Тирасполь, 28 сентября. /ИА «Новости Приднестровья»/. Сегодня на заседании законодательного органа республики был рассмотрен проект Концепции бюджетной и налоговой политики на 2017 год и среднесрочную перспективу, разработанный Правительством.
Так, документом предусмотрено сохранение на следующий год действующей налоговой системы. Между тем было предложено для поэтапного перехода к классической системе налогообложения, функционирующей в Российской Федерации и у других торговых партнёров республики, создать комиссию по внедрению нового налогового законодательства, в которую войдут представители законодательной и исполнительной власти, а также эксперты из предпринимательского сообщества. В этом же году введение НДС могут апробировать на отдельных производствах, изъявивших желание. На 2018 год планировалось распространить новую налоговую систему на предприятия численностью более 100 человек. Завершить налоговую реформу предполагалось в 2019 году.
«В связи с обозначенной направленностью внешней политики на Евразийский экономический союз, а также принимая во внимание то обстоятельство, что в странах-участницах Евразийского экономического союза (Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия) налоговая политика представлена классической системой налогообложения, предусматривающей уплату предприятиями-налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, налога на прибыль организаций и налога на имущество юридических лиц, возникает необходимость проведения в Приднестровской Молдавской Республике налоговой модернизации с целью построения налоговой системы таким образом, чтобы она была понятна для внешних инвесторов и внешних торговых партнёров, с которыми взаимодействуют отечественные предприятия», - говорится в документе.
При этом особо подчёркивается, что в рамках концепции не идёт речи о повышении налоговой нагрузки, в то же время устраняются «перекосы» по отраслям.
«Дифференцированность применяемой системы налогообложения в виде налога на доходы организаций приводит к неравномерности, которая выражается в том, что отраслевая налоговая нагрузка складывается таким образом, что самая низкая налоговая нагрузка наблюдается в таких отраслях, как торговля и общепит, сельское хозяйство и строительство, а самая высокая – в промышленности. На сегодняшний день налоговая нагрузка на часть предприятий очень высока – для некоторых она означает изъятие всей прибыли. У предприятий не хватает средств на модернизацию и повышение конкурентоспособности продукции. В конечном итоге такая система не стимулирует промышленное производство к дальнейшему развитию», - сказано в проекте Концепции.
Кроме этого, проект предусматривает установление повышающего коэффициента к ставке налогообложения при оказании услуг по переработке давальческого сырья и материалов на уровне 1,7 (против действующего 2) за исключением организаций энергетического комплекса.
«Данное изменение повлечёт за собой недопоступление в бюджет Приднестровской Молдавской Республики суммы налога на доходы в размере 13,40 млн рублей, при этом снижение налоговой нагрузки позволит перераспределить высвободившиеся средства и направить их на развитие предприятия», - отметил официальный представитель Минэкономразвития в Верховном Совете.
Также, по мнению авторов, необходимо изменить порядок налогообложения организаций, осуществляющих торговую деятельность путём определения объекта налогообложения в виде товарооборота (в настоящее время валовой доход) и установления ставки налогообложения в размере 3% (сейчас ставка 13,2%).
«По результатам проведенного анализа деятельности тридцати крупных торговых организаций Приднестровской Молдавской Республики выявлено, что изменение налогообложения с определением объекта налогообложения в виде товарооборота приведет к увеличению суммы поступлений от налога на доходы с 103 до 130 млн рублей, при этом дополнительно обеспечит упрощение исчисления налогооблагаемой базы и установит единый подход и к определению налогооблагаемого дохода», - говорится в пояснительной записке.
Концепция оговаривает изменение ставки налогообложения (в сторону снижения) по платежам за пользование недрами и отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы для предприятий горнодобывающей отрасли, разрабатывающих месторождения известняков для производства пильного камня, а также изменение порядка взимания платежей за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от передвижных источников загрязнения «путем освобождения от платежей физических лиц, юридических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей от данного вида налога и взимание с юридических лиц, занимающихся ввозом и реализацией всех видов топлива».
Также предусмотрено применение рыночной оценки при определении дохода для сделок продажи транспортных средств и инвентаризационной стоимости по недвижимости.
Правительство предлагает ввести пониженную ставку налогообложения по выплатам работникам, принимаемым по срочным трудовым договорам на сезонные работы, а также сотрудников колл-центров.
По мнению авторов, это даст возможность дополнительного найма сельскохозяйственными организациями, создания новых рабочих мест, и соответственно приведет к увеличению сумм подоходного налога с физических лиц в бюджет. В свою очередь поддержка колл-центров позволит сохранить имеющиеся, а также создать новые рабочие места. Так, по предварительным подсчетам возможный потенциал общей численности молодежи, занятой в сфере АКЦ, может достигнуть 1000-2000 человек (сегодня 260), что соответственно приведет также и к увеличению налоговых поступлений в бюджет.
Вместе с тем к документу у депутатов возникло множество вопросов, в первую очередь они касались эффекта от предложенных мер. По мнению главы Минэкономразвития Дмитрия Болтрушко, положительные результаты от перехода на классическую систему можно будет ощутить не сразу, но в будущем это приведёт к росту экономики.
После продолжительных прений депутаты поддержали мнение ответственного комитета, рекомендовавшего отклонить проект концепции и отправить его на доработку. Правительству было рекомендовано «продолжить работу по модернизации налоговой системы».
