Меры, связанные с развитием импортозамещения и сельскохозяйственного производства, дали в Приднестровье свой эффект: за 10 лет объем внешних закупок продуктов питания сократился в 1,8 раза. Наиболее заметные успехи здесь были достигнуты в последние годы. Если еще в 2011 году более 70% реализованных в нашей республике продовольственных товаров поступало из-за рубежа, то в 2015 году совместными усилиями государства и бизнеса эта цифра снизилась уже до 43%.
Такие данные приводятся в октябрьском «Вестнике Приднестровского республиканского банка», опубликовавшем материал под названием «Продовольственная безопасность государства».
Несмотря на этот прогресс, Приднестровье, по словам специалистов Центробанка, пока находится за пороговым (0,25-0,3) уровнем продовольственной зависимости. То есть пороговый уровень предполагает, что минимум 70% продуктов питания должно производиться в республике, а только 30% - завозиться.
Как отмечает ПРБ, продовольственная безопасность для ПМР особенно важна, поскольку республика живет в условиях достаточно враждебной внешней среды. И в случае политических или других конфликтов может возникнуть угроза, связанная с тем, что снабжение населения продовольствием ухудшится, а цены на продукты питания вырастут.
Аналитики ПРБ также приводят критерии Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, которые еще более строги. Согласно им, в стране должно производиться не менее 80% потребляемого продовольствия, а также должен быть создан 60-дневный резерв продуктов питания. Если же доля собственной продукции в общем объеме потребления ниже 60%, как это было долгое время в Приднестровье, то ситуация, с точки зрения ФАО, является критической.
Для того чтобы выправить ее, государство в последние годы использовало самые различные инструменты: инвестиционную поддержку, пониженные тарифы, налоговые льготы, ограничение импорта. Это дало результат, который, например, можно оценить по динамике импорта мяса и мясопродуктов в ПМР. «В 2015 году после повышения ввозной пошлины на свиное и куриное мясо с 12% до 20% объемы поставок сократились в 5,5 раза, при этом произошел заметный рост выпуска в республике», - отмечают авторы материала в «Вестнике ПРБ».
Чтобы улучшить положение также с производством овощей и фруктов, Приднестровью нужно восстанавливать мелиоративный комплекс. Здесь большую роль должна сыграть совместная российско-приднестровская программа, которая в ближайшей перспективе позволит увеличить поливные площади на 26 тысяч гектаров.
С продовольственной безопасностью связаны и еще две проблемы. Первая из них – контроль над качеством продуктов питания, прежде всего импортируемых. Чтобы улучшить его, Правительство в начале октября направило в Верховный Совет проект закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
Вторая проблема – в том, чтобы обеспечить присутствие местных производителей на полках крупных торговых сетей. Правительство не раз предпринимало попытки закрепить здесь гарантии на законодательном уровне. «Однако для некоторых коммерческих организаций, лоббирующих свои интересы, установление определенной доли местных товаров и замещение ими демпинговых импортных поставок экономически невыгодно. Преодоление внутренних препятствий, выстраиваемых монополиями, требует серьезных усилий», - констатируют специалисты Центробанка.
Наконец, важны и цены на продовольствие. Как отмечает «Вестник ПРБ», за последнее десятилетие уровень доходов населения в ПМР существенно вырос – почти в 2,8 раза. Однако и стоимость продуктов питания при этом повысилась ровно втрое. Малообеспеченные слои по-прежнему тратят на питание больше половины своего дохода.
В условиях, когда собственное сельскохозяйственное и перерабатывающее производство развито недостаточно, Приднестровье сильно зависит от внешних ценовых факторов. «Наглядным свидетельством выступает отклик внутренних цен на резкие скачки цен на мировых продовольственных рынках в 2007-2008 и 2010-2011 годах», - подчеркивают аналитики Приднестровского республиканского банка. Отметим, что в 2008 году инфляция в ПМР достигала рекордной отметки в 25%, а продовольствие тогда подорожало в республике на 43%.
Павел Уваров
