Почему «Шериф» должен вернуть бюджету 250 миллионов долларов?

28/09/16 17:35

Почему «Шериф» должен вернуть бюджету 250 миллионов долларов?

1 / 1

Как мы уже писали, Президент республики Евгений Шевчук внес на рассмотрение Верховного Совета проект закона «О социально-государственном партнерстве с субъектами бизнеса». Проект направлен в режиме законодательной необходимости – парламентарии должны рассмотреть его за 20 рабочих дней, то есть максимум до 20 октября.

Основной пункт инициативы Президента касается ООО «Шериф». Евгений Шевчук предлагает крупнейшей приднестровской компании-монополисту безвозмездно перечислить в госбюджет 250 миллионов долларов. Конечно, у любого читателя сразу возникнет вопрос: а почему «Шериф», собственно, должен это сделать?  Вот на него мы попытаемся сегодня и ответить.

Специмпортер

Всё началось еще с расследования Государственного таможенного комитета ПМР, которое показало, что с 1997 по 2011 годы у фирмы «Шериф» были беспрецедентные льготы на импорт целого ряда высокодоходных товаров. Прежде всего, речь идет о сигаретах и этиловом спирте. Льготы давались по распоряжению тогдашнего Президента Игоря Смирнова, а также его сына Владимира, почти 20 лет возглавлявшего таможню.

Фактически фирма была специмпортером по этим видам товаров, то есть только она имела право ввозить их на территорию республики. Кроме того, в список преференций для «Шерифа» были включены такие привлекательные позиции, как алкоголь, куриные окорочка, стройматериалы, черные и цветные металлы, бытовая техника, автомобили и запчасти к ним.

Все эти односторонние преференции, конечно, нанесли сильнейший удар по развитию здоровой, конкурентной экономики в Приднестровье. Повторим, что статус специмпортера предоставлялся фирме и в 2011 году, когда якобы наметился политический конфликт между «Обновлением» и Смирновым. Видимо, на экономические схемы это никак не влияло.

Но всё перечисленное – это полбеды. Дело ещё в том, что «Шериф», импортируя названную выше продукцию, платил самые минимальные таможенные пошлины. Распоряжения, подписанные Игорем Смирновым, не только давали крупнейшей компании статус монопольного импортера, но и, как правило, освобождали ее от акцизного сбора и ввозных пошлин, что напрямую влияло на доходную часть приднестровского бюджета.

В результате, по словам председателя ГТК Юрия Гервазюка, за 2006-2011 годы ООО «Шериф» заплатило лишь 7 миллионов долларов таможенных сборов. А сколько должно было заплатить по закону, если бы не обладало рядом преференций в статусе «специпмпортера»? Здесь цифра, названная нынешним главой ГТК, поражает – 937 миллионов долларов. Повторим, это только за 6 лет, а статус специмпортера у «Шерифа» был с 1997 года, то есть в течение полутора десятилетий.

Излишне говорить, что те распоряжения, которые подписывались Игорем Смирновым, противоречили и Таможенному кодексу, и закону «О внешнеэкономической деятельности». Этот вопрос должен, наверное, стать предметом отдельного рассмотрения.

Что в итоге получилось? А получилось следующее. Государственный бюджет Приднестровья за 6 лет недополучил «чистых» 930 миллионов долларов. Эти законные деньги, прошедшие «мимо» государства, а значит, и всех нас, остались у ООО «Шериф». Благодаря им компания укрепила свое положение. Приднестровская же экономика приобрела еще более монополистический характер, а наши медицина и образование, куда в первую очередь могли пойти эти средства, продолжали разрушаться.

Если же вновь вернуться к тому, что статусом специмпортера «Шериф» обладал с 1997 года, то можно только догадываться, сколько средств в общей сложности за этот период было потеряно для страны, для госказны, для пенсий и зарплат. Одновременно можно предположить, сколько потенциальных инвесторов не пришло в Приднестровье, видя явно неравные правила игры в экономике. Стоит оценить и ущерб, нанесенный приднестровскому сельскому хозяйству от безудержного импорта тех же дешевых и некачественных куриных окорочков из Бразилии, Венгрии и т.д.

Зато «Шериф», в том числе, видимо, и на деньги, недоплаченные государству, приобрел в это время крупные промышленные предприятия республики, такие как «Тиротекс» и «Квинт», а также успешно развил сеть нематериальных, «престижных» активов, в том числе одноименный футбольный клуб и собственное телевидение. А народ, повторим, прозябал в нищете. Вспомните конец 90-х и начало 2000-х годов.

930 миллионов долларов недопоступивших таможенных платежей только за 2006-2011 годы. Вдумаемся ещё раз в эту цифру. Это фактически пять республиканских бюджетов ПМР. А мы из года в год всё твердили о бюджетном дефиците.

Когда после прихода на президентский пост в 2012 году Евгения Шевчука статус специмпортера для «Шерифа» был отменен, это сразу сказалось на отчислениях фирмы в госказну. Сказалось положительно. Если с 2006 по 2011 годы, то есть за 6 лет, «Шериф» заплатил 98,2 миллиона долларов налогов, то за последние 4 года (2012-2015 гг.) – 198,2 миллиона. Ровно 100 миллионов разницы «в плюс», при том что фирма по ряду позиций стала завозить заметно меньше товаров.

250 миллионов долларов, которые сегодня «Шерифу» предлагается перечислить в бюджет, – это всего лишь 27% от тех самых 930 миллионов. Справедливо ли предложение Президента, учитывая то, что фирма выросла фактически за счет ресурсов государства и общества? Пусть каждый наш читатель здесь решит для себя сам. Мнение автора этих строк - да, справедливо.

Тест на социальную ответственность

На что же пойдут 250 миллионов? В проекте закона это тоже подробно расписано. Речь идет о социальных задачах, которые государство уже несколько лет не может решить из-за хронической нехватки ресурсов.

Если депутаты примут инициативу Президента, и она станет законом, то самая большая часть поступивших средств – 63 миллиона долларов – будет направлена в Фонд экономического развития ПМР. Главной целью такого Фонда станет поддержка малого и среднего бизнеса, для того чтобы продолжить создание в Приднестровье реальной конкурентной экономики.

Глава республики также предлагает заложить средства на 20%-е повышение минимального размера пенсий и на 10%-й рост зарплат в бюджетной сфере. Это соответственно 49 и 19 миллионов долларов.

10 миллионов планируется направить на покупку жилья для защитников Приднестровья и инвалидов, 9 – на индексацию и выплаты вкладов, сделанных в советское время. Как рассказали нам в Сберегательном банке, сегодня эти выплаты должны получать пожилые люди до 1940-го года рождения включительно. И они их очень ждут.

Наконец, 100 миллионов пойдут на общее повышение бюджетной и финансовой устойчивости: на исполнение социальных обязательств государства, на пополнение валютных резервов Приднестровского республиканского банка, а также на создание бюджетного резерва на 2017 год. Ситуация с текущими поступлениями в госказну, как известно, остается сложной, кризис вокруг ПМР продолжается, потому такой резерв будет крайне необходим.

Рассмотрение инициативы Президента в Верховном Совете (а мы надеемся, что оно не заставит себя ждать) покажет, насколько ООО «Шериф», которому государство в свое время помогло не просто встать на ноги, а превратиться в крупную по региональным меркам корпорацию, теперь готово к социальной ответственности. Для депутатов, многие из которых одновременно являются менеджерами холдинга, это будет важный тест на социально-государственное партнерство и готовность учитывать интересы не только бизнеса, но и общества.

Сергей Горчаков.

 

Также в рубрике

28/03/24 13:59
Проблема блокирования импорта лекарств в Приднестровье привлекла внимание международных организаций
02/02/24 16:07
Год назад молдавский парламент принял решение, которое в итоге осудили все международные посредники