Председательству Австрии в ОБСЕ почти девять месяцев. За это время ситуация в отношениях Молдовы и Приднестровья не только не улучшилась, но даже по многим пунктам деградировала. Старые проблемы не решаются, а появляются новые, в частности, установка совместного таможенно-пограничного поста Молдовы и Украины на границе Приднестровья, нарушение РМ базовых принципов международного права, а также договоренностей переговорного процесса в области свободы передвижения.
Казалось бы, для обсуждения копящихся двусторонних проблем есть множество площадок, начиная с формата «1+1» и работы экспертных (рабочих) групп сторон и заканчивая «Постоянным совещанием…». Но их потенциал почему-то не используется в полной мере. Если подключить математику, то с начала года прошло всего три встречи в формате «1+1» (политических представителей в переговорном процессе от ПМР и от РМ). Встречи в формате «5+2» - на главной переговорной площадке - и вовсе не было. Хотя, согласно «Принципам и процедурам ведения переговоров…» заседания «Постоянного совещания…», должны проводиться, «как правило, не реже шести раз в год».
Впрочем, даже несмотря на такую вялую динамику ведения переговорного процесса, площадка «Постоянного совещания…» в первом полугодии 2017 года всё же могла заработать. Приднестровская сторона предпринимала для этого все возможные усилия. Подвела Молдова – но только ли она?
Кишинев начал реализацию при содействии посредника и гаранта урегулирования – Украины – очередных односторонних, санкционных мер в отношении экономических агентов и населения Приднестровья, выражавшихся в установлении совместного контроля на приднестровско-украинской границе. Затем из-за нежелания рассматривать данную проблему в рамках переговоров последовал отказ от проведения или срыв встреч на уровне представителей по политическим вопросам.
Большинство участников переговорного процесса эту ситуацию проигнорировало, по крайней мере, призывов к молдавской стороне вернуться к регулярному диалогу ни от Украины, ни от ЕС и США, а таем более от ОБСЕ, ответственного за организационное сопровождение переговорного процесса, не последовало.
Дипломатия «по-австрийски»
Австрия председательствует в ОБСЕ уже почти девять месяцев. Совершая свой первый визит в Приднестровье, Спецпредставитель действующего председателя ОБСЕ Вольф Дитрих Хайм был настроен очень оптимистично. Чего только стоит его январская уверенность о том, что «в течение этого года при посредничестве ОБСЕ стороны проведут более чем одну встречу в формате «5+2». Тогда австрийский дипломат отметил, что всё зависит от того, «насколько будут подготовлены вопросы для конкретного решения в ходе таких встреч».
После январского визита господин Хайм приезжал в Тирасполь еще четыре раза. И с каждым таким визитом оптимизм австрийского дипломата уменьшался. На вопрос, ну когда же соберется «Постоянное совещание…», спецпредставитель действующего председателя ОБСЕ говорил, мол не хватает пока сторонам – Приднестровью и Молдове - политической воли. Вот пусть договорятся о чём-то, тогда созовём «5+2». Но тогда напрашивается вопрос – зачем нам «5+2», если Кишинёв и Тирасполь и без посредников смогут (по мнению ОБСЕ) договориться по определенным проблемным вопросам?
Сегодняшний визит австрийского дипломата ничего нового не принес. Вопросов, по-прежнему, больше, чем ответом. Вольф Дитрих Хайм, общаясь с журналистами, бросает формальные, пустые по содержанию, фразы. Мол, это мой пятый визит, мы активно работаем… Дело не в Австрийском председательстве. Воля! Нет политической воли… и гибкости.
Вольф
Дитрих Хайм«Прогресс есть во многих сферах и в техническом плане мы достигли достаточно большого продвижения вперед. Но нужна политическая воля для того, чтобы формализовать те соглашения, которые могли бы быть достигнуты», - говорит дипломат.
На вопрос, так кому не хватает воли – Приднестровью или Молдове – Вольф Дитрих Хайм указал, что обеим сторонам.
Вольф
Дитрих Хайм«Обе стороны должны продемонстрировать и больше гибкости, и больше смелости. В таком случае встреча в формате «5+2» может пройти и в октябре, и в ноябре. И стороны должны продемонстрировать приверженность к тому, чтобы технические соглашения перевести в фактические соглашения и их выполнять. Для этого нужна политическая воля», - вновь повторил австрийский политик.
Так кому все-таки не хватает политической воли?
За время председательства Австрии в ОБСЕ могло быть проведено уже несколько заседаний в формате «Постоянного совещания…». Объективных препятствий для этого нет – и Кишинёв, и Тирасполь готовы к переговорам в формате «5+2». Всё зависит от действующего председательства в ОБСЕ, обратил внимание по итогам встречи с Вольфом Дитрихом Хаймом глава внешнеполитического ведомства Приднестровья Виталий Игнатьев. Дипломат сообщил, что сегодня он вновь озвучил официальную просьбу Приднестровья о скорейшем проведении заседания.
Виталий
Игнатьев«Мы давно должны были проводить работу на этом важном направлении. Всё зависит в данном случае от наших европейских коллег, от действующего председательства, потому что молдавская сторона принципиально не возражает против этого диалога и, я надеюсь, что мы сможем убедить наших коллег предоставить нам такую возможность. К сожалению, вдвоем Кишинёву и Тирасполю очень сложно решать определенные вопросы. Мы слышали тезисы о политической воле, однако Приднестровье сделало целый ряд шагов навстречу чаяниям молдавской стороны – это и отмена 10-ти уголовных дел, и упрощение миграционного режима, и нормализация ситуации со школами, и с коммунальными платежами», - подчеркнул глава МИД ПМР.
Виталий Игнатьев подчеркнул: Приднестровье проявляет договороспособность и последовательность в своей политике, поэтому никаких препятствий для «нормального, эффективного использования остающихся месяцев до конца австрийского председательства у нас не существует».
Состоятся ли в 2017 году переговоры в формате «5+2», или Австрийское представительство в ОБСЕ так и останется безрезультативным, узнаем совсем скоро. Но как говорил Посол по особым поручением МИД РФ Сергей Губарев: «Пока мы не встречаемся за столом международных переговоров, в отношениях между Кишиневом и Тирасполем не только обостряются существующие раздражающие факторы, но и появляются новые».
К слову о новых раздражающих факторах. В конце августа Республика Молдова нарушила базовые принципы международного права, а также договоренности переговорного процесса в области свободы передвижения. Накануне празднования Дня Республики в Приднестровье направлялись зарубежные гости, которым было отказано во въезде на территорию РМ. Запретили въезд в Молдову и гражданке Приднестровья, постоянно проживающей в республике.
Виталий
Игнатьев«Я проинформировал господина Хайма о проблемах, связанных с депортациями из Молдовы и недопуском на территорию Приднестровья наших граждан, в частности, представителя Верховного Совета в Российской Федерации Ольги Владимировны Гукаленко. Считаем, что это вопиющий, недопустимый прецедент, который мог бы привести к негативным результатам и сказаться отрицательно на переговорном процессе. Я просил господина Хайма применить и авторитет, и личное участие действующего председательства для разрешения этой проблемы. Считаем, что эта атмосфера абсолютно деструктивна», - обратил внимание глава внешнеполитического ведомства Приднестровья.
Ирина Иорданова.
