переговорный процесс с мёртвой точки. После продолжительных консультаций сопредседателями 3-х сторон был подписан исторический 828 протокол. О том, как принятие данного решения сказалось на работе контролирующего органа и с какими вызовами в течение года сталкивались Объединённая контрольная комиссия и миротворческая операция в целом, в интервью «Новостям Приднестровья» рассказал сопредседатель ОКК от ПМР Олег Беляков.
Новые вызовы
Усилия наших руководителей были значимыми. И сегодня главнокомандующий Вооружёнными силами ПМР много внимания уделяет самой миротворческой операции и делает всё для того, чтобы механизмы, которые зависят именно от приднестровской стороны, работали эффективно.
13 января 2017 года мы приняли взвешенное решение – это 828 протокол, в котором расширили функции военных наблюдателей, указали на моменты, которые требуют своего разрешения в рамках правоохранительных органов, в рамках полётов летательных аппаратов в Зоне безопасности. Всё это было урегулировано в протокольном решении.
Однако, по сути, этого конструктива хватило только до мая, когда начались определённые неконструктивные действия по отношению к российской делегации в ОКК (прим. ред. - из Молдовы были высланы российские дипломаты). Естественно, темп работы ОКК очень резко замедлился. Мы знаем, что уже к июню, когда представителей российского военного атташата не было, работа строилась очень сложно и все решения принимались тяжело. Эти дипломаты участвовали в рабочих группах по постам правоохранительных органов, по деятельности правоохранителей в городе Бендеры. Во всех этих группах участвовали эксперты от РФ. Сегодня группы не работают лишь по той причине, что этих экспертов сегодня нет.
Нонсенс заключается в том, что в рамках ОКК никто не может быть отстранён от выполнения своих обязанностей без решения самой Комиссии. Молдова это сделала в одностороннем порядке, и нас поставили перед фактом, что в работе ОКК эти люди принимать участие не будут. Насколько это конструктивно? Это очередной вызов для самой миротворческой операции…
Попытки сломать формат
Последовательность действий молдавской стороны по отношению к миротворческой операции очевидна. Это и решение Конституционного суда, и декларация парламента РМ, и обращение Правительства в различные международные инстанции с целью переформатирования миротворческой операции.
Данные вопросы не могли не отразиться на работе ОКК. Вы знаете, в этом году молдавская сторона не принимала участие в праздничных мероприятиях, посвящённых 25-й годовщине миротворческой операции. Это серьёзный прецедент, потому что за всю историю миротворческой операции молдавская сторона впервые официально отказывается праздновать юбилей миротворческой операции. Это явный показатель того, как обстоят дела в Объединённой контрольной комиссии. Мы видим также, что молдавская сторона блокирует принятие решений по ряду очень важных вопросов.
Ротация или фильтрация?
По нашим сведениям, вопросы, связанные с ротацией российской составляющей, в той или иной части затруднены. В 2016 году - 57 человек, а в прошлом году - уже более 40 человек не смогли попасть в Зону безопасности для выполнения своих служебных обязанностей. Были случаи, когда уже действующие военнослужащие - миротворцы подвергались определённым дискриминациям и давлению со стороны структур РМ.
Мы знаем, что Молдова предложила какой-то особый механизм ротации военнослужащих РФ, которые пребывают в рамках того же соглашения 1992 года. Молдавская сторона выдвигает какие-то условия для России, а военнослужащие РФ не всегда могут попасть на территорию РМ без предварительного уведомления компетентных органов Молдовы. Тем самым создаётся прецедент, когда миротворческая составляющая России не может быть укомплектована в соответствии с должностным расписанием с той необходимостью, которая объясняется деятельностью самой миротворческой операции.
«Элемент критичности»
Если в 2016 году фиксировалось более 50 инцидентов, то в прошедшем - 36. К тому же значительно снизился «элемент критичности» ситуаций, возникающих в Зоне безопасности. Мы сейчас меньше говорим о похищении людей с территории Приднестровья, о противостоянии правоохранительных структур РМ и ПМР.
Во многом это связано с системностью работы ОКК и всех миротворческих механизмов. Мы не работаем, как это, к примеру, было в Южной Осетии и Абхазии, раз в 3 месяца, раз в полгода, встречаясь только по сложным вопросам. Мы решаем все вопросы в текущем режиме. ОКК работает круглые сутки и еженедельно подводит определённый итог своей деятельности в ходе заседаний. Эта системность позволяет нивелировать те осложнения, которые имеют ситуативный характер.
Мост в безопасности
После открытия моста через Днестр в районе сёл Бычок и Гура-Быкулуй миротворческая операция взяла на себя обязательство по поддержанию безопасности эксплуатирования данного объекта. Мы по-прежнему отвечаем за этот мост, с точки зрения безопасности. И если необходимо будет использовать определённые силы и средства для поддержания мира и безопасности в данном районе, они однозначно будут применены. Т.е. прорваться через посты МС какому-то условному «Хаммеру» из Бульбок будет достаточно сложно.
Само по себе открытие моста - это очень важное событие. Самым главным элементом, с миротворческой точки зрения, является то, что стороны взяли на себя обязательство не использовать его в военных целях. Это говорит о том, что каждая сторона, которая подписала этот документ, очень чётко для себя понимает, что любое наличие вооружённых формирований соответствующих групп людей, которые будут провоцировать миротворцев на какие-то противоправные действия, не останется без ответа.
Главное достижение миротворческой операции
Об отношении населения к операции мы можем судить исходя из тех мероприятий, которые прошли в июле прошлого года как в Дубоссарском районе, так в городе Бендеры и практически по всей Зоне безопасности. Мы видели, сколько граждан и общественных организаций пришли на эти мероприятия. Если бы было безразлично, шли бы люди, говорили бы «спасибо»? Наверное, нет. Население понимает, что основная гарантия мира и стабильности - это именно миротворческие процессы. Люди с благодарностью относятся к миротворцам за выполнение их ратного труда и не мыслят себе, чтобы завтра что-то в этой части изменилось. Все прекрасно понимают, что если будут миротворцы, то завтрашний день также будет мирным. Это, наверное, самое большое достижение миротворческой операции.
Р.S. Мы имеем международную практику, которая наглядно демонстрирует, что многие форматы миротворческих операций сопряжены с кровопролитием, с гибелью людей, применением оружия, гуманитарными катастрофами и т.д. Мы сегодня имеем прецедент миротворческой операции, которая не может сегодня кого-то не устраивать. Пока основные сегменты взаимоотношений Молдовы и Приднестровья не будут урегулированы именно в политическом плане, необходимость миротворческой операции очевидна.
Беседовал Андрей Белоус
